dịch vụ hỗ trợ kinh doanh mà thông thử ờng lẽ ra phải do khu vực tử nhâ n
cung cấp.
3.8.1. Trong hầu hết các nền kinh tế, những dịch vụ do khu vực Nhà nử ớc cung cấp không chiếm quá một phần tử tổ ng số các dịch vụ (trung bình từ 8 đến 12% GDP). Tại các nử ớc đang phát triển/ chuyển đổ i, khu vực dịch vụ của Nhà nử ớc thử ờng có vai trò lớn hơn, tuy vậy cũng hiếm nơi có tình trạng đa số dịch vụ lại đử ợc mua từ các tổ chứ c thuộc khu vực nhà nử ớc nhử trong trử ờng hợp của Việt Nam với 70% dịch vụ hỗ trợ kinh doanh đử ợc các doanh nghiệp thuê hầu hết hoặc chỉ từ các doanh nghiệp Nhà nử ớc (xem Bảng C10).
3.8.2. Đ ối với những dịch vụ hỗ trợ kinh doanh then chốt đử ợc nghiê n cứ u, cả doanh nghiệp tử nhân và Nhà nử ớc đều phải dựa vào việc thuê ngoài ở mứ c độ nhất định. Doanh nghiệp Nhà nử ớc thuê tất cả từ các cơ quan Nhà nử ớc, trừ các dịch vụ máy tính (xem Bảng 17). Doanh nghiệp tử nhân chủ yếu trông cậy vào các đơn vị Nhà nử ớc về đào tạo và dịch vụ thiết kế.
Bảng 17: Nguồn thuê dịch vụ, chia theo sở hữu (%)
Dịch vụ hỗ trợ
kinh doanh Doanh nghiệp Nhà nử ớc
thuê từ: Doanh nghiệp tử nhân thuê từ: Nhà nử ớc Tử nhân Nhà nử ớc Tử nhân Hạch toán kế toán 100 0 13 87 Đ ào tạo 92 8 63 37 Tử vấn 92 8 37 63 Dịch vụ phân phối 83 17 36 64 Thiết kế/bao bì 78 22 50 50 Nghiê n cứ u thị trử ờng 60 40 0 100 Dịch vụ tin học 45 55 35 65
[số doanh nghiệp Nhà nử ớc = 65; số doanh nghiệp tử nhân = 40]
3.8.3. Vai trò chi phối của khu vực Nhà nử ớc trong việc cung cấp dịch vụ dẫn đến một số hậu quả. Trử ớc tiê n sự chi phối có thể làm suy giảm sự phát triển của dịch vụ hỗ trợ kinh doanh nói chung và dịch vụ của khu vực tử nhân nói riê ng. Các doanh
nghiệp cung cấp dịch vụ của Nhà nử ớc hoạt động trong một môi trử ờng bao cấp, tạo cơ sở cho sự cạnh tranh không bình đẳng giữa các công ty Nhà nử ớc và công ty tử
nhân. Hơn nữa, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ của Nhà nử ớc ít bị tổ n thử ơng trử ớc sự tác động của thị trử ờng hơn, do đó ít chịu những áp lực đòi hỏi phải đảm bảo chất lử ợng cao nhất. Thành tích của họ thử ờng do số lử ợng công nhân viê n chứ không phải là hiệu quả hoạt động; đặc biệt những trử ờng hợp giám đốc quản lý không có khả năng giữ hoặc tái đầu tử lợi nhuận.
3.8.4. Việt Nam tiến tới sẽ phải thực hiện những nghĩa vụ tự do hóa thử ơng mại của mình trong khuôn khổ những thỏa thuận với ASEAN và AFTA, cũng nhử những nghĩa vụ theo kế hoạch của WTO, và vì vậy sẽ phải đử ơng đầu với áp lực ngày càng tăng đòi hỏi cho phép cạnh tranh trong cung cấp dịch vụ. Việt Nam cũng sẽ phải đử ơng đầu với khả năng nhập khẩu dịch vụ ngày càng tăng trong trử ờng hợp những doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam cạnh tranh thắng lợi còn bản thân những đầu vào dịch vụ ở trong nử ớc lại không có tính cạnh tranh về giá cả và chất lử ợng. Bằng cách sử dụng sứ c mua của mình (nhử Chính phủ các nử ớc khác thử ờng làm) để kích thích phát triển dịch vụ hỗ trợ kinh doanh chất lử ợng cao trong khu vực tử nhân, Chính phủ có thể qua đó tiến một bử ớc quan trọng nhằm đảm bảo phát triển kinh tế thành công. 3.8.5. Khuyến nghị: Bởi vì khu vực Nhà nử ớc đang đóng vai trò chi phối trong hầu hết tất cả các lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ kinh doanh đử ợc nghiê n cứ u (trừ nghiê n cứ u thị trử ờng) nê n bất cứ một thay đổ i nào trong chính sách của Chính phủ đối với lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ kinh doanh sẽ tạo một sự chuyển biến đáng kể. Chính phủ có thể đóng vai trò tích cực trong việc đảm bảo sự sẵn có của những dịch vụ hỗ trợ kinh doanh chất lử ợng cao và với giá cạnh tranh thông qua việc khuyến khích sự tăng trử ởng của các doanh nghiệp dịch vụ hỗ trợ kinh doanh tử nhân bằng cách: (a) tạo lập một khuôn khổ pháp lý cho phép sự hình thành và tham gia của nhiều doanh nghiệp tử
nhân hơn, và (b) cổ phần hóa những doanh nghiệp dịch vụ lớn của Nhà nử ớc (đặc biệt là những doanh nghiệp độc quyền) để chúng hoạt động có hiệu quả hơn.
Phầ n 4
Nhữ ng điểm mạ nh và thá ch thức đối với
bảy lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ kinh doanh then chốt