II. Giải pháp mở rộng xuất khẩu rau quả vμo thị tr−ờng Mỹ
2.1.Chính sách đất đai
2. Những giải pháp vĩ mô
2.1.Chính sách đất đai
Đối với ng−ời trồng rau quả, đất đai lμ yếu tố hμng đầu của hoạt động sản xuất kinh doanh, do họ trực tiếp với cây trồng, lấy đất đai lμm t− liệu sản xuất chủ yếu, hoạt động của họ phụ thuộc vμo chính sách đất đai. Chính sách đất đai tác động trực tiếp đến hiệu quả hoạt động kinh doanh sản xuất- xuất khẩu rau quả. Hệ thống chính sách đất đai đã ban hμnh rất phong phú, đối với lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, chính sách đất đai đã tác động tích cực, tạo nên vùng sản xuất rau quả đặc sản nhằm chuyển đổi cơ cấu cây trồng, hình thμnh nên những trang trại trồng quả. Tuy nhiên, chính sách đất đai vẫn cần đ−ợc tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với cơ chế thị tr−ờng, sử dụng có hiệu quả đất đai vμo mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế- xã hội, trong đó có lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả. H−ớng bổ sung, sửa đổi nh− sau:
- Thúc đẩy nhanh việc hoμn thμnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dμi cho các hộ nông dân. Theo tinh thần của Luật đất đai, nông dân đ−ợc quyền nhận giấy chứng nhận sử dụng ruộng đất do Nhμ n−ớc giao cho sử dụng lâu dμi. Nhằm thúc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi vμ tích tụ ruộng đất theo h−ớng sản xuất hμng hoá trên qui mô lớn, hình thμnh các trang trại trồng cây ăn quả, hình thμnh các vùng trồng rau xuất khẩu. Chính phủ, các ngμnh,
Đặng Thị Lan Ph−ơng - Pháp 1 - K38 77 các cấp có liên quan bằng nhiều biện pháp thúc đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông dân, để nông dân có ý thức đối với ruộng đất đ−ợc nhận, yên tâm trong việc đầu t− lâu dμi vμo sản xuất, thúc đẩy quá trình chuyển đổi vμ tích tụ ruộng đất theo h−ớng sản xuất hμng hoá, hình thμnh nên các trang trại sản xuất hμng hoá trên qui mô lớn, hạn chế tình trạng sản xuất nhỏ, manh mún, tự cung tự cấp. Đ−ợc quyền sử dụng đất lμ động lực kinh tế gắn liền với sử dụng hiệu quả tμi nguyên đất của Quốc gia. Hơn nữa, nếu không có quyền sử dụng đất thì các quyền khác nh− quyền cho thuê, chuyển nh−ợng, thế chấp. . . cũng không thực hiện đ−ợc.
Do có nhiều khó khăn, việc giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lμ việc lμm rất phức tạp. Nhiều biện pháp không thực hiện đ−ợc do thiếu kinh phí, công việc nμy sẽ kéo dμi hμng chục năm. Vì vậy ngoμi cách lμm đơn giản, thông thoáng, cần tranh thủ ý kiến của các hộ nông dân, có cách lμm đơn giản để lμm nhanh đ−ợc việc nμy. Để đơn giản thủ tục hμnh chính trong chuyển nh−ợng đất đai, Chính phủ cho phép các hộ, các cá nhân hoặc các tổ chức đ−ợc tự chuyển nh−ợng quyền sử dụng đất, tạo điều kiện cho cá nhân, các tổ chức mạnh vốn, có kinh nghiệm sản xuất rau quả nhận thêm đất theo luật đất đai để canh tác theo mô hình trang trại. Đảm bảo sản xuất hμng hoá với khối l−ợng lớn vừa thuận tiện cho việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, vừa tạo nguồn nguyên liệu ổn định cho xuất khẩu.
- Cùng với việc khẩn tr−ơng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Chính phủ cần sớm thể chế hoá quyền của ng−ời nhận sử dụng đất theo Luật đất đai. Đồng thời, cần lμm rõ các mối quan hệ giữa chủ sử dụng đất với ng−ời có nhu cầu đầu t−, khai thác vμ sử dụng đất. Cần qui định cụ thể hơn trách nhiệm của ng−ời nhận ruộng về cải tạo, tu bổ vμ nâng cao năng suất đất đai, sử dụng đất đai đúng mục đích.
- Để nâng cao hiệu quả sử dụng đất, Nhμ N−ớc sớm hình thμnh qui hoạch tổng thể, tạo điều kiện cho các địa ph−ơng qui hoạch cụ thể, trên cơ sở xác định cơ cấu, định h−ớng sử dụng đất cụ thể cho từng vùng, xã, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, các hộ đầu t−. Nhμ N−ớc cho phép chuyển đổi
Đặng Thị Lan Ph−ơng - Pháp 1 - K38 78 ruộng đất nhằm tạo ra những thửa ruộng rộng thuận tiện cho thâm canh vμ sản xuất hμng hoá.
- Đối với đất ở vùng trung du, miền Núi nên tăng mức hạn điền, tăng thời gian cấp đất để khuyến khích ng−ời kinh doanh đầu t− vốn, hình thμnh các trang trại hoặc tạo điều kiện để những hộ có khả năng lμm chủ thầu tập hợp một số hộ nông dân để tổ chức sản xuất theo mô hình trang trại. Chính phủ khuyến khích mọi thμnh phần kinh tế đầu t− khai hoang, mở rộng diện tích ở những nơi đã đ−ợc qui hoạch, đồng thời đảm bảo môi tr−ờng sinh thái ( theo tinh thần NQTƯ 4 khoá VIII )