II. Giải pháp mở rộng xuất khẩu rau quả vμo thị tr−ờng Mỹ
2. Những giải pháp vĩ mô
2.6. Chính sách hỗ trợ, khuyến khích xuất khẩu rau quả
Trong thời gian tới, để thúc đẩy mạnh lĩnh vực xuất khẩu rau quả, một mặt cần xoá bỏ các cản trở, nhất lμ cản trở thuộc về cơ chế, thể chế, thủ tục tác động mạnh đến hoạt động xuất khẩu, mặt khác cần có chính sách hỗ trợ
Đặng Thị Lan Ph−ơng - Pháp 1 - K38 82 khuyến khích mọi thμnh phần kinh tế tham gia xuất khẩu rau quả. Trong năm 1998 Bộ Th−ơng mại vμ các bộ hữu quan đã nghiên cứu, trình Chính phủ ban hμnh các biện pháp khuyến khích xuất khẩu, tiếp tục mở rộng quyền xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp thuộc mọi thμnh phần kinh tế, giải toả những v−ớng mắc về tμi chính- tiền tệ đối với hoạt động xuất nhập khẩu, tạo thông thoáng cho các doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu. Tuy nhiên, riêng đối với lĩnh vực xuất khẩu rau quả, chính sách khuyến khích xuất khẩu cần lμm những vấn đề sau:
- Trong lĩnh vực xuất khẩu rau quả, rất cần sự tập trung −u tiên, đầu t− cho khoa học công nghệ nhằm phát triển ngμnh rau quả t−ơng xứng với trình độ của các n−ớc xuất khẩu rau quả thμnh đạt trên thế giới. Đề nghị Nhμ n−ớc miễn thuế nhập khẩu máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu nhằm thực hiện các dự án xuất khẩu vμ phục vụ cho công nghệ chế biến xuất khẩu.
- Để khuyến khích mọi thμnh phần kinh tế đầu t− trồng rau quả xuất khẩu, đề nghị Nhμ n−ớc miễn thuế nông nghiệp cho vùng bắt đầu trồng rau quả xuất khẩu trong 3 năm đầu, tạo điều kiện cho nông dân h−ởng trọn lợi ích sinh ra trên mảnh đất đ−ợc giao vμ có điều kiện tái đầu t− trên mảnh đất của mình. Đối với các doanh nghiệp lần đầu tiên tham gia xuất khẩu rau quả, Nhμ N−ớc có thể miễn thuế lợi tức trong 5 năm đầu, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tái đầu t− mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh.
-Về phía các cơ quan quản lý nhμ n−ớc, cần tăng c−ờng vai trò quản lý Nhμ n−ớc trong lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, thực sự lμm tốt chức năng tạo môi tr−ờng bình đẳng cho các thμnh phần kinh tế cùng tham gia kinh doanh xuất khẩu rau quả. Đồng thời nhằm khuyến khích động viên mọi thμnh phần kinh tế tham gia kinh doanh xuất khẩu, đề nghị Chính phủ áp dụng cơ chế khen th−ởng kịp thời trong lĩnh vực kinh doanh nμy. Cụ thể, khen th−ởng các đơn vị có thμnh tích trong hoạt động kinh doanh xuất khẩu rau quả (gồm cả ng−ời sản xuất, chế biến, xuất khẩu rau quả ) nếu có thμnh tích xuất khẩu xuất sắc, hiệu quả kinh tế cao, đạt một trong các tiêu chuẩn qui định tại Quyết Định số 1291/ 1998/QĐ- BTM, ngμy 28-109-1998 do Bộ tr−ởng Bộ Th−ơng
Đặng Thị Lan Ph−ơng - Pháp 1 - K38 83 mại ký về việc “Ban hμnh quy chế quản lý vμ sử dụng quĩ th−ởng xuất khẩu để thực hiện việc khen th−ởng các doanh nghiệp có thμnh tích trong hoạt động xuất khẩu.
- Chính Phủ tạo điều kiện để sớm hình thμnh Hiệp hội Rau quả Việt Nam, tổ chức nμy lμ đầu mối giao l−u với các tổ chức Quốc tế, thống nhất điều hμnh kinh doanh sản xuất vμ xuất khẩu rau quả. Hiệp hội đ−ợc thμnh lập còn nhằm mục đích xúc tiến sự liên kết giữa khu vực Nhμ n−ớc vμ t− nhân. Nôi dung hoạt động của Hiệp hội gồm:
+ T− vấn giúp Chính phủ trong việc xác định các chính sách có liên quan tới sản xuất, thị tr−ờng, vấn đề chế biến, xuất- nhập khẩu, vận chuyển vμ một số lĩnh vực khác có liên quan tới sự phát triển của ngμnh rau quả.
+ Thu thập, phân tích, thống kê một cách có hệ thống, phổ biến những thông tin có liên quan tới ngμnh rau quả.
+ Phổ biến các tiến bộ kỹ thuật về cây ăn quả. ..
Hiệp hội có thể gồm đại diện của các Bộ, cục, công ty, tr−ờng đại học vμ các đơn vị t− nhân có liên quan tới sự phát triển của ngμnh rau quả.
- Để hỗ trợ cho các doanh nghiệp xuất khẩu trong việc xâm nhập, tìm kiếm thị tr−ờng mới, Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ kinh phí cho các doanh nghiệp trong việc chi phí tham gia hội trợ, triển lãm Quốc tế, tiếp thị tìm kiếm thị tr−ờng. ..
- Các cơ quan quản lý vĩ mô cần đặt ra các yêu cầu nghiêm ngặt mang tính pháp lý đối với các nhμ xuất khẩu rau quả nh− tiêu chuẩn về chất l−ợng, mẫu mã rau quả xuất khẩu phải t−ơng đ−ơng với tiêu chuẩn quốc tế. Cụ thể Chính phủ ban hμnh hệ tiêu chuẩn đối với các sản phẩm rau quả xuất khẩu, đòi hỏi ng−ời tham gia kinh doanh xuất khẩu rau quả phải thoả mãn các tiêu chuẩn đó mới đ−ợc tham gia xuất khẩu, nhằm đảm bảo chất l−ợng rau quả xuất khẩu, nâng cao uy tín sản phẩm rau quả Việt Nam trên thị tr−ờng thế giới. Đồng thời, nghiêm khắc xử lý đối với các tr−ờng hợp vi phạm qui định về
Đặng Thị Lan Ph−ơng - Pháp 1 - K38 84 tiêu chuẩn chất l−ợng, gây mất uy tín cho ngμnh rau quả nói riêng, hμng xuất khẩu của Việt Nam nói chung.
III. Một số kiến nghị
Việc nghiên cứu những giải pháp vμ đề xuất các chính sách tác động thúc đẩy hoạt động xuất khẩu rau quả nhằm khai thác thế mạnh tiềm năng nμy của đất n−ớc trong giai đoạn sắp tới lμ rất cần thiết, phù hợp với định h−ớng của Đảng vμ Nhμ N−ớc. Trên cơ sở đánh giá lợi thế của Việt Nam trong lĩnh vực xuất khẩu rau quả, qua khảo sát thực tiễn, đề tμi khẳng định n−ớc ta có lợi thế về xuất khẩu rau quả. Đồng thời qua việc nghiên cứu kinh nghiệm của một số n−ớc thμnh công trong lĩnh vực xuất khẩu rau quả, nghiên cứu tác động của hệ thống chính sách đã ban hμnh đối với lĩnh vực kinh doanh xuất khẩu rau quả, đề tμi đã rút ra bμi học kinh nghiệm đối với Việt Nam vμ nghiên cứu, đề xuất các chính sách vμ giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy xuất khẩu một số sản phẩm rau quả chủ yếu có lợi thế của Việt Nam theo h−ớng tập trung hoá vμ hiện đại hoá từ nay đến năm 2005. Để khai thác có hiệu quả lợi thế nμy đòi hỏi không chỉ áp dụng đồng bộ các giải pháp kinh tế - tổ chức - kỹ thuật vμo quá trình kinh doanh xuất khẩu mμ cần có sự quan tâm thoả đáng của các cấp điều hμnh vμ quản lý vĩ mô thông qua việc ban hμnh vμ thực thi các chính sách vμ giải pháp có liên quan tới lĩnh vực hoạt động nμy. Để các giải pháp đề suất có tính khả thi, tôi kiến nghị:
1- Nhμ N−ớc cần thực sự coi trọng sản phẩm rau quả, xem đây lμ một trong những mặt hμng xuất khẩu chủ yếu, cần đ−ợc đầu t− để xuất khẩu, góp phần chuyển dịch nhanh nền kinh tế h−ớng vμo xuất khẩu, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, thúc đẩy tăng tr−ởng kinh tế. Sự quan tâm của Chính phủ lμ một trong những động lực cơ bản khuyến khích ng−ời kinh doanh tập trung đầu t− nhân tμi, vật lực, phát triển ngμnh rau quả, trong đó có hoạt động xuất khẩu rau quả theo h−ớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Đặng Thị Lan Ph−ơng - Pháp 1 - K38 85 2- Nhμ N−ớc nên qui hoạch đồng bộ vùng sản xuất rau quả hμng hoá thuận tiện giao thông, chú ý từ khâu sản xuất nguyên liệu, xây dựng các nhμ máy chế biến đ−ợc đầu t− thiết bị vμ công nghệ hiện đại nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị tr−ờng thế giới.
3- Để tăng c−ờng hoạt động Marketing vμ tổ chức thị tr−ờng xuất khẩu hỗ trợ cho ng−ời kinh doanh xuất khẩu, Chính phủ cần xây dựng một trung tâm thông tin về rau quả để kịp thời phổ biến thông tin về thị tr−ờng xuất khẩu, các thông tin về tiêu chuẩn chất l−ợng, giá cả, y tế, cho ng−ời kinh doanh.
4- Để khuyến khích kinh doanh xuất khẩu rau quả, do tính đặc thù của hμng hoá nμy, Chính phủ cần xây dựng, ban hμnh chính sách khuyến khích phát triển kinh doanh xuất khẩu riêng đối với mặt hμng rau quả, tạo điều kiện sản xuất - kinh doanh trên qui mô lớn, đáp ứng đ−ợc nhu cầu về mọi mặt của thị tr−ờng.
5- Để đảm bảo chất l−ợng rau quả xuất khẩu, Chính phủ cần ban hμnh tiêu chuẩn chất l−ợng đối với từng loại rau quả xuất khẩu, đồng thời có biện pháp kiểm tra, thanh tra đối với các đơn vị tham gia kinh doanh rau quả xuất khẩu, nhằm đảm bảo uy tín hμng Việt Nam trên thị tr−ờng thế giới. Chính phủ khuyến khích các đơn vị kinh doanh hμng xuất khẩu đăng ký áp dụng tiêu chuẩn ISO 9000.
6- Chính phủ tạo điều kiện để sớm thμnh lập Hiệp hội rau quả Việt Nam nhằm hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động xuất khẩu rau quả phát triển.
7- Kinh doanh xuất khẩu rau quả lμ nghề chịu rủi ro cao, đề nghị Nhμ N−ớc thực hiện bảo hiểm xuất khẩu trong tr−ờng hợp rủi ro khách quan, tạo điều kiện trợ giúp cho ng−ời kinh doanh khắc phục hậu quả, nhanh chóng ổn định sản xuất- kinh doanh.
Đặng Thị Lan Ph−ơng - Pháp 1 - K38 86
Kết luận
Thị tr−ờng nông sản Mỹ nói chung vμ thị tr−ờng rau quả nói riêng lμ một thị tr−ờng khổng lồ với l−ợng cầu hμng năm lớn nhất thế giới. Đây thực sự lμ thị tr−ờng đầy hấp dẫn cho xuất khẩu rau quả của Việt Nam. Tuy vậy, do những quy định khắt khe về điều kiện vệ sinh thực phẩm của thị tr−ờng nμy, doanh nghiệp xuất khẩu rau quả rau quả Việt Nam còn phải nỗ lực rất nhiều mới có chỗ đứng bền vững vμ lâu dμi trên thị tr−ờng nμy.
Đối với n−ớc ta, Nông nghiệp lμ mặt trận hμng đầu, có lực l−ợng lao động dồi dμo, diện tích đất đai rộng lớn vμ đa dạng, sản phẩm rau quả lại đ−ợc tiêu dùng lớn nhất, cho nên đây lμ ngμnh kinh tế quan trọng góp phần rất lớn trong quá trình phát triển đất n−ớc. Nh−ng, thực trạng cho thấy, xuất khẩu rau quả Việt Nam còn tồn tại nhiều vấn đề, đó lμ phát triển ch−a t−ơng xứng với tiềm năng, khối l−ợng xuất khẩu còn rất nhỏ bé, công nghệ chế biến vμ bảo quản còn lạc hậu, chất l−ợng thấp, dẫn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh không cao, ch−a có khả năng cạnh tranh trên thị tr−ờng thế giới nói chung vμ Hoa Kỳ nói riêng.
Ngμy nay, trong tiến trình công nghiệp hóa vμ hiện đại hóa đất n−ớc, phát triển sản xuất rau quả vẫn lμ lĩnh vực rộng lớn có nhiều tiềm năng để giải quyết việc lμm vμ thu nhập cho hμng triệu ng−ời trong nông thôn, để cung cấp hμng xuất khẩu vμ để nâng cao đời sống dân c− Tuy nhiên nếu chỉ trông chờ vμo thị tr−ờng trong n−ớc, với sức mua còn hạn chế, ngμnh rau quả của n−ớc ta khó có thể thực hiện đ−ợc sứ mệnh quan trọng đó. Định h−ớng xuất khẩu lμ h−ớng đi đúng đắn để giải quyết mâu thuẫn giữa khả năng sản xuất to lớn với sức mua còn yếu ở trong n−ớc hiện nay. Tác giả khóa luận đã cố gắng góp một phần nhỏ vμo việc lμm rõ những cơ sở khoa học của chủ ch−ơng đẩy mạnh xuất khẩu rau quả, từ đó đề xuất những giải pháp mở rộng xuất khẩu rau quả của n−ớc ta vμo thị tr−ờng Mỹ. Nếu lμm tốt các giải pháp đó, ngμnh rau quả Việt Nam sẽ thực sự lớn mạnh, với giá trị xuất khẩu cao vμ v−ơn lên thμnh ngμnh nông nghiệp mũi nhọn của đất n−ớc.
Đặng Thị Lan Ph−ơng - Pháp 1 - K38
Tμi liệu tham khảo:
Tiếng Việt:
1. Bộ Nông nghiệp vμ PTNT, Chiến l−ợc phát triển nông nghiệp – nông thôn trong công nghiệp hoá, hiện đại hoá thời kỳ 2001-2010, Hμ Nội, 4/2000. 2. Bộ Nông nghiệp vμ PTNT/Tổ chức L−ơng thực vμ Nông nghiệp Liên hợp
quốc (FAO), Phân tích sơ bộ: Khả năng cạnh tranh của ngμnh nông nghiệp Việt Nam trong bối cảnh ASEAN vμ AFTA, Hμ Nội, 10/2000.
3. Bộ Th−ơng Mại- Viện Nghiên cứu, Đề án “ Hồ sơ mặt hμng quả thế giới vμ Việt Nam”.
4. Cục xúc tiến th−ơng mại (VIETRADE), “Đánh giá sơ bộ tiềm năng xuất khẩu của Việt Nam”, Dự án “Hỗ trợ xúc tiến th−ơng mại vμ phát triển xuất khẩu” VIE/98/021, tháng 10/2001.
5. Hiệp định th−ơng mại Việt- Mỹ
6. Kim Ngọc.2003. Kinh tế thế giới Năm 2002 Phục Hồi chậm chạp. Tạp chí Những Vấn đề kinh tế thế giới. Viện Kinh tế Thế giới. Tháng 1.2003.
7. Ngân hμng Phát triển châu á (ADB)/ Tổ chức L−ơng thực vμ Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), Dự án khuyến khích a Dạng Hoá Cây Trồng vμ Khuyến Khích Xuất Khẩu, Báo cáo số 98/05 ADB-VIE, 1998.
8. Nhμ xuất bản Nông nghiệp, Chính sách vμ giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu sản phẩm rau quả, Hμ Nội, 2000.
9. Nhμ xuất bản thống kê, Niên giám thống kê các năm 2001, 2000, 2002 vμ 2003-Hμ Nội.
10. Tạp chí Thị tr−ờng số 228, số 229 năm 2003.
11. Thông tin chuyên đề Nông nghiệp vμ phát triển nông thôn (số 4 năm 2003) 12. Tổ chức L−ơng thực vμ Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), Viện Nghiên
cứu chính sách l−ơng thực quốc tế, Việt Nam - Đánh giá chi tiêu công cộng trong nông nghiệp vμ nông thôn, Hμ Nội, 6/2000.
Đặng Thị Lan Ph−ơng - Pháp 1 - K38
13. Tổ chức L−ơng thực vμ Nông nghiệp Liên hợp quốc, Bananas, tháng 12/2002.
14. Tổ chức L−ơng thực vμ Nông nghiệp Liên hợp quốc, Tropical Fruit, tháng 7/2003.
15. Tổ chức L−ơng thực vμ Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), Citrus Fruit, tháng 7/2003.
16. Tổng Công ty rau quả Việt Nam- dự thảo đề án phát triển xuất khẩu rau vμ quả đến năm 2010 ( xây dựng năm 1997)
Tiếng Anh
17. Perez A, Plack S.2002. Fruit and Tree Nuts Outlook. California Stone Fruit Supplies Adequate, US. Tropical Fruit Supplies Mixed.
18. Tarrant F.2002. United States Agricultural Situation: Overview of Horicultural Imports 2002. Horicultural and Tropical Products Division. USDA.
19. Tạp chí Fresh fruit and vegetables news bulletin, năm 2001, năm 2002. 20. USDA.2002. The American Consumer and the Changing Structure of the
Food System.
21. USDA.2002. USDA Agricultural Baseline Projections to 2009. US Departement of Agriculture Office of the Chief Economist.
22. Whitton C, Carter E. 2002. Outlook for US. Agricultural Trade. 23. Website : • http:// www. usda.gov. • http://www.dataweb.usitc.gov. • http://www.ustr.gov. • http://www.economist.com • http://www.commerce.gov