III- Những tác động của buôn bán qua biên giới Việt-Trung
2. Tác động đến các tỉnh biên giớ
2.1 Về thu ngân sách trên địa bàn
Từ năm 1991 đến năm 1998, thuế xuất nhập khẩu thu đợc qua các cửa khẩu biên giới phía Bắc là 1883,56 tỷ đồng, trong đó thuế chính ngạch chiếm 40%. Các cửa khẩu ở địa phơng có số thu cao là Lạng Sơn, Quảng Ninh; số thu trung bình là Lào Cai, rồi đến Cao Bằng, Hà Giang và Lai Châu.
Nh vậy, số thu thuế xuất nhập khẩu qua biên giới Việt-Trung hàng năm đều có đặc điểm là thu qua buôn bán tiểu ngạch đều cao hơn thu qua buôn bán chính ngạch, nhịp độ tăng của thu tiểu ngạch cũng nhanh hơn thu chính ngạch. Số thu năm 1998 so với số thu năm 1991 tăng gấp 53,2 lần, trong đó thu chính ngạch tăng gấp 48,7 lần, thu tiểu ngạch tăng gấp 57,2 lần.
Bảng 8: Thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (1991-1998)
Đơn vị: tỷ VND
Tỉnh Chính ngạch Tiểu
ngạch Cộng
Tỷ lệ(%) so với toàn tuyến 1 Quảng Ninh 85,91 556,39 642,30 34,10 2 Lạng Sơn 365,91 574,73 940,64 49,94 3 Cao Bằng 13,36 37,87 51,23 2,72 4 Hà Giang 4,45 17,77 22,22 1,18 5 Lào Cai 132,08 83,96 216,04 11,47 6 Lai Châu 2,45 8,68 11,13 0,59 Cộng 787,13 1096,43 1883,56 100,00
Nguồn : Tổng cục Hải quan, năm 2000
Biểu đồ: thuế thu xuất nhập khẩu các biên giới phía Bắc (1991-1998)
Đơn vị: tỷ VND 0 100 200 300 400 500 91 92 93 94 95 96 97 98 Chính ngạch Tiểu ngạch Thuế XNK
Bảng 9: Thu thuế xuất nhập khẩu các tỉnh biên giới phía Bắc
Đơn vị: tỷ VND
Năm 91 92 93 94 95 96 97 98
Chính ngạch 4.37 7.88 17.19 76.78 127.21 150.83 189.71 213.16
Tiểu ngạch 4.88 18.85 21.02 115.93 190.84 214.93 250.48 279.50
Thuế XNK 9.25 26.73 38.21 191.71 318.05 365.76 440.19 492.66
Dới tác động của buôn bán biên giới, hoạt động của các ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ tăng lên, thu ngân sách của các tỉnh biên giới phía Bắc cũng tăng lên nhanh chóng, đặc biệt là các tỉnh có cửa khẩu có khối lợng buôn bán thông qua lớn nh Quảng Ninh, Lạng Sơn, Lào Cai. Một số tỉnh từ chỗ trớc kia cha cân đối đợc ngân sách, nay thu đủ bù chi và còn nộp đợc cho ngân sách Trung ơng phần đóng góp của tỉnh mình, tuy nhỏ nhng rất có ý nghĩa.
Bảng 10: Thu ngân sách địa phơng các tỉnh miền núi biên giới phía Bắc
Đơn vị: Tỷ VND
Quảng
Ninh Lạng Sơn BằngCao GiangHà Lào Cai Lai Châu
1990 66,4 15,4 6,2 10,7 16,5 27,9 1991 140,7 20,0 9,5 11,2 29,9 52,2 1992 203,0 39,7 14,4 11,8 31,4 81,2 1993 407,4 94,0 23,4 17,2 45,5 117,4 1994 419,4 111,7 25,2 19,8 51,2 177,0 1995 300,0 122,6 34,0 27,0 82,6 43,3 1996 448,0 121,6 37,0 28,0 91,0 37,0 1997 491,4 125,2 40,0 30,0 96,6 42,0 1998 638,8 162,7 51,2 35,4 121,7 47,1 1999 766,6 178,9 61,4 42,5 146,0 56,5 2000 919,2 232,5 79,9 51,6 189,8 67.8 2001 1103,0 302,2 102,3 72,2 246,7 94,9
Nguồn: Báo cáo của Uỷ ban nhân dân các tỉnh biên giới phía Bắc
Nhờ nguồn thu ngân sách tăng, phần chi ngân sách cho xây dựng cơ sở hạ tầng, kinh tế và văn hóa xã hội, y tế, giáo dục các tỉnh biên giới phía Bắc cũng tăng lên nhanh chóng, góp phần cải thiện đáng kể bộ mặt kinh tế - xã hội khu vực này.
Trong tổng số thu ngân sách các tỉnh biên giới phía Bắc những năm qua thì tỷ trọng của thuế xuất nhập khẩu chiếm tỷ lệ cao, cho thấy vai trò đáng kể của
buôn bán biên giới Việt-Trung đối với nền tài chính của các tỉnh này. Và ngợc lại, kinh tế của các tỉnh khá lên, các doanh nghiệp và t nhân có điều kiện tăng c- ờng, mở rộng buôn bán qua biên giới, vừa thu lợi nhuận cho bản thân vừa tăng thu ngân sách cho tỉnh.
2.2 Thúc đẩy phát triển cơ sở hạ tầng vùng biên
Giao thông vận tải ở các tỉnh biên giới phía Bắc phần lớn dựa vào mạng đ- ờng bộ, đặc biệt là các tỉnh phía Tây Bắc. Hai tỉnh Lạng Sơn và Lào Cai có thêm đờng sắt, Quảng Ninh có thêm đờng biển, song số lợng ít, chất lợng cha cao. Từ ngày có chính sách mở cửa biên giới, Bộ Giao thông vận tải đã phối hợp cùng với các địa phơng cải tạo, nâng cấp nhiều đoạn đờng, nhiều tuyến đờng nối tới các cửa khẩu chính nh: Đoạn đờng Tiên Yên - Móng Cái dài 90 km trên quốc lộ 18; tuyến đờng Lộc Bình -Chi Ma dài 18 km; đoạn nối quốc lộ 4A tới cửa khẩu Tân Thanh; tuyến Mã Phủ - Sóc Giang. Bộ Giao thông vận tải cũng đã nâng cấp, sửa chữa các đoạn đờng trên quốc lộ 1A, quốc lộ 3, quốc lộ 70 và khôi phục các tuyến đờng sắt Hà Nội - Lào Cai để nối Hà Nội với các tỉnh biên giới và các giữa các địa phơng với nhau. Đồng thời với việc xây dựng các tuyến đờng chính trên, ta đã và đang tiến hành xây dựng thêm 3 vành đai giao thông dọc theo đ- ờng biên giới. Ngoài ra, để giúp đẩy mạnh thêm việc xây dựng cơ sở hạ tầng ở các tỉnh miền núi, nhà nớc ta đã có chơng trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng núi và vùng sâu vùng xa, đầu t xây dựng 6 loại công trình là: điện, đờng, trờng, trạm, thuỷ lợi nhỏ, cấp nớc sinh hoạt; với các xã biên giới đợc đầu t thêm danh mục xây dựng chợ. Ta đã cùng với Trung Quốc xây dựng đợc một số cầu tại các cửa khẩu Quảng Ninh, Lai Châu, Hà Giang và Lào Cai. Nhìn chung, các đờng ra cửa khẩu, đến các xã biên giới tuy giao thông đi lại còn nhiều khó khăn, song đã đợc cải thiện thêm một bớc, góp phần đáng kể vào việc phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh biên giới phía Bắc.
Với sự cố gắng của ngành đờng sắt của hai nớc Việt Nam và Trung Quốc, vận tải liên vận hàng hoá và hành khách bằng đờng sắt, những năm qua đã thông qua hai tuyến đờng sắt Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh và Hà Nội - Đồng
Đăng - Bằng Tờng. Năng lực vận tải đờng sắt cha đợc phát huy đáng kể do vấn đề giá cả, thủ tục giao nhận hàng hoá, thủ tục xuất nhập cảnh cha đợc cải tiến cho phù hợp hơn và hấp dẫn hơn, song có thể khẳng định nhu cầu vận tải đờng sắt liên vận quốc tế là rất lớn. Nếu khai thác đợc nhu cầu đó, lại xây dựng đợc các tuyến đờng sắt chạy từ các tỉnh phía Nam Trung Quốc đến cảng Hải Phòng của Việt Nam thì cả hai bên đều cùng có lợi về nhiều mặt. Về đờng bộ, đờng biển do đã thực hiện đợc Hiệp định về thủ tục qua lại, điểm đậu và thủ tục giao nhận hàng hoá nên đã phát huy đợc tốt hơn các khả năng vận tải. Cảng Cái Lân, cảng nớc sâu quan trọng nhất ở miền Bắc Việt Nam đợc cải tạo và xây dựng là một trong những kết quả của sự đòi hỏi mở rộng giao lu thơng mại Trung - Việt.
Về thông tin liên lạc, từ năm 1990 về trớc, mạng bu chính viễn thông của 6 tỉnh biên giới còn rất lạc hậu. Từ năm 1991 đến nay, cùng với việc mở rộng đ- ờng điện báo, khôi phục đờng điện thoại giữa thủ đô hai nớc, ngành bu điện đã từng bớc hiện đại hoá mạng thông tin từ Trung Quốc xuống 6 tỉnh với 39 huyện biên giới. Ngành bu chính đã đa kỹ thuật vi tính vào quản lý bu chính và phát hành báo chí, các dịch vụ điện thoại, điện báo, FAX đều đã đợc số hoá; dịchvụ chuyển phát nhanh EMS và chuyển tiền nhanh trong phạm vi 24 - 48 giờ đợc mở rộng đến các thị xã. Dịch vụ bu chính viễn thông đã rải khắp các cửa khẩu lớn và một số các chợ đờng biên. Thời kỳ 1991-2000 các dịchvụ bu điện ở 6 tỉnh phát triển với tốc độ từ 30% đến 50% mỗi năm [22,650]. Ngành bu chính viễn thông đã phát triển nhanh nhờ một phần tác động của việc mở rộng buôn bán biên giới và ngợc lại, ngành bu chính đã góp phần tích cực thúc đầy giao lu kinh tế và làm sôi động thêm thị trờng vùng biên giới phía Bắc.
2.3 Đời sống nhân dân ở các tỉnh miền núi biên giới đợc cải thiện rõ rệt
Những thành tựu kinh tế-xã hội trong thời kỳ qua bắt nguồn chủ yếu từ đờng lối đổi mới của Đảng và nhà nớc Việt Nam và sự nỗ lực của toàn dân. Song đối với các tỉnh biên giới phía Bắc, những thành tựu đó có sự đóng góp đáng kể của giao lu buôn bán biên giới Việt-Trung. So sánh với các tỉnh miền núi không có biên giới, hoặc so sánh giữa các tỉnh biên giới phía Bắc với nhau, chúng ta thấy
các tỉnh có khối lợng buôn bán lớn hơn và đáng kể nh Lạng Sơn, Quảng Ninh, Lào Cai, đời sống nhân dân đợc cải thiện nhanh hơn, diện mạo các tỉnh này cũng sáng sủa hơn.
Buôn bán qua biên giới đã làm giảm bớt tỷ lệ đói nghèo, tăng tỷ lệ trung bình và giầu có ở các thị xã, thị trấn, khu vực cửa khẩu. Đời sống một bộ phận nhân dân đợc cải thiện một cách rõ rệt. Tính chung GDP thu nhập bình quân đầu ngời năm 2000 so với năm 1995 đều tăng gần gấp đôi.
Bảng 11: GDP bình quân đầu ngời (USD, giá thực tế)
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20011. Hà Giang 75.3 77.2 94.6 118.4 145.0 169.2 181.1 206.3 218.5 1. Hà Giang 75.3 77.2 94.6 118.4 145.0 169.2 181.1 206.3 218.5 2. Cao Bằng 65.6 72.8 91.4 123.7 150.0 170.8 194.7 211.0 220.9 3. Lạng Sơn 117.4 127.9 138.2 163.5 175.2 187.5 202.9 215.7 238.3 4. Lào Cai 87.3 109.3 127.6 140.4 153.0 171.4 190.2 209.0 231.1 5. Quảng Ninh 188.0 207.4 219.1 248.0 290.4 330.3 387.5 400 439.0 6. Lai Châu 93.7 103.7 130.2 137.3 175.0 195.2 209.0 220.5 245.6
Nguồn: Tổng cục Thống kê. Niên giám thống kê các năm
Mỗi năm nhờ buôn bán qua biên giới, các địa phơng ở biên giới phía Bắc có thêm hàng vạn lao động có việc làm và hàng ngàn lao động từ các vùng trong n- ớc đến làm ăn; nhiều nhà trên các trục đờng giao thông, trên các địa điểm giao lu đợc sửa sang và xây dựng mới. Chỉ sau mấy năm đã hình thành các thị xã cửa khẩu khang trang nh Móng Cái, Đồng Đăng, Lạng Sơn, Lào Cai. Nhiều tỉnh vùng biên giới đang hình thành những thị trấn, trung tâm cụm xã nh những điểm giao lu kinh tế - xã hội. Hệ thống chợ vùng biên phát triển phong phú, đa dạng, cơ sở hạ tầng đợc nâng cấp, sửa chữa, đời sống văn hoá, tinh thần đợc cải thiện, bộ mặt nông thôn đợc đổi mới.
Dới đây là một vài thống kê về số ngời kinh doanh thơng nghiệp, ăn uống công cộng và dịch vụ t nhân ở khu vực biên giới phía Bắc. Có thể thấy, con số này năm 2001(67,6) bằng 4 lần so với năm 1991(16,5), trong khi số liệu chung của cả nớc là 2,16 (xem Bảng). Nh vậy nhịp độ tăng bình quân hàng năm của
vùng này cao hơn gấp gần hai lần so với cả nớc. Đối với khu vực núi cao, phần đông là dân tộc thiểu số nh vùng núi biên giới phía Bắc đây là một kết quả đáng kích lệ mà chỉ có mở cửa vùng biên mới đạt đợc.
Bảng 12: Số ngời kinh doanh thơng nghiệp ăn uống công cộng và dịch vụ t nhân
Đơn vị: Nghìn ngời 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 1. QuảngNinh 7.4 10.4 10.3 11.6 15.0 22.5 15.8 15.7 17.5 20.1 23.0 2. Lạng Sơn 3.4 4.9 5.5 5.6 5.5 9.5 8.1 10.8 8.3 12.1 17.6 3. Cao Bằng 2.0 3.1 3.6 4.1 4.5 4.4 4.6 4.4 4.5 5.4 7.3 4. Hà Giang 1.0 1.3 1.6 1.8 1.9 2.9 3.0 3.0 3.3 4.1 5.1 5. Lào Cai 1.6 2.4 3.0 3.2 3.6 5.5 5.1 5.2 5.4 6.0 7.9 6. Lai Châu 1.1 1.8 2.2 2.6 2.7 3.5 2.6 3.5 3.9 4.8 6.7 Tổng cộng 16.5 23.9 26.2 28.9 33.1 48.3 39.2 42.6 42.8 52.5 67.6 Cả nớc 836.5 906.6 951.8 1038 1115 1656 1531 1389 1455 1624 1812 Vùng so cả nớc(%) 1.98 2.64 2.75 2.78 2.96 2.92 2.56 3.07 2.93 3.23 3.72
Nguồn: Tổng cục thống kê. Niên giám Thống kê - NXB Thống kê, 2001
2.4 Góp phần cải thiện và nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân
Kinh tế phát triển đã góp phần quan trọng trong việc cải thiện và nâng cao đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân các dân tộc khu vực biên giới. Có thể nói, từ khi thực hiện công cuộc đổi mới đến nay, các hoạt động văn hoá của các tỉnh biên giới phía Bắc đều rất phát triển, phong phú về nội dung và đề tài, đa dạng về hình thức, thể loại và phong cách biểu diễn. Những ngày hội văn hóa thể thao của các dân tộc đợc tổ chức có quy mô với sự tham gia đông đảo của mọi tầng lớp nhân dân, góp phần khuấy động phong trào và tạo niềm hng phấn cho bà con các dân tộc mong muốn đợc góp phần vào sự nghiệp xây dựng quê hơng.
Hệ thống các đài thu phát hình và đài truyền hình,truyền thanh phát triển với nhiều hình thức khác nhau đã góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho nhân dân ở vùng thấp và một bộ phận ở vùng cao. Phong trào "thể thao cho mọi ngời" đã và đang đợc phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu; nhiều xã vùng cao, vùng xa đã xây dựng đợc đội bóng đá, bóng chuyền, võ cổ truyền, phi ngựa, ném còn, bắn ná, chọi chim...Nhiều cuộc trình diễn lớn nh Hội khoẻ Phù Đổng, Hội thi văn nghệ thể thao...đợc tổ chức ở các tỉnh, đã thực sự là những cuộc trình diễn đẹp cả về văn hóa lẫn thể chất, nói lên hiệu quả của công tác giáo dục thể chất trong trờng học.
Ngoài ra, giao lu kinh tế qua biên giới còn góp phần thúc đẩy các hoạt động giao lu văn hóa nghệ thuật - du lịch giữa các địa phơng biên giới của hai nớc. Từ đó, góp phần tăng thêm sự hiểu biết lẫn nhau giữa nhân dân vùng biên giới hai nớc.