4. Phương pháp dựa vào các chỉ số phát triển trong chương trình phát triển KT-XH địa phương của thời kì quy hoạch.
3.2.2. Dự báo quy mô học sinh, số lớp, số giáo viên, số trường học của giáo dục THCS trên địa bàn Quận I giai đoạn 2012 –
Thực hiện Quyết định số 20/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 của Thủ tướng chính phủ về phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010”; chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, nhiệm vụ phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH-HĐH của Quận 1.
Vấn đề dự báo số lượng học sinh đến trường có vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác quy hoạch phát triển GD - ĐT. Từ những chỉ tiêu về số lượng học sinh ta có cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch mạng lưới trường lớp, xác định số lượng, cơ cấu đội ngũ, CSVC, tài chính và các điều kiện khác có liên quan.
Từ cơ sở lý luận trong dự báo có nhiều phương án dự báo khác nhau, trong điều kiện thực tế của địa phương việc thực hiện dự báo về số lượng học sinh tôi sử dụng các phương án sau đây:
+ Phương án 1: Dự báo phát triển số lượng học sinh THCS theo chương trình phần mềm của Bộ GD - ĐT.
Phương án này được xây dựng dựa trên nguyên tắc lấy số liệu thực hiện của năm xây dựng kế hoạch làm gốc với các tiêu chí là: tỉ lệ sinh, tỉ lệ tăng dân số tự nhiên, các nhóm độ tuổi theo cấp học, tỉ lệ học sinh/dân số, tỉ lệ học sinh/ dân số độ tuổi, tỉ lệ tuyển sinh mới, tỉ lệ lên lớp, tỉ lệ lưu ban.
Bước 1: Dự báo dân số trong độ tuổi nhập học bậc THCS.
Năm 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Dân số
11 - 14
tuổi 12414 12024 12894 12162 12112 12679 12331 12285 12678 12211 12553 12414
Bước 2: Dự báo tỉ lệ học sinh vào lớp 6, học sinh lên lớp, học sinh lưu ban, học sinh bỏ học và học sinh tốt nghiệp THCS:
Năm học Học sinh tuyển lớp 6 % Lên lớp % Lưu ban % Bỏ học % Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS % 2009 - 2010 100 98.2 1.8 0.71 97.3 2010 - 2011 100 98.2 1.8 0.72 98.0 2011 - 2012 100 98.5 1.5 0.72 98.0 2012 - 2013 100 98.8 1.2 0.71 98.5 2013 - 2014 100 99 1 0.69 98.8 2014 - 2015 100 99.1 0.9 0.67 98.9 2015 - 2016 100 99.2 0.8 0.65 99.0 2016 - 2017 100 99.4 0.6 0.64 99.2 2017 - 2018 100 99.5 0.5 0.6 99.3 2018 - 2019 100 99.6 0.4 0.5 99.5 2019 - 2020 100 99.7 0.3 0.5 99.6
Bảng 17: Kết quả dự báo số lượng học sinh THCS theo chương trình phần mềm của Bộ GD - ĐT.
Năm học HSL6 HSL7 HSL8 HSL9 Tổng số
Tỉ lệ HS/DSĐT (người) (người) (người) (người) (người) (%)
2009 - 2010 3121 3409 2812 2813 12155 96.9
2010 - 2011 3437 3391 3360 2774 12962 100.5
2012 - 2013 2671 2651 2965 3327 11614 95.9 2013 - 2014 3602 3574 2633 2946 12754 100.6 2014 - 2015 3083 3064 3548 2617 12312 99.8 2015 - 2016 2963 2945 3047 3525 12480 101.6 2016 - 2017 3057 3043 2932 3034 12067 95.2 2017 - 2018 3131 3119 3032 2922 12204 99.9 2018 - 2019 3419 3409 3110 3023 12960 103.2 2019 - 2020 2821 2815 3401 3103 12139 97.8
+ Phương án 2: Dự báo phát triển học sinh THCS đến năm 2020 bằng phương pháp ngoại suy xu thế, tỷ lệ học sinh trong độ tuổi.
Dự báo phát triển số lượng học sinh THCS đến năm 2020 bằng phương pháp ngoại suy xu thế tỉ lệ học sinh trong dân số độ tuổi.
Phương pháp này được tiến hành qua 3 bước:
Bước 1: Xác định tỉ lệ học sinh THCS so với dân số trong độ tuổi đi học THCS trên địa bàn Quận từ năm học 1998 - 1999 đến năm học 2009 - 2010.
Bước 2: Căn cứ vào diễn biến tỉ lệ học sinh đi học trong độ tuổi ở những năm qua để xác định quy luật và hàm xu thế phát triển của tỉ lệ này theo dãy thời gian.
Tính toán tỉ lệ học sinh tương lai dựa vào dự báo dân số và dân số trong độ tuổi đến trường và hàm xu thế để suy ra số lượng học sinh đến trường từng năm trong tương lai.
Căn cứ vào sự phát triển trong quá khứ, chúng tôi thấy tỉ lệ học sinh THCS từ năm 2001 đến năm 2010 có chiều hướng giảm dần, có sự biến động phù hợp với quy luật diễn ra theo hàm tuyến tính: y = a0 + a1.t với
Trong đó: y là tỉ lệ học sinh/ dân số độ tuổi t là thứ tự thời gian
a0 và a1 là các hệ số của phương trình, n là tổng số năm
Bước 3: Trên cơ sở dự báo dân số trong độ tuổi đến trường, số học sinh THCS của kỳ dự báo. Kết quả được trình bày ở bảng dưới đây:
Bảng 18: Kết quả dự báo theo hàm xu thế Năm học Dân số độ tuổi THCS HS đi học THCS Tỉ lệ HS/DSĐT Thứ tự thời gian 1998- 1999 12445 12222 98.2 1 1999- 2000 12894 12675 98.3 2 2000- 2001 12162 13320 109.5 3 2001- 2002 12112 13252 109.4 4 2002- 2003 12679 13437 106.0 5 2003- 2004 12331 13482 109.3 6 2004- 2005 12285 13527 110.1 7 2005- 2006 12678 13400 105.7 8 2006- 2007 12211 15840 129.7 9 2007- 12553 15297 121.9 10
2008 2008- 2009 12414 15499 124.9 11 2009- 2010 12024 14339 119.3 12 Kết quả tính toán n = 12 Hàm xu thế Năm học Tỷ lệ và số học sinh THCS tính theo hàm xu thế t 2011- 2012 12162 15.640 128.6 14 2014- 2015 12331 16.684 135.3 17 2019- 2020 12414 17901 144.2 21
+ Phương án 3: Dự báo phát triển số lượng học sinh THCS đến năm 2020 căn cứ vào chỉ tiêu phát triển KT - XH và GD - ĐT của địa phương:
Căn cứ vào mục tiêu phát triển KT-XH theo tinh thần Nghị quyết trung ương Khóa VIII của BCH trung ương Đảng, mục tiêu phát triển về số lượng học sinh phổ thông của TP HCM và mục tiêu phát triển GD-ĐT của Quận 1.
Trong đó:
− Tỉ lệ lên lớp ở THCS: trên 98,5 %
− Tỉ lệ duy trì sĩ số trong trường THCS: trên 98,1%
− Tỉ lệ học sinh THCS tốt nghiệp: trên 96,4%
Bảng 20 : Kết quả dự báo phát triển học sinh THCS theo phương án 3 (Theo chỉ tiêu phát triển KT - XH của Quận 1, TPHCM) Tiêu chí
Năm học
Dân số độ tuổi THCS
Số HS THCS trong thời kỳ quy
hoạch (người) Tỉ lệ HS THCS so với DSĐT (%) 2010 - 2011 12894 12649 98.1 2014 - 2015 12331 11955 98.3 2019 - 2020 12414 12290 99
+ Phương án 4: Dự báo phát triển số lượng học sinh THCS bằng phương pháp chuyên gia.
Lựa chọn thành phần từ đội ngũ cán bộ Phòng GD & ĐT Quận 1, cán bộ quản lý và giáo viên nồng cốt có kinh nghiệm, nhiều năm công tác trong ngành giáo dục để hỏi ý kiến:
+ Lãnh đạo Ủy ban nhân dân Quận : 02 người
+ Lãnh đạo phòng GD – ĐT: 02 người
+ Chuyên viên phòng GD-DT: 02 người
+ Phó hiệu trưởng: 20 người
+ Giáo viên có kinh nghiệm công tác lâu năm: 18 người Tổng số người hỏi lấy ý kiến là 54 và kết quả như sau:
- Năm học 2010 – 2015 có 49/54 ý kiến chiếm 90,1% cho rằng học sinh đi học so với DSĐT đạt 100%.
- Năm học 2015 – 2020 có 52/54 ý kiến chiếm 98.2% cho rằng học sinh đi học so với DSĐT đạt 100%.
Bảng 21: Kết quả dự báo phát triển học sinh THCS theo phương án 4 (Phương pháp chuyên gia)
Tiêu chí
Năm học
Dân số độ tuổi THCS
Số HS THCS trong thời kỳ quy
hoạch (người) Tỉ lệ HS THCS so với DSĐT (%) 2010 - 2011 12894 12649 98.1 2014 - 2015 12162 11955 98.3 2019 - 2020 12414 12290 99
Lựa chọn số lượng học sinh qua 4 phương án.
Phân tích và lựa chọn 4 phương án:
Với phương án 1: (Phương pháp dự báo phát triển số lượng học sinh THCS theo chương trình phần mềm của Bộ GD - ĐT).
độ tuổi theo cấp học, tỉ lệ học sinh/dân số, tỉ lệ học sinh/ dân số độ tuổi, tỉ lệ tuyển sinh mới, tỉ lệ lên lớp, tỉ lệ lưu ban. Phương án này thể hiện được cả mục tiêu quản lý định được số học sinh/năm học, giáo viên/lớp, số lớp/phòng ngoài ra còn định hướng huy động học sinh đi học theo chủ trương của Bộ GD&ĐT. Qua phương án dự báo này các chỉ số dự báo tương đối sát thực tế nên rất phù hợp với diễn biến giáo dục của Quận 1 .
Với phương án 2: (Phương pháp ngoại suy xu thế)
Kết quả tính toán phụ thuộc nhiều vào xu thế phát triển số lượng học sinh của các năm học trước, không căn cứ vào những yếu tố quan trọng khác như tỉ lệ lên lớp, lưu ban, bỏ học …, biến động cơ học về dân số. Tuy nhiên, do điều kiện thực tế của Quận 1 tỉ lệ học sinh các năm học trước với năm học sau có sự chênh lệch. Vì vậy, phương án này chỉ nên dùng để dự báo xu hướng, làm cơ sở cho việc dự báo qui mô phát triển số lượng học sinh THCS Quận 1 cho những năm tới.
Với phương án 3: (Phương án dựa vào các chỉ tiêu phát triển KT - XH của địa phương)
Phương án này được tính toán dựa trên các mục tiêu phát triển KT - XH của cả nước và của địa phương. Các chỉ tiêu đó đã được xây dựng từ thực tiễn, đã tính toán đến các yếu tố khách quan, chủ quan; có lưu ý đến các vấn đề tâm lý, xã hội, truyền thống … Chính vì vậy kết quả dự báo tương đối phù hợp với địa phương có khả năng thực thi cao.
Với phương án 4: (Phương pháp chuyên gia).
Thực tế tính toán cho thấy phương án này cho kết quả dự báo gần giống với các phương án khác và phù hợp với thực tiễn phát triển. Các chuyên gia được hỏi ý kiến đều là những người có kinh nghiệm công tác ở bậc THCS.
Tuy nhiên xét về tính toàn diện, phương án này còn có một số nhược điểm vì các chuyên gia còn hạn chế tầm nhìn bao quát chỉ am hiểu sâu đối với lĩnh vực chuyên môn phụ trách. Do vậy, phương án này có thể được coi là cách thức để kiểm chứng lại kết quả và tính đúng đắn của phương án được chọn.
Với phân tích nêu trên tác giả chọn phương án 1 (Phương án dự báo phát triển số lượng học sinh THCS theo chương trình phần mềm của Bộ GD - ĐT) để dự báo số lượng học sinh từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2019 - 2020 kết quả như sau:
Bảng 22: Kết quả dự báo phát triển học sinh THCS qua các năm
Năm học Số lớp Số học sinh 2010 - 2011 288 12962 2011 - 2012 282 12684 2012 - 2013 258 11614 2013 - 2014 283 12754 2014 - 2015 273 12312 2015 - 2016 277 12480 2016 - 2017 268 12067 2017 - 2018 271 12204 2018 - 2019 288 12960 2019 - 2020 269 12139
3.3. Qui hoạch phát triển giáo dục trung học cơ sở Quận I, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012 – 2020
3.3.1. Qui hoạch phát triển mạng lưới trường, lớp đáp ứng nhu cầu họcsinh THCS trên địa bàn Quận I