trong những năm gần đõy
Trước thực trạng cơ sở hạ tầng của Việt Nam cũn trong tỡnh trạng yếu kộm, chớnh phủ Việt Nam đó tỡm mọi cỏch thu hỳt vốn ODA để đầu tư cho phỏt triển cơ
sở hạ tầng GTVT. Trong những năm gần đõy, tỷ trọng ODA dành cho Việt Nam dưới dạng cỏc dự ỏn đầu tư, chủ yếu là cỏc dự ỏn phỏt triển cơ sở hạ tầng đó tăng lờn đỏng kể. Trong đú trong 2 năm từ 1996 đến 1998 giải ngõn cho khu vực GTVT
đó tăng gấp đụi từ 110 triệu USD lờn tới 212 triệu USD. Những dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực này thường được những nhà tài trợ lớn như JBIC, Ngõn hàng thế giới, Ngõn hàng phỏt triển Chõu ỏ cấp vốn. Trong tổng vốn được cấp cho phỏt triển cơ
sở hạ tầng thỡ lượng ODA cấp cho lĩnh vực GTVT cũng chiếm một khối lượn đỏng kể và được chia làm nhiều lĩnh vực nhỏ như hệ thống giao thụng đường bộ, hệ
thống giao thụng đường sắt, hệ thống giao thụng đường thuỷ. Tuy nhiờn cú một
điều đỏng lưu ý là cũn tồn tại sự mất cõn đối trong sự phõn bổ vốn đầu tư trong khu vực này. Từ năm 1993, tỷ lệ vốn ODA được cấp cho giao thụng đường bộ đó chiếm
đến hơn 80% tổng vốn đầu tư cho khu vực GTVT trong đú chỉ riờng vốn cấp cho cỏc dự ỏn lớn về nõng cấp cỏc tuyến quốc lộ đó chiếm tới 83,6% tổng số vốn được cấp. Trong khi đú cỏc tuyến đường nụng thụn và đụ thị núi chung vẫn ở trong tỡnh trạng xuống cấp nghiờm trọng. Cỏc dự ỏn dành cho hệ thống giao thụng nụng thụn cũng như đụ thị chỉ đạt hơn 16% tổng vốn đầu tư cho giao thụng đường bộ. Sự mất cõn đối cũng thể hiện trong việc nguồn vốn cấp cho cỏc dự ỏn nõng cấp đường sắt chỉ đạt 143,36 triệu USD tức là khoảng 4,65% vốn ODA dành cho GTVT trong đú
Nguyễn Thỏi Vũ A1 – CN8 33 59 triệu USD (khoảng 82,81%). Đõy là vấn đề mà chớnh phủ và cỏc nhà tài trợ phải xem xột và điều phối ODA sao cho hợp lý, đảm bảo sự phỏt triển hài hoà giữa cỏc vựng. Bảng 6: Tỷ trọng vốn ODA của ngành GTVT từ năm 1993 tới nay STT Lĩnh vực đầu tư Tổng vốn đầu tư (triệu USD) Cơ cấu từng lĩnh vực Tỷ trọng trong tổng vốn GTVT 1 Giao thụng đường bộ 2.488,67 100% 80,79% Đường quốc lộ 2.080,66 83,6% - Đường giao thụng đụ thị 201,11 8,08 - Đường giao thụng nụng thụn 206,9 8,32% - 2 Hệ thống Đường sắt 143,36 100% 4,65% 3 Hệ thống Đường thuỷ 448,75 100% 14,56% Đường thuỷ nội địa 77,16 17,19% - Cảng biển 371,59 82,81% - 4 Tổng vốn đầu tư cỏc lĩnh vực 3.080,78 - 100% Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tư(11) Như vậy, tớnh đến hết năm 2002, đó cú hơn 60 dự ỏn đầu tư vào lĩnh vực xõy dựng cơ sở hạ tầng GTVT đó được triển khai với tổng mức đầu tư 4.866 triệu USD trong đú đó ký hiệp định vay vốn 3.459 triệu USD.
Trong giai đoạn 1996-2000, tổng mức đầu tư đó giải ngõn của ngành GTVT là 4.333 triệu USD, trong đú ODA chiếm tới 61.5% (2.667 triệu USD), vốn ngõn sỏch nhà nước chiếm 26% (1.135 triệu USD), vốn BOT chiếm 9.5% (415 triệu USD) phần cũn lại thuộc về cỏc nguồn khỏc.
ODA được đầu tư rất toàn diện và đồng bộ trờn tất cả cỏc lĩnh vực của ngành GTVT (tuy cũn mất cõn đối), từ cỏc dự ỏn nõng cao chất lượng đào tạo, cỏc dự ỏn nghiờn cứu phỏt triển tổng thể và quy hoạch GTVT, cỏc dự ỏn phỏt triển năng lực
Nguyễn Thỏi Vũ A1 – CN8 34 vận tải và hàng chục dự ỏn xõy dựng cỏc cụng trỡnh trọng điểm quốc gia về GTVT như cầu Gianh, cầu Mỹ Thuận, hầm Hải Võn, cầu Hàm Rồng.
Sau 7 năm triển khai nguồn vốn ODA, hệ thống cơ sở hạ tầng GTVT đó cú nhiều biến đổi quan trọng: Đến 31 thỏng 12 năm 2000 đó hoàn thành và đưa vào khai thỏc sử dụng trờn 2.000 km quốc lộ quan trọng, 13.324m cầu đường bộ, 1.400 km tỉnh lộ, 2.400 m cầu đường sắt, 1.400 km tỉnh lộ, 4.000 km đường và 12.000 m cầu giao thụng nụng thụn.
ODA khụng chỉ đúng vai trọng trong việc xõy dựng cỏc cụng trỡnh mà cũn là một cuộc chuyển giao cụng nghệ lớn trong toàn ngành GTVT. Từ việc chuyển giao cụng nghệ thi cụng qua cỏc dự ỏn xõy dựng ỏp dụng cỏc cụng nghệ tiờn tiến (cụng nghệ cầu đỳc hẫng cõn bằng, cầu dõy văng, cọc khoan nhồi đường kớnh lớn, sử
dụng bấc thấm, dầm super T...), đến việc nõng cao năng lực quản lý và điều hành của tất cả cỏc ban ngành cú liờn quan trực tiếp cũng như giỏn tiếp đến dự ỏn (cỏc quy trỡnh đấu thầu quốc tế, quản lý dự ỏn đầu thầu, thủ tục giảI ngõn...) và quan trọng nhất là phớa Việt Nam đó cú thờm rất nhiều kinh nghiệm trong cụng tỏc vận
động cũng như sử dụng ODA.