8. Cấu trỳc của luận văn
2.3.3 Thực trạng cụng tỏc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường
trường THPT huyện Tuyờn Húa tỉnh Quảng Bỡnh.
2.3.3.1. Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ CBQL.
Bảng 2.14. Đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường THPT huyện Tuyờn Húa tỉnh Quảng Bỡnh
TT Nội dung khảo sỏt Tốt
(%) Khỏ (%) TB (%) Yếu (%) 1
Xỏc định đỳng mục tiờu quy hoạch và phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc nhà trường THPT trong giai đoạn hiện nay
- - 76,3 23,7
2 Xõy dựng được kế hoạch phỏt triển đội ngũ cú
tớnh khả thi - 18,5
60,
8 20,7 3 Xõy dựng được tiờu chớ, yờu cầu về số lượng,
cơ cấu, chất lượng đội ngũ 24,4 75,6 - - 4 Dự kiến được cỏc nguồn lực thực thi kế hoạch - 62,3 37,7 - 5 Lựa chọn được cỏc biện phỏp thực hiện kế
hoạch - - 72,1 27,9
Qua bảng đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc trường THPT huyện Tuyờn Húa tỉnh Quảng Bỡnh cho thấy:
Việc xõy dựng cỏc tiờu chớ, yờu cầu về số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ, dự kiến được cỏc nguồn lực thực thi kế hoạch và xõy dựng kế hoạch phỏt triển đội ngũ cú tớnh khả thi trong những năm qua đó tiến hành khỏ tốt. Hàng năm Sở GD&ĐT đó cú yờu cầu và cỏc trường THPT đó chủ động xõy dựng nguồn CBQL cho đơn vị mỡnh vào cuối mỗi năm học bằng việc lấy phiếu tớn nhiệm, đối tượng là cỏc GV trong đơn vị hoặc ở đơn vị khỏc cú năng lực. Chớnh cú sự quy hoạch này bước đầu đó chủ động hơn trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, đó cú tỏc dụng trong việc lựa chọn, bổ nhiệm cỏn bộ QLGD. Cỏn
bộ được quy hoạch phần lớn đảm bảo đỳng theo tiờu chuẩn, sau khi bổ nhiệm cú khả năng đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ được giao.
Tuy nhiờn, việc xỏc định đỳng mục tiờu quy hoạch và phỏt triển đội ngũ CBQL cỏc nhà trường THPT trong giai đoạn hiện nay cụng tỏc và việc lựa chọn được cỏc biện phỏp thực hiện kế hoạch xõy dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Bỡnh chưa được chỳ trọng đỳng mức, chưa cú tớnh chiến lược lõu dài, thường xuyờn, cũn mang nặng tớnh thụ động, tuần tự, khộp kớn, cục bộ ở trong một đơn vị, địa phương; chưa gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng chưa thật sự gắn chặt với bổ nhiệm dẫn đến nhiều cỏn bộ đó được quy hoạch dự nguồn nhưng lại khụng được bổ nhiệm.
Chưa xõy dựng được quy hoạch cú tớnh chất dự bỏo dài hạn mà những việc đang làm mới chỉ cú tớnh chất nhỏ lẻ, rời rạc, chưa mang tầm chiến lược. Hầu hết cỏc đơn vị chỉ lập danh sỏch cỏn bộ được quy hoạch, chưa xõy dựng được đề ỏn quy hoạch cỏn bộ trong đú quy định rừ mục đớch, yờu cầu và cỏc tiờu chuẩn chức danh đối với từng vị trớ cụ thể.
Chưa tổ chức đỏnh giỏ cỏn bộ hoặc đỏnh giỏ cỏn bộ một cỏch hỡnh thức, chung chung trước khi đưa vào quy hoạch; Lỳng tỳng trong việc triển khai cỏc nội dung, phương phỏp quy hoạch cỏn bộ;
Đõy là một yếu tố làm hạn chế hiệu quả việc nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường THPT tỉnh Quảng Bỡnh núi chung và huyện Tuyờn Húa núi riờng.
2.3.3.2. Thực hiện kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ CBQL.
Bảng 2.15. Đỏnh giỏ thực trạng việc thực hiện kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ CBQL
TT Nội dung khảo sỏt Tốt
(%) Khỏ (%) TB (%) Yếu (%) 1 Mục tiờu đào tạo, bồi dưỡng phự hợp, cú tớnh
khả thi 30,3 69,7 - -
2 Xõy dựng được kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo
hợp lý 18,2 64,3 27,5 -
3 Thực hiện nhiều hỡnh thức bồi dưỡng, đào tạo - 57,8 42,2 - 4 Nội dung bồi dưỡng, đào tạo đỏp ứng yờu cầu
thực hiện nhiệm vụ - 28,4 48,9 22,7
5 Bố trớ thời gian, kinh phớ hợp lý cho cụng tỏc
đào tạo, bồi dưỡng - 24,3 59,5 16,2
6 Đỏnh giỏ về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng - - 23,4 76,6 7 Xõy dựng được cỏc chớnh sỏch khuyến khớch
CBQL tham gia đào tạo, bồi dưỡng - - 46,7 53,3 Từ bảng đỏnh giỏ thực trạng việc thực hiện kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ CBQL cỏc trường THPT huyện Tuyờn Húa tỉnh Quảng Bỡnh cho thấy:
Những năm qua Sở GD&ĐT Quảng Bỡnh đó quan tõm đến cụng tỏc bồi dưỡng đội ngũ CBQL của ngành, như đó đặt ra mục tiờu đào tạo, bồi dưỡng phự hợp, cú tớnh khả thi, xõy dựng được kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo hợp lý và thực hiện nhiều hỡnh thức bồi dưỡng, đào tạo cho đội ngũ CBQL. Hàng năm đều cú cụng văn yờu cầu cỏc trường THPT lập danh sỏch cử CBQL, cỏn bộ trong diện nguồn đi bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý. Sở GD&ĐT Quảng Bỡnh cũng đó cử CBQL tham gia nhiều lớp tập huấn về nghiệp vụ quản lý, đặc biệt đó tổ chức cho một số CBQL đi tham quan học tập mụ hỡnh giỏo dục
tại Singapo. Ngoài ra, Sở cũn liờn kết với trường Đại học Huế để mở lớp đào tạo Thạc sĩ chuyờn ngành QLGD tại Quảng Bỡnh cho CBQL trong ngành.
Tuy nhiờn, việc xõy dựng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch CBQL tham gia đào tạo, bồi dưỡng, việc đỏnh giỏ về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng và việc bố trớ thời gian, kinh phớ hợp lý cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cũn hạn chế. Đặc biệt, việc cử CBQL đi đào tạo trờn chuẩn cả chuyờn mụn và lý luận chớnh trị vẫn cũn ớt, hoặc cú những CBQL cỏc trường THPT được bồi dưỡng nghiệp vụ đó quỏ lõu nhưng chậm được bồi dưỡng lại, mà yờu cầu đổi mới cụng tỏc quản lý diễn ra thường xuyờn. Hỡnh thức, nội dung và thời gian bồi dưỡng cũn nặng tớnh lý luận, ớt cú chương trỡnh bồi dưỡng thụng qua thực tế quản lý của những cơ sở giỏo dục mà ở đú cú chất lượng và hiệu quả cao về quản lý nhà trường. Nội dung bồi dưỡng chưa theo kịp với những đổi mới của giỏo dục phổ thụng, chưa gắn liền với yờu cầu xõy dựng một đội ngũ chuẩn hoỏ, hiện đại hoỏ, trong xu thế hội nhập và đỏp ứng yờu cầu của sự nghiệp đổi mới. Cơ chế đỏnh giỏ, bổ nhiệm CBQL chưa thực sự gắn chặt với trỡnh độ đào tạo của cỏn bộ, GV. Chế độ đói ngộ đối với GV kế cận, CBQL hầu như khụng cú, khụng động viờn, khuyến khớch đựợc cỏn bộ đi học. Do đú họ khụng cú nhu cầu đi học để nõng cao trỡnh độ, vỡ liờn quan đến vấn đề tài chỡnh, kinh tế gia đỡnh của chớnh bản thõn họ.
2.3.3.3. Cụng tỏc tuyển chọn (bổ nhiệm) CBQL:
Bảng 2.16. Đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc tuyển chọn đội ngũ CBQL
TT Nội dung khảo sỏt Tốt
(%) Khỏ (%) TB (%) Yếu (%) 1 Xõy dựng và sử dụng cỏc tiờu chớ cụ thể về phẩm chất và năng lực cho CBQL khi tuyển chọn
24,7 57,0 18,3 -
2 Thực hiện đỳng quy trỡnh tuyển chọn - 14,2 53,3 32,5
3 Bổ nhiệm đỳng người cần - 63,2 36,8 -
4 Thực hiện quỏ trỡnh thử việc - - 44,6 55,4 5 Bố trớ CBQL phự hợp với năng lực của họ - 77,1 22,9 -
Từ bảng đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc tuyển chọn đội ngũ CBQL cho thấy trong những năm qua việc xõy dựng và sử dụng cỏc tiờu chớ cụ thể về phẩm chất và năng lực cho CBQL khi tuyển chọn, bố trớ CBQL phự hợp với năng lực của họ và bổ nhiệm đỳng người cần đó được chỳ trọng hơn. Hàng năm Sở GD&ĐT đều cú cụng văn về việc tạo nguồn đối với cỏc trường THPT trong toàn tỉnh. Trờn cơ sở đú cỏc trường đó tiến hành tạo nguồn CBQL cho đơn vị mỡnh. Nguồn bổ sung là đội ngũ CBQL cấp dưới của trường THPT, nhà giỏo cú thành tớch xuất sắc trong quỏ trỡnh được đào tạo, trong giảng dạy, cụng tỏc; chiến sĩ thi đua, GV giỏi. Đó mở rộng diện nguồn CBQL cỏc trường THPT, nguồn khụng chỉ tại chỗ, trực tiếp, trước mắt mà cũn tạo nguồn từ xa, nguồn lõu dài…
Tuy nhiờn, việc thực hiện quỏ trỡnh thử việc cũn hạn chế, cú khi chưa thực sự đỳng quy trỡnh tuyển chọn. Cụng tỏc tạo nguồn CBQL ở cỏc trường THPT cú lỳc cũn lỳng tỳng, bởi người CBQL ngoài phẩm chất năng lực của một GV thỡ họ cần cú năng lực vượt trội đú là khả năng quản lý; trong khi đú đội ngũ của cỏc trường THPT là một tập thể đụng, cú nhận thức và trớ tuệ cao nờn để lựa chọn một, hai nhõn tố cho nguồn CBQL của đơn vị hết sức khú
khăn. Ngoài ra, cụng tỏc tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL chưa đi đụi với cụng tỏc tạo nguồn nờn hiệu quả của cụng tỏc tạo nguồn chưa cao. Chưa chỳ ý đến đội ngũ cỏn bộ, viờn chức là con em gia đỡnh cú cụng với cỏch mạng, cỏn bộ nữ, dõn tộc ớt người, cỏn bộ cụng tỏc ở những nơi khú khăn, miền nỳi, hải đảo, vựng sõu, vựng xa và vựng đặc biệt khú khăn… Một số cỏn bộ nguồn đó được đưa đi bồi dưỡng nghiệp vụ quả lý giỏo dục nhưng khụng được bổ nhiệm dẫn đến tốn kộm thời gia, kinh tế.
2.3.3.4. Cụng tỏc miễn nhiệm, luõn chuyển đội ngũ CBQL
Trong những năm qua quy trỡnh bổ nhiệm CBQL được thực hiện nghiờm tỳc theo quy chế bổ nhiệm cỏn bộ nờn số CBQL được bổ nhiệm gần đõy đảm bảo đỏp ứng được yờu cầu, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tuy nhiờn việc bổ nhiệm, bố trớ CBQL cũn mang tớnh nhu cầu, dựa vào tớn nhiệm, cũn theo cảm tớnh, hoặc chỉ xột về mặt năng lực chuyờn mụn chưa xột đến năng lực quản lý chỉ đạo, chưa chỳ trọng đến cơ cấu độ tuổi, giới tớnh và đặc thự vựng; cũn theo cơ chế, quy định như nặng về bằng cấp, về lý lịch chớnh trị, về cơ cấu, nờn chưa chọn được những người giỏi vào vị trớ lónh đạo, quản lý. Chưa mạnh dạn bổ nhiệm CBQL trẻ cú năng lực, cú triển vọng phỏt triển. Cỏ biệt việc bổ nhiệm, bố trớ CBQL cũn phụ thuộc vào sự chỉ đạo của cấp trờn, chưa phỏt huy được vai trũ chủ động của cơ sở giỏo dục và cơ quan quản lý giỏo dục.
Việc bổ nhiệm lại CBQL trường THPT vẫn mang nặng tớnh hỡnh thức, chưa khỏch quan, chưa gắn liền với việc đỏnh giỏ cỏn bộ. Cho nờn, cũn một số ớt CBQL thiếu tinh thần trỏch nhiệm, khụng hoàn thành nhiệm vụ, đó kiểm điểm xử lý nhưng lại bổ nhiệm lại.
Cụng tỏc luõn chuyển đó được chỳ ý nhưng việc thực hiện vẫn cũn nhiều hạn chế, nhiều CBQL đó giữ chức vụ hai nhiờm kỳ liờn tục ở trường nhưng vẫn khụng luõn chuyển. Chưa kiờn quyết thực hiện miễn nhiệm những CBQL thiếu năng lực, chưa hoàn thành nhiệm vụ.
2.3.3.5. Thực trạng đỏnh giỏ đội ngũ CBQL cỏc trường THPT:
Bảng 2.17. Đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc đỏnh giỏ CBQL trường THPT
TT Nội dung khảo sỏt Tốt
(%) Khỏ (%) TB (%) Yếu (%) 1 Cú xỏc định cỏc tiờu chuẩn, tiờu chớ đỏnh giỏ
CBQL - 46,3 53,7 -
2 Cú quy trỡnh đỏnh giỏ khoa học - 62,4 37,6 - 3 Sử dụng cỏc phương phỏp, hỡnh thức đỏnh giỏ
phự hợp - 56,8 43,2 -
4 Cú phõn loại và sàng lọc CBQL sau đỏnh giỏ - - 73,5 26,5 5 Gắn kiểm tra, đỏnh giỏ với cụng tỏc bồi
dưỡng, thi đua, khen thưởng CBQL - - 67,6 32,4 Qua bảng đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc đỏnh giỏ CBQL trường THPT huyện Tuyờn Húa tỉnh Quảng Bỡnh cho thấy trong thời gian qua việc đỏnh giỏ CBQL luụn được triển khai thường xuyờn hàng năm và được bỏo cỏo cho cơ quan quản lý cấp trờn theo dừi, kiểm tra. Cụng tỏc đỏnh giỏ CBQL cú quy trỡnh đỏnh giỏ khoa học, sử dụng cỏc phương phỏp, hỡnh thức đỏnh giỏ phự hợp và đó xỏc định cỏc tiờu chuẩn, tiờu chớ đỏnh giỏ CBQL. Tuy nhiờn, cỏc tiờu chuẩn, tiờu chớ chưa thống nhất: cú năm thỡ yờu cầu đỏnh giỏ theo mẫu đỏnh giỏ xếp loại của GV (năm học 2008 - 2009), cú năm yờu cầu đỏnh giỏ theo mẫu đỏnh giỏ cỏn bộ lónh đạo; về thời gian đỏnh giỏ: cú năm đỏnh giỏ vào cuối năm học, cú năm đỏnh giỏ vào cuối năm dương lịch... Cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ cũn chung chung, thiếu cỏc tiờu chớ đặc thự vựng miền, chưa dựa vào hiệu quả cụng việc, chưa căn cứ vào từng vị trớ nờn chưa khuyến khớch được sự tự chủ, sỏng tạo lao động của họ nờn chưa phõn loại và sàng lọc CBQL sau đỏnh giỏ và chưa gắn việc kiểm tra, đỏnh giỏ CBQL cỏc trường THPT với cụng tỏc bồi dưỡng, thi đua, khen thưởng CBQL nờn hiệu quả của cụng tỏc
đỏnh giỏ CBQL chưa cao, chưa cú tỏc dụng thỳc đẩy đội ngũ CBQL tớch cực,
năng động trong cụng tỏc quản lý của họ.
2.3.3.6. Về đảm bảo chế độ, chớnh sỏch cho đội ngũ CBQL
Ngày 20 thỏng 6 năm 2006, Chớnh phủ đó ra Nghị định số 61/2006/NĐ- CP về chớnh sỏch đối với nhà giỏo, cỏn bộ QLGD cụng tỏc ở trường chuyờn biệt, ở vựng cú điều kiện KT - XH đặc biệt khú khăn. Ngày 24 thỏng 12 năm 2010 Chớnh phủ cũng đó ra Nghị định số: 116/2010/NĐ - CP về chớnh sỏch đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và người hưởng lương trong lực lượng vũ trang cụng tỏc ở vựng cú điều kiện KT - XH đặc biệt khú khăn.
Ngoài ra, UBND tỉnh và Sở GD&ĐT Quảng Bỡnh đó chỉ đạo và thực hiện đầy đủ cỏc chế độ, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ CBQL trường THPT của tỉnh như việc bảo đảm lợi ớch vật chất và động viờn tinh thần qua việc thực hiện tốt chế độ tiền lương và cỏc chế độ phụ cấp khỏc; thực hiện tốt chế độ BHXH, BHYT, hưu trớ, nghỉ việc, chế độ kiểm tra, đỏnh giỏ, khen thưởng, kỷ luật được tiến hành thường xuyờn, kịp thời, quan tõm đỳng mức. Nhờ đú, đời sống vật chất và tinh thần của đội ngũ CBQL trường THPT được nõng lờn, điều kiện làm việc được cải thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ổn định và phỏt triển đội ngũ, động viờn, thu hỳt được sức lực và trớ tuệ của đội ngũ CBQL cỏc trường THPT; đó cú hiệu quả thiết thực đối với việc gúp phần nõng cao chất lượng đội ngũ CBQL cỏc trường THPT.
Bờn cạnh đú, việc thực hiện chế độ, chớnh sỏch đối với đội ngũ CBQL trường THPT vẫn cũn bộc lộ sự bất hợp lý, chưa tạo được động lực đủ mạnh để phỏt huy tiềm năng của đội ngũ và nõng cao hiệu quả sử dụng, khắc phục hạn chế, yếu kộm như: Chế độ cụng tỏc, định mức lao động của đội ngũ CBQL trường THPT cũn bất cập chưa hợp lý; Hệ thống cỏc chớnh sỏch đói ngộ theo hướng “dàn hàng ngang”, khụng chỳ ý đến kết quả và năng lực thực hiện chuyờn mụn nghiệp vụ dẫn đến nảy sinh tư tưởng trung bỡnh chủ nghĩa;
Khụng cú cỏc chế độ khuyến khớch CBQL trường THPT tự học, tự nõng cao năng lực khiến cho khụng ớt CBQL trường THPT ớt chịu tự bồi dưỡng nõng cao năng lực; Việc chăm lo cung cấp, hỗ trợ cỏc điều kiện, phương tiện giỳp CBQL trường THPT tự học, tự nghiờn cứu và chỉ đạo cỏc hoạt động chuyờn mụn của nhà trường cũn hạn chế.
