sau:
- Phát triển bền vững: phát triển cây vụ đông phải đảm bảo cả hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và bảo vệ môi trờng.
- Phát triển cây vụ đông phải theo hớng sản xuất hàng hoá: sản xuất hàng hoá đối với cây vụ đông không có nghĩa là tạo ra với khối lợng lớn mà cần căn cứ vào nhu cầu của ngời tiêu dùng để ra các quyết định sản xuất: mở rộng diện tích, thay đổi cơ cấu cây trồng…
- Phát triển cây vụ đông phải dựa trên cơ sở phát huy những tiềm năng về đất đai, lao động, điều kiện tự nhiên, thị trờng của từng vùng. Trên phạm vi…
xã hội sản phẩm vụ đông nên phát triển đa dạng nhng ở mỗi địa phơng, mỗi vùng chỉ nên chọn phát triển một vài loại sản phẩm mà địa phơng có lợi thế.
2.1.2.5. Các chủ trơng của Đảng và chính sách của Nhà nớc liên quan đến phát triển cây vụ đông phát triển cây vụ đông
* Các chủ trơng của Đảng
Cây vụ đông đợc đảng và Nhà nớc hết sức quan tâm, điều đó đợc thể hiện ở các Nghị quyết của Đảng. Nghị quyết 6 của Ban chấp hành Trung ơng Đảng cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: “Nhiệm vụ quan trọng nhất hiện nay là động
viên cao độ và tổ chức toàn dân, toàn quân, đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, ng nghiệp, nhằm trớc hết bảo đảm vững chắc lơng thực và thực phẩm, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng và tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu Ra sức đẩy mạnh sản xuất lúa bằng thâm canh tăng vụ và sử dụng hết…
diện tích, nhất là vùng đồng bằng sông Cửu Long và ĐBSH. Tập trung đầu t về thuỷ lợi, phân bón, thuốc trừ sâu, sức kéo để đa năng suất lên nhanh ở những vùng có khối lợng lớn về lơng thực. Phải hết sức đẩy mạnh sản xuất vụ đông ở các tỉnh miền bắc” [1]. Từ khi có những nghị quyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nớc về phát triển sản xuất cây vụ đông, diện tích, năng suất và sản lợng đợc tăng nhanh, kể cả hàng hoá nội vùng và ngoại vùng. Đặc biệt hội nghị triển khai nghị quyết 6 của Bộ Chính trị ngày 12 và 13/3/1999 “về một số vấn đề phát triển nông nghiệp và nông thôn” là cột mốc đánh dấu sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Chính phủ tới phát triển nông nghiệp hàng hoá. Ngoài ra Nhà nớc còn ban hành nhiều chủ trơng, chính sách hỗ trợ nông nghiệp hàng hoá phát triển. Trong thời gian qua Nhà nớc đã hớng dẫn nông dân “sản xuất phải gắn với thị tr- ờng, làm ra những mặt hàng với số lợng, chất lợng và thời gian mà thị trờng cần để có thể tiêu thụ và đạt hiệu quả”.
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII khẳng định: “phát triển sản xuất cây thực phẩm, sản xuất thành những vùng chuyên canh hoá, những vành đai quanh các thành phố, các khu công nghiệp, đồng thời phát triển mạnh kinh tế các nông hộ”. Đại hội IX lần nữa khẳng định việc tăng vụ, tăng sản lợng lơng thực, thực phẩm nâng cao giá trị sản xuất, nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai với một số định hớng phát triển sản xuất cây vụ đông nh sau: Thực tế trong những năm qua tuy sản lợng lơng thực, thực phẩm không ngừng tăng nhanh nhng giá trị sản phẩm lại liên tục giảm, vì vậy cần thiết phải xây dựng, phát triển sản xuất một số cây vụ đông có giá trị kinh tế cao, đặc biệt là những cây xuất khẩu; phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn nhằm nâng cao khả năng phục vụ sản xuất, nâng cao giá trị thơng phẩm, qua đó mở rộng thị trờng tại chỗ và
tích cực mở rộng thị trờng mới, hớng vào thị trờng xuất khẩu; đa công nghệ sinh học, các giống lúa ngắn ngày có chất lợng cao vào sản xuất, kết hợp và bố trí mùa vụ thích hợp tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất vụ đông; quy hoạch vùng sản xuất theo hớng chuyên môn hoá, kết hợp với chế biến, tiêu thụ sản phẩm, từng bớc nâng cao chất lợng sản phẩm cây vụ đông [2].
* Các chính sách của Nhà nớc về phát triển cây rau quả nói chung và cây vụ đông nói riêng.
- Chính sách thuế
+ Quyết định số 09/2000/QĐ-TTg ngày 15/06/2000 của Thủ tớng Chính phủ về “một số chính sách và biện pháp khuyến khích tiêu thụ sản phẩm công nghiệp” quy định ngoài diện miễn giảm theo chính sách đã ban hành, kể từ năm 2001, còn đợc xét miễn giảm khi gặp rủi ro về thị trờng và giá cả, cắt giảm thuế đối với nhiều mặt hàng vật t, phân bón, giống cây trồng khi thị trờng những mặt hàng này có những biến động lớn bất lợi cho ngời nông dân. Cụ thể là nếu giá các loại phân bón trên thế giới tăng quá cao Chính phủ sẽ giảm thuế nhập khẩu phân bón xuống 0% để ổn định giá phân bón trong nớc. Qua đó chi phí sản xuất cùng giảm nếu thị trờng đầu vào cho sản xuất nông nghiệp có những biến động quá lớn.
+ Thông t số 95/2004/TT-BTC cũng quy định các tổ chức, cá nhân thuê đất đầu t phát triển vùng nguyên liệu rau quả đợc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp theo quy định tại Thông t số 112/2003/TT-BTC ngày 19/11/2003 hớng dẫn việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2003 đến năm 2010 theo Nghị định số 129/2003/NĐ-Chính phủ ngày 3/11/2003 của Chính phủ.
- Chính sách phát triển khoa học, chuyển giao công nghệ sản xuất mới. Nhận thức rõ vai trò của khoa học công nghệ, Chính phủ đã chủ trơng: tăng cờng, nghiên cứu, áp dụng những thành quả mới nhất của khoa học công nghệ; nâng cao dân trí, đào tạo bồi dỡng nhân lực tại chỗ, cung cấp kịp thời các
tri thức khoa học và công nghệ hiện đại, các quy trình sản xuất tiên tiến, các thông tin về thị trờng tiêu thụ; cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp, phát triển ngành nghề ở nông thôn; tạo lập, phát triển thị trờng và xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội nông thôn; hoàn thiện quan hệ sản xuất, đổi mới tổ chức quản lý, tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập, tích luỹ cho nông dân.
+ Quyết định số 09/2003/QĐ-TTg đã đa ra nhiều chính sách về hỗ trợ phát triển công nghệ về giống, chăm sóc bảo vệ cây trồng vật nuôi, bảo quản, chế biến , theo đó:…