6 Những đóng góp của đề tài
3.1.2.1 Dân số và thành phần dân tộc
Huyện Đà Bắc có 52.750 ng−ời với 5 dân tộc cùng chung sống trên địa bàn. Trong đó ng−ời Tày: 40,65% chiếm tỷ lệ dân số đông nhất; ng−ời M−ờng: 34,14%; ng−ời Dao: 12,86%; ng−ời Thái: 0,50%; ng−ời Kinh: 11,85%. Cơ bản toàn huyện vẫn là địa bàn sản xuất nông nghiệp chiếm chủ yếu với 10.076 hộ gia đình chiếm 92,10% là thuần nông, số hộ phi nông nghiệp là 572 hộ chiếm 5,23% và 292 hộ tham gia hoạt động dịch vụ chiến 2,67% (Phòng NN&PTNT, 2004) [47].
3.1.2.2 Cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp
Hệ thống thuỷ lợi: Toàn huyện có 270 công trình thuỷ lợi, chủ yếu là hồ chứa và đập dâng cho hệ thống t−ới tiêu tự chảy.
Do đặc điểm địa hình chia cắt bởi các d0y núi cao nên trên phạm vi toàn huyện hệ thống t−ới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp đều là hệ thống tự chảy. Hàng năm huyện đ0 gia tăng đầu t− để kiên cố hoá kênh m−ơng nhằm thúc đẩy ngành trồng trọt phát triển. Năm 2004 số tiền đầu t− cho kiên cố hoá kênh m−ơng là 298 triệu đồng, năm 2005 là 308 triệu đồng và đặc biệt năm 2006 là 1.200 triệu đồng.
Hệ thống thuỷ lợi hàng năm t−ới tiêu cho khoảng 1.006 ha đất nông nghiệp, hầu hết là 2 vụ lúa/năm. Diện tích đất canh tác còn lại khác hoàn toàn nhờ n−ớc trời.
Diện tích đất ruộng bằng nhìn chung đều rất thuận lợi cho t−ới tiêu theo hệ thống thuỷ lợi tự chảy đáp ứng tốt cho cơ cấu 2 vụ lúa/năm. Tuy nhiên, vào mùa khô khoảng 40% diện tích đất ruộng bậc thang lại gặp khó khăn trong việc sử dụng hệ thống thuỷ lợi tự chảy. Vào mùa khô (từ tháng 11 năm tr−ớc đến trung tuần tháng 2 năm sau) do l−ợng m−a ít nên nguồn n−ớc từ các khe suối, hồ chứa cạn kiệt.
+ Vào mùa m−a lũ th−ờng xảy ra là nguyên nhân chính gây nên sạt lở hoặc phá huỷ hồ chứa, đập hoặc hệ thống m−ơng t−ới tại một số nơi trong huyện. Việc khắc phục là rất khó khăn vì kinh phí của huyện rất hạn hẹp trong khi chi phí đầu t− cho công trình thuỷ lợi ở một huyện miền núi nh− Đà Bắc lại rất cao.
+ Vào mùa khô diện tích đất ruộng bậc thang (40%) hệ thống thuỷ lợi tự chảy ch−a thể đáp ứng.
• Hệ thống đ−ờng giao thông
Hệ thống đ−ờng giao thông của huyện có chiều dài 726 km. Huyện có đ−ờng 433 nối với thành phố Hoà Bình và nối vào Quốc lộ 6 về Thủ đô Hà Nội. Mạng l−ới đ−ờng giao thông đảm bảo nối liền từ thị trấn huyện đến 21/21 x0 và thị trấn. Tuy nhiên, hầu hết đ−ờng giao thông của huyện là hệ thống đ−ờng ch−a đ−ợc trải nhựa, 100% đ−ờng nội bộ trong các x0 là đ−ờng đất đồi nên việc đi lại trong mùa m−a còn khó khăn.
• Hệ thống điện
Toàn bộ hệ thống điện l−ới quốc gia đ0 trải khắp 21/21 x0 và thị trấn của huyện. Hệ thống đ−ờng điện từ các trạm hạ thế của huyện về các x0 đều đ−ợc đầu t− theo tiêu chuẩn mạng l−ới điện hạ thế quốc gia. 98% số hộ sử dụng điện theo hệ thống điện l−ới của huyện.
Có thể thấy rằng Đà Bắc là huyện miền núi cao nh−ng hệ thống điện l−ới là rất tốt. Đây là điều kiện thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp.
• Hệ thống b−u chính viễn thông
Hệ thống b−u chính, viễn thông đ−ợc toả khắp các x0 trên phạm vi toàn huyện. Hầu hết các x0 đều có nhân viên nằm trong mạng l−ới b−u chính của huyện. Hầu hết các x0 vùng thấp đều có điểm b−u điện văn hoá x0, ở vùng cao và vùng giữa của huyện đ0 thiết lập các cụm điểm b−u điện văn hoá x0.
Hệ thống viễn thông có b−ớc tiến nhanh trên phạm vi toàn huyện. Gần 100% hộ gia đình thuộc các x0 vùng thấp có truyền hình. Các x0 vùng cao và vùng giữa đều sử dụng kênh truyền hình theo viễn thông với tổng đài đặt tại trụ sở
UBND các x0. Đặc biệt các x0 vùng cao và vùng giữa của huyện có trạm kết nối sóng vệ tinh nên việc sử dụng thông tin di động (điện thoại) là rất thuận lợi.
• Hệ thống cơ sở dịch vụ th−ơng mại
Hệ thống dịch vụ của huyện ch−a thực sự phát triển. Chỉ có 2/16 quầy, cửa hàng phục vụ sản xuất nông nghiệp có quy mô là 5-6 ng−ời, các quầy/cửa hàng đều có quy mô 1 ng−ời. Phần lớn các quầy/cửa hàng do t− nhân thiết lập trong giai đoạn 1992-1997. Một số quầy/cửa hàng thuộc các trạm trại trực thuộc UBND huyện quản lý có quy mô 5-6 ng−ời (Phòng NN&PTNT, 2004) [47].
Phần lớn các quầy/cửa hàng dịch vụ trên địa bàn huyện là do ng−ời Kinh từ các tỉnh đồng bằng sông Hồng lên c− trú tạm thời để kinh doanh phục vụ ng−ời dân các x0. Các x0 vùng cao và vùng giữa có chợ trung tâm nh− chợ trung tâm x0 M−ờng Chiềng, x0 Tân Minh.
Tóm lại: Hệ thống dịch vụ th−ơng mại của huyện chậm phát triển cả về quy mô và chất l−ợng hàng hoá phục vụ đời sống ng−ời dân địa ph−ơng nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng. Đây là một trong những lý do chính giải thích tại sao trong nhiều năm tr−ớc đây bộ giống cây trồng của huyện chậm đ−ợc cải thiện về số l−ợng và chất l−ợng.
3.1.2.3 Quan hệ sản xuất nông nghiệp
Trong toàn huyện có 10.940 hộ. Trong đó, có 572 hộ phi nông nghiệp chiếm 5,7%, 10.368 hộ nông nghiệp và dịch vụ chiếm 94,77%. Hộ nông nghiệp là đơn vị sản xuất tự chủ có quyền quyết định từ sản xuất cây gì, nuôi con gì đến sản phẩm của chúng và khâu tiêu thụ. Hộ gia đình chủ động trong đầu t− vốn, lao động và kỹ thuật. Tuy nhiên, hộ gia đình ở huyện Đà Bắc phần lớn là đồng bào dân tộc thiểu số, hơn nữa do vị trí địa lý, địa hình là huyện vùng núi cao của tỉnh nên đến nay hộ gia đình cũng bộc lộ nhiều hạn chế trong phát triển nông nghiệp: thiếu vốn đầu t−; thiếu kiến thức khoa học kỹ thuật về giống cây trồng và giống vật nuôi, thiếu kỹ thuật canh tác nên năng suất ngày càng suy giảm; thiếu kiến thức về thị tr−ờng tiêu thụ sản phẩm, ph−ơng tiện và giao thông đi lại của ng−ời dân gặp nhiều khó khăn.
Một số HTX dịch vụ nông nghiệp trên địa bàn huyện tuy đ0 hình thành từ lâu, một số chỉ mới hình thành nh−ng hoạt động ch−a hiệu quả. Hầu hết các hoạt động dịch vụ, kế hoạch phát triển nông nghiệp của các x0 đều do UBND điều hành triển khai. Bên cạnh đó do thu nhập của ng−ời dân thấp cũng là nguyên nhân hạn chế HTX phát triển.
3.1.2.4 Hệ thống chính sách
Bên cạnh việc thực hiện những chủ tr−ơng chính sách chung của Đảng và Nhà n−ớc cho ng−ời dân trên địa bàn huyện, đặc biệt là chính sách cho các hộ là ng−ời dân tộc thiểu số. Huyện Đà Bắc trong những năm qua trong điều kiện cụ thể của địa ph−ơng đ0 có nhiều chủ tr−ơng chính sách để khuyến khích, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển: đầu t− hệ thống thuỷ lợi kiên cố hoá kênh m−ơng tự chảy, đ−ờng giao thông, mở rộng diện tích lúa 2 vụ, tạo điều kiện để ng−ời dân vay vốn theo chế độ −u đ0i thuận lợi với đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa, hỗ trợ ng−ời dân bị lũ quét, hỗ trợ giống cây trồng mới, thúc đẩy mạnh công tác khuyến nông...
3.1.2.5 Đặc điểm của các nhóm hộ
- Đặc điểm chung của nhóm hộ giàu là sở hữu nhiều đất đồi hơn nhóm hộ nghèo. Tuy nhiên, sự chênh lệch về đất lúa giữa các nhóm hộ lại không lớn. Trên thực tế, do nhiều nguyên nhân khác nhau (nguồn nhân lực, vốn, điều kiện sản xuất, nhận thức....) của ng−ời dân nhóm hộ nghèo nên có sự dịch chuyển diện tích trên các loại đất sở hữu và tạo nên sự chênh lệch rõ rệt về quỹ đất giữa các nhóm hộ ở cả 3 vùng của huyện.
Qua bảng 3.4 cho thấy ng−ời dân ở vùng thấp và vùng cao có diện tích đất bình quân gieo trồng lúa nhiều hơn so với ng−ời dân ở vùng giữa. Tuy nhiên, đất rừng sản xuất và đất đồi thì ng−ời dân ở vùng cao và vùng giữa lại đ−ợc sở hữu nhiều hơn. Đây là đặc điểm dễ nhận thấy ở huyện Đà Bắc vì địa hình của huyện bị chia cắt bởi nhiều d0y núi cao xen kẽ. Theo cơ cấu sở hữu đất cấy lúa nếu ng−ời dân vùng giữa vẫn duy trì hình thức canh tác nh− tr−ớc đây thì việc thiếu l−ơng thực diễn ra hàng năm là điều chắc chắn tiếp tục sẽ xảy ra. Do áp
lực về gia tăng dân số, đồng thời ng−ời dân nơi đây còn chịu ảnh h−ởng của thiên tai, khí hậu khắc nghiệt hàng năm tình trạng thiếu l−ơng thực sẽ còn nghiêm trọng hơn rất nhiều.
Bảng 3.4: Cơ cấu sử dụng đất các nhóm hộ huyện Đà Bắc
ĐVT: ha
Loại đất Giàu Trung bình Nghèo Bình quân giữa các nhóm hộ Vùng thấp Đất lúa 0,23 0,17 0,13 0,18 Đất đồi 2,00 1,30 0,70 1,33 Đất rừng 3,20 2,10 1,20 - Đất ở 0,23 0,18 0,13 - Vùng giữa Đất lúa 0,18 0,14 0,11 0,14 Đất đồi 2,40 1,80 1,60 1,93 Đất rừng 4,00 3,20 2,10 - Đất ở 0,25 0,22 0,16 - Vùng cao Đất lúa 0,30 0,24 0,17 0,23 Đất đồi 2,40 1,60 1,30 1,76 Đất rừng 2,60 2,10 1,80 - Đất ở 0,25 0,22 0,16 -
Bảng 3.4 cũng cho thấy, với quỹ đất canh tác lúa ít nh− vậy ở cả 3 vùng của huyện, nếu không phát triển hệ thống cây trồng phù hợp trên diện tích đất bằng và ruộng bậc thang để đảm bảo an ninh l−ơng thực và giảm sức ép khai thác đất đồi rừng để trồng cây l−ơng thực ngắn ngày của ng−ời dân thì nguy cơ suy thoái và xói mòn đất đồi và đất rừng ở các vùng trong huyện sẽ tiếp tục là vấn đề nghiêm trọng và cũng sẽ ảnh h−ởng trực tiếp đến chức năng phòng hộ rừng trên địa bàn huyện.
3.1.2.6 Thu nhập của nông hộ
Kết quả bảng 3.5 cho thấy: Giữa vùng cao và vùng giữa có tổng thu nhập đạt từ 24-25 triệu đồng/năm và thấp hơn rất rõ so với vùng thấp (31 triệu đồng/năm).
Nguồn thu nhập chính của nông dân Đà Bắc là từ đất v−ờn đồi (59,8% ở vùng thấp đến 72,1% ở vùng giữa). Nguồn thu nhập đứng hàng thứ hai là từ đất ruộng (19,6% ở vùng thấp đến 31,8% ở vùng cao). Nguồn thu nhập từ chăn nuôi của nông dân Đà Bắc hiện còn rất thấp (từ 6,9% ở vùng cao đến 11,2% ở vùng thấp).
Từ kết quả trên cho thấy nguồn thu từ đất ruộng ở Đà Bắc là thấp có thể do những giới hạn về quỹ đất và cũng có thể liên quan tới hệ thống sử dụng đất ch−a phù hợp. Nh− vậy, có thể cho rằng đây là một tồn tại cần đi sâu phân tích.
ở Đà Bắc, nguồn thu từ dịch vụ còn thấp nh−ng mới chỉ có ở nhóm hộ
giàu ở vùng thấp. Các x0 vùng giữa và vùng cao nguồn thu từ dịch vụ ch−a có. Nguồn thu từ làm thuê chỉ xuất hiện ở nhóm hộ nghèo ở vùng thấp.
Bảng 3.5: Tổng thu bình quân của nông hộ vùng nghiên cứu
(ĐVT: 1000 đ/hộ) Tu Lý Tân Minh M−ờng Chiềng Trung bình 3 xã Nhóm hộ
Thu Cơ cấu (%) Thu Cơ cấu (%) Thu Cơ cấu (%) Thu Cơ cấu (%) TB 3 nhóm 31.436 100,00 24.066 100,00 25.887 100,00 27.129 100,00 Lúa 2 vụ 6.164 19,61 4.992 20,74 8.252 31,88 6.469 23,84 Vụ xuân 3.165 10,07 2.562 10,64 4.234 16,36 3.320 12,24 Vụ mùa 2.999 9,54 2.430 10,10 4.018 15,52 3.149 11,61 V−ờn đồi 18.804 59,82 17.355 72,11 15.835 61,17 17.332 63,88 Chăn nuôi 3.548 11,29 1.720 7,15 1.800 6,95 2.356 8,68 Dịch vụ 1.400 4,45 - - - - 467 1,72 Làm thuê 1.520 4,84 - - - - 507 1,87 Giàu 47.108 100,00 31.483 100,00 34.533 100,00 37.708 100,00 Lúa 2 vụ 8.523 18,09 6.670 21,19 11.117 32,19 8.770 23,26 Vụ xuân 4.471 9,49 3.499 11,11 5.832 16,89 4.601 12,20 Vụ mùa 4.052 8,60 3.171 10,07 5.285 15,30 4.169 11,06 V−ờn đồi 29.120 61,82 23.012 73,10 20.776 60,16 24.303 64,45 Chăn nuôi 5.265 11,18 1.800 5,72 2.640 7,64 3.235 8,58 Dịch vụ 4.200 8,92 - - - - 1.400 3,71
Làm thuê - - - - Trung bình 29.555 100,00 22.540 100,00 24.100 100,00 25.398 100,00 Lúa 2 vụ 5.783 19,57 4.763 21,13 8.165 33,88 6.237 24,56 Vụ xuân 2.892 9,78 2.381 10,57 4.082 16,94 3.119 12,28 Vụ mùa 2.892 9,78 2.381 10,57 4.082 16,94 3.119 12,28 V−ờn đồi 18.155 61,43 15.977 70,88 14.375 59,65 16.169 63,66 Chăn nuôi 3.218 10,89 1.800 7,99 1.560 6,47 2.193 8,63 Dịch vụ - - - - Làm thuê 2.400 - - - 800 3,15 Nghèo 17.646 100,00 18.177 100,00 19.029 100,00 18.283 100,00 Lúa 2 vụ 4.186 23,72 3.542 19,48 5.474 28,76 4.400 24,07 Vụ xuân 2.132 12,08 1.804 9,93 2.788 14,65 2.242 12,26 Vụ mùa 2.053 11,64 1.737 9,56 2.685 14,11 2.159 11,81 V−ờn đồi 9.139 51,79 13.075 71,93 12.355 64,93 11.523 63,02 Chăn nuôi 2.161 12,25 1.560 8,58 1.200 6,31 1.640 8,97 Dịch vụ - - - - Làm thuê 2.161 12,25 - - - - 720 3,94
3.1.2.7 Chi phí sản xuất của nông hộ
Kết quả nghiên cứu ở bảng 3.6 cho thấy: Chi phí sản xuất trung bình của 3 x0 là 10.462.000 đồng. Trong đó, cho v−ờn đồi cao nhất là 6.933.000 đồng chiếm 66,27% tổng chi phí sản xuất của nông hộ, sau đó đến cây lúa với 2 vụ/năm là 2.588.000 đồng chiếm 24,73%.
Trong 3 x0 khảo sát cho thấy chi phí sản xuất cây lúa 2 vụ/năm của x0 Tân Minh là thấp nhất, điều đó cũng đồng nghĩa với việc diện tích cấy lúa ở đây là thấp nhất do địa hình có nhiều d0y núi cao chia cắt, bù vào đó là diện tích v−ờn đồi lại chiếm vị trí −u thế hơn so với hai x0 Tu Lý và M−ờng Chiềng. ở nhóm hộ nghèo của 3 x0 do nguồn vốn hạn hẹp và nhận thức của ng−ời dân có hạn nên việc đầu t− chi phí vật chất cho sản xuất cũng gặp nhiều khó khăn.
Bảng 3.6: Chi phí sản xuất bình quân của nông hộ
ĐVT: 1000 đồng/hộ
Tu Lý Tân Minh M−ờng
Chiềng TB 3 xã Nhóm hộ
Chi cơ cấu
(%) Chi cơ cấu (%) Chi cơ cấu (%) Chi cơ cấu (%) TB 3 nhóm 11.407 100,00 9.627 100,00 10.355 100,00 10.462 100,00 Lúa 2 vụ 2.466 21,62 1.997 20,74 3.301 31,88 2.588 24,73 Vụ xuân 1.266 11,10 1.025 10,65 1.694 16,36 1.328 12,69 Vụ mùa 1.200 10,52 972 10,10 1.607 15,52 1.259 12,03 V−ờn đồi 7.522 65,94 6.942 72,11 6.334 61,17 6.933 66,27 Chăn nuôi 1 419 12,44 688 7,15 720 6,95 942 9,00 Giàu 17.163 100,00 12.593 100,00 13.813 100,00 14.523 100,00 Lúa 2 vụ 3.409 19,86 2.668 21,19 4.447 32,19 3.508 24,15 Vụ xuân 1.788 10,42 1.400 11,12 2.333 16,89 1.840 12,67 Vụ mùa 1.621 9,44 1.268 10,07 2.114 15,30 1.668 11,49 V−ờn đồi 11.648 67,87 9.205 73,10 8.310 60,16 9.721 66,94 Chăn nuôi 2.106 12,27 720 5,72 1.056 7,64 1.294 8,91 Trung bình 10.863 100,00 9.017 100,00 9.640 100,00 9.838 100,00 Lúa 2 vụ 2.313 21,30 1.905 21,13 3.266 33,88 2.495 25,35 Vụ xuân 1.157 10,65 953 10,57 1.633 16,94 1.247 12,68 Vụ mùa 1.157 10,65 953 10,57 1.633 16,94 1.247 12,68 V−ờn đồi 7.262 66,85 6.391 70,88 5.750 59,65 6.467 65,73 Chăn nuôi 1 287 11,85 720 7,98 624 6,47 877 8,91 Nghèo 7.058 100,00 7.271 100,00 7.611 100,00 7.025 100,00 Lúa 2 vụ 1.674 23,72 1.417 19,49 2.189 28,76 1.760 25,05 Vụ xuân 853 12,09 722 9,93 1.115 14,65 897 12,77 Vụ mùa 821 11,63 695 9,56 1.074 14,11 863 12,28 V−ờn đồi 3.655 51,79 5.230 71,93 4.942 64,93 4.609 65,61 Chăn nuôi 864 12,24 624 8,58 480 6,31 656 9,34
Chăn nuôi của Đà Bắc chủ yếu là chăn nuôi trâu bò và chăn nuôi lợn, với những hộ nghèo do nguồn vốn hạn hẹp nên việc đầu t− tiền giống hoặc thức ăn để phát triển chăn nuôi lợn là vô cùng khó khăn. Trên thực tế ở những x0 vùng thấp chăn nuôi nói chung và đặc biệt là chăn nuôi trâu bò lại chiếm giữ vị trí giới hạn. Lý do cơ bản là điều kiện địa hình không tạo ra những diện tích đồng cỏ dành cho chăn nuôi trâu bò, nguồn nhân lực ở vùng này cũng không d− thừa nh− vùng cao và vùng giữa, hơn nữa với điều kiện thuận