14. Châu Mỹ Latinh 9,6 30 19 23,2 34,6 159 Nguồn: Báo cáo của Bộ Thương mại [27]
2.5.1. Tổ chức kênh phân phôi gạo xuất khẩu trong nước
Kênh phân phối gạo xuất khẩu trong nước là tất cả các tổ chức tạp
hể và cá nhân tham gia vào việc đưa sản phẩm gạo từ người sản xuất đến
:ảng khẩu V i ệ t nam (như cảng xuất khẩu gạo Sài Gòn, N i n h K i ề u tỉnh Cần
Thơ, cảng H ả i Phòng).
Người sản xuất lúa gạo thực tế ở Việt Nam hiện nay bao gồm bốn oại chủ thể:
- Hộ nông dân (qui mô thường từ Ì đến lo ha, số nhân khẩu phổ biến
5-8 người).
- Trang trại (điển hình ở ấp Tân Bình, A n Giang theo xu hướng tích
tụ tập trung trong nông nghiệp).
- H ợ p lác xíi (điển hình h ợ p tác x ã T h ạ c h P h ú 2, C ẩ n T h ư v ớ i q u i m ô 8 5 h a , 7 7 h ộ , 2 5 4 l a o độ n g ) . - N ô n g t r ườ n g (điển hình n ô n g t r ườ n g S ô n g H ậ u , t ỉ n h C ầ n T h ơ , q u i m ô 6 9 8 1 l i a , h ộ i viên p h ò n g t h ư ơ n g m ạ i H o a K ỳ ) . Ở d â y h ộ n ô n g d â n v ẫ n là c h ù t h ể đ ó n g v a i trò c h ủ y ế u t r o n g s ả n x u ấ t lúa g ạ o x u ấ t k h ẩ u .
Tư thương trong khau lưu thông đang đóng vai trò lớn đỏi với việc
đưa g ạ o t ừ n g ườ i s ả n x u ấ t , c h ủ y ê u t ừ h ộ n ô n g d â n đế n d o a n h n g h i ệ p x u ấ t khẩu. Tình hình này diên ra t ừ n ă m 1989, k h i độ c q u y ề n n h à n ướ c t r o n g k h â u lưu t h ô n g p h â n p h ỏ i lúa g ạ o t r o n g n ướ c đã bãi b ỏ v à các thành p h ầ n k i n h t ế đề u d ượ c t ự d o k i n h d o a n h m u a b á n , v ậ n c h u y ể n lúa g ạ o t ừ n ồ n g dân đế n n g ườ i tiêu d ù n g t r o n g n ướ c v à x u ấ t k h ẩ u . T ớ i n a y c ó k h o ả n g 9 5 % k h ỏ i l ượ n g g ạ o x a y xát x u ấ t k h ẩ u đ o tư t h ư ơ n g đả m n h i ệ m , k ể c ả k i n h d o a n h h à n g x á o v à t h ư ơ n g lái đ ườ n g dài. L ự c l ượ n g tư t h ư ơ n g m ộ t m ặ t thúc đẩ y tích c ự c c h o lưu t h ô n g p h â n p h ỏ i g ạ o n ă n g d ộ n g , b ổ s u n g c h o n h ữ n g h ạ n c h ế c ủ a d o a n h n g h i ệ p lương t h ự c N h à n ướ c v ề v ỏ n , p h ư ơ n g t i ệ n c h u y ê n c h ở , b ộ m á y đ iề u h à n h q u ả n lý, m ặ t k h á c c ũ n g d ã n đế n tình t r ạ n g ép giá c ủ a n ô n g d â n , n g ườ i m ộ t n ắ n g h a i s ư ơ n g l à m r a h ạ t lúa p h ả i c h ị u t h ê m n h ữ n g t h i ệ t thòi t r o n g k h â u m u a b á n b ấ t bình d ẳ n g .
Cơ sở xay .xái có ý nghĩa lớn trong khílu chế biến và tạo nôn chát
lượng c h ế b i ê n g ạ o x u ấ t k h ẩ u . C ơ s ở x a y xát g ồ m c ả n h ữ n g n h à m á y x a y xái t h u ộ c q u ỏ c d o a n h T r u n g ư ơ n g , c ó c ô n g s u ấ t l ớ n , c ô n g n g h ệ h i ệ n đạ i v à cả n h ữ n g đ iể m x a y xát n h ỏ t h u ộ c địa p h ư ơ n g h o ặ c tư n h â n . H i ệ n n a y , t ổ n g công s u ấ t c ủ a các c ơ s ở x a y xát c ả n ướ c đạ t trên 13 t r i ệ u t ấ n / n ă m , v ề c ơ b ả n đủ đ á p ứn g n h u c ầ u x a y xát d ù n g t r o n g n ướ c v à x u ấ t k h ẩ u , t r o n g d ó q u ỏ c d o a n h c h i ế m 1/3, t ậ p t r u n g c h ủ y ế u ở m i ề n N a m v à ư u tiên c h o x a y xát g ạ o x u ấ t k h ẩ u . T ừ n ă m 1 9 9 4 , c h ú n g t a b ướ c đầ u s ả n x u ấ t đ ượ c g ạ o c a o c ấ p x u ấ t k h ẩ u .
Kho chứa là một yêu tỏ quan trọng trong hệ thỏng phẫn phỏi gạo xuất
k h ẩ u . T ổ n g k h o c h ú a l ư ơ n g t h ự c c h u n g toàn q u ỏ c h i ệ n đạ t 2,8 t r i ệ u t ấ n , d o q u ỏ c d o a n h l ư ơ n g t h ự c q u ả n lý, t r o n g đ ó 5 0 % là k h o kiên c ỏ , c ò n l ạ i là
kho bán kiên cố. Hiệu suất sử dụng kho thường rất thấp, chỉ đạt 3 0 % lổng / dung lích kho trong khi (ló m ộ t phàn gạo xay xái xuất khẩu do l u thương đảm nhiệm lại sử dụng kho nhỏ gia đình. So với Thái Lan, chúng ta chưa đàm bảo được đồng bợ hệ thống phối hợp t ố i ưu sản xuất - c h ế b i ế n - k h o tàng - cảng khẩu, (lo đó chi phí lun thông can vít giảm khả năng cạnh ( K i n h xuat khẩu.
2.5.2. Đầu mối xuất khẩn gạo
Nhiều năm qua, đẩu mối xuất khẩu là một điằm "nóng" trong xua'!
kliíỉu gạo. N h i ề u d o a n h n g h i ệ p nhà n ướ c tìm m ọ i cách d ằ đ ượ c Mực t i ế p xuíít kháu gạo. N h i ề u hoạt động tranh mua, tranh bán trong nước, thương nhnn nước ngoài lợi dụng đằ ép giá, ép cấp gây tổn hại quốc gia trong xu ai khẩn gạo. Nhằm khắc phục tình trạng cạnh tranh tự phát hỗn loạn, năm 1992. Bộ Thương mại không chỉ qui định mức giá t ố i thiằu m à CÒM cùng bọ Nông nghiệp và Phát triằn Nông thôn chủ trương tính giảm số doanh nghiệp dầu mối, nâng cao trình độ tập trung hoa và chuyên m ô n hoa xuất khẩu, tăng sức cạnh tranh trên thị trường gạo t h ế giới. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện lại có n h i ề u trở ngại phức tạp nảy sinh. Tuy Nhà nước qui tụ dược phần lớn (khoảng 7 0 % ) lượng gạo xuất khẩu vào số ít những doanh nghiệp đầu m ố i chính nhưng số doanh nghiệp nhỏ vãn còn khá đông. Kết cục, tổng số doanh nghiệp xuất khẩu gạo vẫn đông. thâm chí
CÒM lỉĩng q u a các năm như sau: N ă m 1989: 23; 1990: 23; 1991: Ky 1992: 43; 1993: 43; 1994: 45; 1996: 15; 1997: 16; 1998: 33; 1999: 40 |36| Năm 1996 hì năm tinh giảm chặt chẽ nhất số lượng các đáu mối xuất
khẩu gạo. Sau khi sắp x ế p lại hệ thống lương thực quốc doanh thành hai Tổng công ty Lương thực Trung ương vào năm 1995. sang năm |W) Chính phú lụi là soái kì các doanh nghiệp xua! kháu gạo. Ư u vạy làn thiu tiên vào năm 1996 cả nước chỉ còn 15 doanh nghiệp đầu m ố i xuất khẩu trự tiếp và cũng là lần đầu tiên đảm bảo xuất khẩu lượng gạo vượt ngưỡng 3 triện tân. N ă m 1997, vãn "ít m à t i n h " như năm 1996, Nhà nước chỉ bổ sung thêm một doanh nghiệp mới là nông trường Sông Hâu. hai năm t i ế p vừa qua ( 1998 và 1999) số đầu m ố i lại có hướng tăng nhanh.