3. Theo tắnh chất liên tục
4.5.3 Một số giải pháp phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa ở huyện Văn Giang Ờ Hưng Yên
4.5.3.1 Giải pháp trên phạm vi huyện
ạ Giải pháp tăng cường các biện pháp ựẩy mạnh phát triển kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-HđH
(1) Tạo ựiều kiện ựể tăng cường thu hút ựầu tư, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ
Công khai quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch chi tiết các cụm, khu công nghiệp, dịch vụ trên ựịa bàn huyện, tạo môi trường thuận lợi ựể khuyến khắch ựầu tư như: xây dựng hạ tầng kỹ thuật; ựẩy mạnh công tác cải cách hành chắnh, ựảm bảo thuận tiện cho
nhà ựầu tư; thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, triển khai có hiệu quả các giải pháp kắch cầu, hỗ trợ doanh nghiệp, giúp các nhà ựầu tư ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện dự án. Xây dựng môi trường lành mạnh; chắnh trị, xã hội ựịa phương ổn ựịnh; tăng cường thông tin, quảng bá về mảnh ựất, con người Văn Giang và tiềm năng, lợi thế của huyện.
Tập trung chỉ ựạo, phối hợp ựẩy nhanh tiến ựộ giải phóng mặt bằng và tiến ựộ xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu ựô thị thương mại du lịch Văn Giang; các khu công nghiệp, dịch vụ, tạo ựiều kiện ựể các doanh nghiệp vào ựầu tư. Chú trọng phát triển công nghiệp, khuyến khắch các doanh nghiệp ựầu tư chiều sâu, ựổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm và sức cạnh tranh trên thị trường. Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác khuyến nông. Du nhập nghề mới vào ựịa bàn và mở rộng ngành nghề, tạo ựiều kiện giải quyết việc làm cho người lao ựộng. Chú trọng phát triển ngành nghề nông thôn trên cơ sở khai thác tiềm năng về nguyên liệu và lao ựộng của huyện.
Khuyến khắch ựầu tư xây dựng trung tâm thương mại, chợ nông thôn và các hoạt ựộng dịch vụ thương mại trên ựịa bàn. Tiếp tục triển khai thực hiện tốt quy hoạch phát triển thương mại, hệ thống dịch vụ, chợ nông thôn. Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải hàng hóa, hành khách, phục vụ tốt nhu cầu sản xuất và ựi lại của nhân dân. Phấn ựấu giá trị sản xuất công nghiệp Ờ xây dựng tăng trưởng bình quân ựạt 22%; thương nghiệp Ờ dịch vụ ựạt 20,7%.
(2) Quan tâm, có cơ chế phù hợp ựể khuyến khắch phát triển các thành phần kinh tế trên ựịa bàn
Tiếp tục thực hiện cơ chế khuyến khắch và tạo ựiều kiện phát triển kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân theo tinh thần các Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X), thực hiện chắnh sách phát triển kinh tế nhiều thành phần. Tạo môi trường thuận lợi, ựơn giản hóa các thủ tục hành chắnh, minh bạch hóa các quy ựịnh liên quan ựến ựiều kiện kinh doanh, ựăng ký kinh doanh. Tăng cường
kiểm tra việc thực hiện Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật Hợp tác xã. Khuyến khắch các doanh nghiệp ựầu tư ựổi mới công nghệ, trang thiết bị kỹ thuật, nâng cao chất lượng sản phẩm và hiệu quả, sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước ựối với kinh tế tư nhân và kinh tế tập thể; khuyến khắch, tạo ựiều kiện thuận lợi ựể phát triển ựa dạng các loại hình hợp tác và hợp tác xã.
(3) Làm tốt công tác quản lý ngân sách, ựảm bảo nhiệm vụ chi cho các hoạt ựộng phát triển kinh tế, xã hội
Khai thác triệt ựể các nguồn thu, chống thất thu, tăng cường tạo nguồn vốn từ quỹ ựất ựể xây dựng kết cấu hạ tầng theo hướng hiện ựạị Tập trung huy ựộng các nguồn lực, ựồng thời tranh thủ sự hỗ trợ của cấp trên, nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân vào phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Nâng cao hiệu quả chi ngân sách; thực hành tiết kiệm, chống lãng phắ và phòng, chống tham nhũng trong quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tài chắnh trong lĩnh vực quản lý ngân sách, bảo ựảm sử dụng vốn ngân sách Nhà nước tiết kiệm, hiệu quả, ựúng mục ựắch.
(4) Xây dựng kết cấu hạ tầng
Tiếp tục phối hợp ựẩy nhanh việc thực hiện xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu ựô thị thương mại Ờ du lịch Văn Giang; ựường giao thông liên tỉnh Hà Nội Ờ Hưng Yên; ựường giao thông cao tốc Hà Nội Ờ Hải Phòng; Khu trung tâm văn hóa, thể thao; trường mầm non liên cơ của huyện và các dự án ựã ựược phê duyệt theo kế hoạch. Tiếp tục mở rộng nâng cấp các tuyến ựường 205B, 180, 207C, tạo ựiều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp, thương mại Ờ dịch vụ, kết hợp với sản xuất nông nghiệp. Tranh thủ các nguồn vốn, ựầu tư nâng cấp, mở rộng một số tuyến ựường xã, liên xã, ựường giao thông nông thôn và ựường nội ựồng với các tuyến ựường chắnh của huyện. Tiếp tục chỉ ựạo thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của Chắnh phủ về kiểm chế, hạn
chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông.
Quan tâm cải tạo hệ thống lưới ựiện, bổ sung các trạm biến áp ựảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật nhằm ựáp ứng nhu cầu ngày càng tăng trong sản xuất và sinh hoạt của nhân dân. Phát triển ựa dạng, ựồng bộ, hiện ựại các hoạt ựộng dịch vụ Bưu chắnh viễn thông ựáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc của các cơ quan, ựơn vị và nhân dân.
b. Nhóm giải pháp về tạo dựng cơ chế chắnh sách thúc ựẩy hoạt ựộng của các DNN&V trên ựịa bàn huyện Văn Giang
đã có nhiều chắnh sách áp dụng tại huyện Văn Giang góp phần tắch cực vào sự phát triển DNN&V trong thời gian quạ Tuy nhiên việc áp dụng các chắnh sách này còn máy móc, kém linh hoạt, chưa ựáp ứng ựược nhu cầu ựòi hỏi của thực tiễn. Vì vậy, trong thời gian tới, ựể tiếp tục phát triển DNN&V trên ựịa bàn, Văn Giang cần hoàn thiện các chắnh sách như sau:
* Chắnh sách về khuyến khắch thành lập các DNN&V
Nhằm khuyến khắch các DNN&V phát triển, cần tập trung giải quyết các vấn ựề:
- Lập quỹ khởi tạo DN ựể cho các DNN&V mới thành lập vay vốn phục vụ SXKD.
- Xây dựng các cụm, ựiểm công nghiệp Ờ tiểu thủ công nghiệp trên ựịa bàn ựể khuyến khắch các DNN&V phát triển sản xuất, tránh sự tập trung quá mức ở khu vực thị trấn Văn Giang, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các hoạt ựộng hỗ trợ tập trung và dễ kiểm soát môi trường.
* Chắnh sách về ựầu tư
Chắnh sách này cần phải ựổi mới theo hướng khuyến khắch các chủ ựầu tư tăng quy mô DN, thu hút các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư trên cũng như ngoài ựịa bàn ựầu tư vào Văn Giang. để thu hút vốn ựầu tư, chắnh quyền huyện và tỉnh cần có các chắnh sách khuyến khắch ựầu tư phù hợp,
phân ngành, ựịa bàn, lĩnh vực ưu tiên. Trong những năm tới, khuyến khắch ựầu tư phát triển các ngành thương mại dịch vụ, phát triển và thu hút ựầu tư vào các khu ựô thị, ngành công nghiệp chế biến nông sản, ngành giải quyết nhiều việc làm.
* Chắnh sách vốn, tắn dụng.
Trong tương lai, cần có chắnh sách vốn cho DNN&V. Chắnh sách này, cần phải nhấn mạnh ưu tiên lãi suất cho từng ựối tượng, thành lập quỹ hỗ trợ DNN&V, lập ra trung tâm bảo lãnh cho vay ựối với các DNN&V gặp khó khăn hoặc mới thành lập. Phát huy hoạt ựộng của các tổ chức tắn dụng, áp dụng lãi suất hợp lý nhằm kắch thắch sử dụng vốn vay từ các tổ chức, các DN.
Ngân hàng cần giảm thiểu thủ tục hành chắnh trong vay vốn, tham gia quỹ bảo lãnh tắn dụng. Trước mắt ựể khắc phục tình trạng thiếu vốn SXKD của các DNN&V, thì các ngân hàng có thể trở thành nhà trực tiếp ựầu tư vào các dự án khả thi của các DNN&V. Ngân hàng làm ựại diện thanh toán hộ, giám sát kiểm trạ Các DNN&V tổ chức hoạt ựộng SXKD và chịu trách nhiệm về hiệu quả kinh doanh.
* Chắnh sách ựất ựai
Hiện nay, các DNN&V thường có mặt bằng sản xuất hẹp, phân tán. Trên 50% phải dùng nhà ở ựể SXKD. Vì vậy trong thời gian tới huyện cần có những ưu ựãi nhất ựịnh về ựất ựai cho các DN có khả năng SXKD theo ựúng ựịnh hướng của tỉnh và huyện. Trong qui hoạch ựất ựai phải nhanh chóng hình thành các cụm, ựiểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.
* Chắnh sách khác
- Về chắnh sách hỗ trợ phát triển công nghệ, thông tin: Sự thay ựổi nhanh chóng về công nghệ và nhu cầu thị trường cũng như ựòi hỏi về trình ựộ, năng lực chuyên môn của ựội ngũ lao ựộng ựã gây áp lực cho các DNN&V, nhất là các DN hoạt ựộng trong lĩnh vực sản xuất chế tạọ Do ựó
cần hỗ trợ công nghệ trong các lĩnh vực thiết kế nghiên cứu chế tạo sản phẩm mới, công nghệ liên quan ựến thiết kế dây chuyền sản xuất và xử lý, liên quan ựến phần mềm tin học. Cần sớm xây dựng quĩ đổi mới công nghệ nhằm bổ sung thêm kênh hỗ trợ DNN&V.
- Một trong những vấn ựề cần ựược quan tâm là chương trình phát triển nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng ựào tạo, chú trọng ựào tạo nghề và công nhân kỹ thuật ựào, ựào tạo gắn lý luận với thực tiễn.
c. Giải pháp tạo lập và mở rộng thị trường cho các DNN&V
Phương châm của chắnh sách thị trường cho DNN&V trên ựịa bàn huyện Văn Giang phải mềm dẻo, ựa phương và ựa dạng. Coi trọng vấn ựề chiếm lĩnh thị trường, trước hết là thị trường tại chỗ của huyện bằng cách ựảm bảo chất lượng sản phẩm có sức cạnh tranh và thay thế ựược hàng nhập khẩụ đồng thời nghiên cứu thị trường, mở rộng phạm vi tiêu thụ sản phẩm trong vùng Bắc Bộ và các ựịa phương khác, tiến tới hội nhập ựược với khu vực và thế giớị Những vấn ựề cần chú ý là:
Một là: Tổ chức tốt công tác thông tin, dự báo thị trường cho doanh nghiệp, tổ chức các dịch vụ tư vấn tiếp thị ựể giúp các doanh nghiệp nắm bắt cơ hội ựầu tư kinh doanh. Tạo ựiều kiện cho các doanh nhân trong huyện tiếp cận, tham quan, khảo sát, tìm ựối tác, khai thác thị trường trong và ngoài nước ựể liên kết có hiệu quả, có khả năng chiếm lĩnh thị trường.
Hai là: Tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm tra kiểm soát lưu thông hàng hóa, chống và xử lý nghiêm các vi phạm sản xuất và lưu thông hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng và gian lận trong thương mạiẦ
Ba là: Xác lập ổn ựịnh hệ thống lưu thông cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm giữa huyện Văn Giang với các ựịa bàn khác.
Ớ đối với thị trường trong tỉnh: Cần tạo lập mới và thắt chặt hơn nữa mối quan hệ với các thị trường ở các huyện lân cận như: Khoái Châu, Yên
Mỹ, Văn Lâm và xa hơn nữa là các huyện, thị trong ựịa bàn tỉnh như: Mỹ Hào, Phù Cừ, Tiên Lữ, thành phố Hưng YênẦ
Ớ đối với thị trường trong nước: cần ưu tiên hàng ựầu cho việc thiết lập quan hệ liên kết với thị trường của ựịa bàn trọng ựiểm Bắc Bộ: Hà Nội Ờ Hải Phòng Ờ Quảng Ninh. đồng thời duy trì và mở rộng mối quan hệ với các tỉnh, thành lân cận: Thái Bình, Hải Dương, Bắc Ninh, Hà Nộị
Bốn là: Tạo ựiều kiện pháp lý, hoàn thiện môi trường vĩ mô ựể hình thành các thị trường vốn, lao ựộng, tài chắnhẦ phát triển làm tiền ựề cho thị trường thương mại phát triển với tốc ựộ caọ
Năm là: Nghiên cứu thành lập công ty tư vấn tiếp thị hoặc trung tâm nghiên cứu thị trường ựể giúp các doanh nghiệp, doanh nhân có các thông tin chắnh xác về thị trường công nghệ mới, mẫu mã hàng hóa, chất lượng hàng hóa theo thị hiếu của người tiêu dùng.
4.5.3.2. Giải pháp trong phạm vi doanh nghiệp.
Thực tế những năm vừa qua các DNN&V ở Văn Giang phát triển với hiệu quả và kết quả chưa caọ để phát triển DNN&V trên ựịa bàn thời gian tới cần áp dụng một số giải pháp như sau:
ạ Giải pháp nâng cao trình ựộ chuyên môn ựội ngũ lao ựộng trong các DN.
Những vấn ựề nổi cộm trong ựào tạo nguồn nhân lực và ựội ngũ chủ DN trong thời gian qua ựã ảnh hưởng rất lớn ựến hiệu quả SXKD của DN, ựặc biệt là các DNN&V. Thực tế ựiều tra các DNN&V trên ựịa bàn cho thấy, trình ựộ quản lý, trình ựộ chuyên môn nghiệp vụ của ựội ngũ lao ựộng trong loại hình DN này còn thấp, tỷ lao ựộng chưa qua ựào tạo còn caọ Nhằm ựáp ứng yêu cầu phát triển, hội nhập và hợp tác quốc tế, yêu cầu ựặt ra là cán bộ quản lý và nhân viên phải ựáp ứng ựược yêu cầu từng công việc cụ thể. để làm ựược ựiều này ựối với nhân viên có thể thông qua con ựường tuyển dụng
mới nhân viên hoặc thông quan ựào tạo lại cán bộ. đối với chủ DN, cần phải thường xuyên cập nhật kiến thức ựể phục vụ việc ựiều hành quản lý.
Việc nâng cao chất lượng của các cơ sở ựào tạo ựể nâng cao dân trắ, nâng cao chất lượng nguồn lao ựộng, tạo ựiều kiện cho người lao ựộng tìm kiếm việc làm ngay tại ựịa bàn khi các DN có nhu cầu, ựiều này cũng giúp thu hút ựầu tư khi nguồn nhân lực của ựia phương co chất lượng, nguồn cung của ựịa phương ổn ựịnh. để có thể thực hiện tốt giải pháp này, tỉnh khuyến khắch sự liên kết, hợp tác giữa DN với các cơ sở ựào tạọ Có như vậy các cơ sở ựạo tạo mới nắm bắt ựược nhu cầu thực tế về lao ựộng, ựồng thời mới nâng cao ựược chất lượng của nguồn cung lao ựộng do ựào tạo ựáp ứng ựược nhu cầu của các DN. Bên cạnh ựó tỉnh cũng cần phải có chắnh sách khuyến khắch, hỗ trợ cho các giáo viên học tập, nâng cao trình ựộ, khuyến khắch, hỗ trợ cho các giáo viên học tập, nâng cao trình ựộ, khuyến khắch những công trình nghiên cứu mang tắnh ứng dụng caọ Bên cạnh ựó các DNN&V cũng cần hỗ trợ các trường trong việc hình thành các quĩ ựào tạo, quĩ khuyến học, tăng cường kiến thức thực hành ựể nâng cao chất lượng ựào tạọ
Ngoài ra, hiện nay trên thị trường có khá nhiều các công ty chuyên về lĩnh vực tư vấn và giải pháp nâng cao chất lượng nhân sự. Thay vì tự mình làm tất cả, DN có thể dành ra một khoản chi phắ ựể sử dụng các dịch vụ tư vấn nhân sự từ bên ngoàị
b. Các giải pháp về thông tin
Trong thời ựại hiện nay, thông tin và xử lý thông tin là một vấn ựề không thể thiếu ựối với mọi tổ chức, mọi DN. Thiết lập một hệ thống tập trung thông tin ựể nâng cao khả năng tiếp nhận thông tin và xử lý thông tin từ các tổ chức, cơ quan và cá nhân có liên quan cũng như từ thị trường. Hệ thống thông tin này ựược xây dựng thông qua các phương tiện báo chắ, văn bản, qua hệ thống lưu trữ trong máy tắnh và mạng Internet. để quản lý tốt thông tin của
mình và nắm bắt kịp thời các thông tin từ bên ngoài, DNN&V cần thiết xây dựng website riêng cho mình từng bước thiết lập hệ thống tiếp nhận và xử lý thông tin qua mạng Internet. Các sở, cơ quan chuyên môn quản lý trực tiếp từng lĩnh vực hoạt ựộng xây dựng một Website cho các DNN&V thuộc thẩm quyền quản lý của mình, nhằm cung cấp các thông tin có liên quan ựến hoạt ựộng SXKD.
c. Các giải pháp về tài chắnh
Thực tế cho thấy trong quá trình hoạt ựộng SXKD của các DNN&V trên ựịa bàn, khó khăn lớn nhất mà các DN gặp phải là vốn. Vì khó tiếp cận với các tổ chức tắn dụng, nên các DNN&V thường phải vay vốn từ các nguồn phi tài chắnh với số vốn hạn chế và chi phắ rất caọ Từ thực tế ựó cho thấỵ cần thiết phải xây dựng các biện pháp cụ thể nhằm hỗ trợ về tài chắnh cho hoạt ựộng kinh doanh của các DNN&V thời gian tớị
Cần quan tâm ựến việc hỗ trợ tắn dụng cho các DNN&V. Quan ựiểm