3. Theo tắnh chất liên tục
4.3.1 Yếu tố vĩ mô ảnh hưởng ựến sự phát triển của các DNN&V trên ựịa bàn huyện Văn Giang
bàn huyện Văn GiangỜ Hưng Yên
4.3.1 Yếu tố vĩ mô ảnh hưởng ựến sự phát triển của các DNN&V trên ựịa bàn huyện Văn Giang bàn huyện Văn Giang
4.3.1.1 Yếu tố về môi trường pháp lý
Môi trường pháp lý ựể các DNN&V hoạt ựộng chưa ựược xác lập ựồng bộ, kịp thời, ựầy ựủ; Biểu hiện cụ thể là: Nhà nước chưa ban hành ựược những văn bản pháp luật ựể ựiều chỉnh và xử lý các vấn ựề hết sức căn bản của DNN&V như: tiêu chắ DNN&V, chắnh sách cụ thể ựể hỗ trợ hiệu cho doanh nghiệp, tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp, mối quan hệ giữa các DNN&V và các ựơn vị kinh tế khácẦ Vì vậy, trên thực tế DNN&V chưa thật sự trở thành ựối tượng ựược ựiều chỉnh bằng những ựạo luật riêng.
Nguyên nhân ở ựây chủ yếu là do các yếu tố thị trường của nên kinh tế chưa ựược xác lập ựầy ựủ, trình ựộ quản lý kinh tế của ựội ngũ cán bộ còn hạn chế. Chức năng nhiệm vụ của bộ máy Nhà nước chưa ựược qui ựịnh một cách cụ thể, rõ ràng.
4.3.1.2 Yếu tố quy hoạch của ựịa phương
Các DNN&V cho ựến nay chưa có sự ựịnh hướng, qui hoạch phân bổ còn mang tắnh tự phát, không ựồng ựều giữa các ựịa phương và các ngành nghề. Các doanh nghiệp chủ yếu tập trung ở ựô thị, các nơi có ựiều kiện thuận lợi về kết cấu hạ tầng kỹ thuật. Sự phát triển một cách tự phát mà không có sự quản lý, quy hoạch một mặt ảnh hưởng trực tiếp ựến quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nông nghiệp nông thôn; mặt khác, sẽ hạn chế vai trò và tác dụng của DNN&V trong việc khai thác các tiềm năng về vốn, ựất ựai lao ựộngẦ do ựầu tư phát triển. điều ựó cho thấy sự hạn chế của sự quản lý Nhà nước, sức hút của các cơ chế chắnh sách chưa ựủ hấp dẫn ựể các chủ doanh nghiệp ựầu tư tiến hành sản xuất kinh doanh ở khu vực nàỵ
4.3.1.3 Chắnh sách của Nhà nước
Các chắnh sách phát triển DN ựã và ựang ựược đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm, ựiều ựó thể hiện rõ nét như việc ban hành: luật DN, luật DN Nhà nước (từ 2005 thống nhất làm một Ờ luật đầu tư) và các văn bản luật khác có liên quan ựiều chỉnh các quan hệ của DN trong lĩnh vực ựất ựai, tài chắnh tắn dụng, lao ựộng, tiền lương thương mại, dịch vụ tư vấnẦ Ngoài ra, ựối với khu vực DNN&V, Nhà nước còn ban hành nghị ựịnh 90/2001/Nđ-CP ngày 23/11/2001 của Chắnh phủ về trợ giúp phát triển DNN&V. Và gần ựây nhất là Nghị ựịnh số 56/2009/Nđ-CP ngày 30/06/2009 qui ựịnh các chắnh sách trợ giúp và quản lý Nhà nước về trợ giúp phát triển DNN&V Ờ thay thế nghị ựịnh số 90/2001/Nđ-CP ngày 23/11/2001. Nghị ựịnh này qui ựịnh khung hỗ trợ ựối với các DNN&V về các lĩnh vực: tài chắnh tắn dụng, mặt bằng sản xuất, xúc tiến thương mại, xuất khẩu, ựào tạo, thông tin thị trường. Nghị ựịnh cũng chỉ rõ những biện pháp cụ thể như thành lập quĩ bảo lãnh tắn dụng cho các DNN&V, xác ựịnh rõ hệ thống cơ quan hỗ trợ DNN&V từ trung ương ựến ựịa phương, khuyến khắch sự tham gia của các tổ chức ựoàn thể xã hộị Tuy nhiên vẫn còn sự phân biệt ựối xử giữa các DNN&V thuộc các thành phần kinh tế khác nhau trong quan hệ giao dịch về vay vốn, hệ thống thông tin, thị trườngẦ Ngoài ra sự ghi nhận của xã hội và sự tôn trọng ựối với DNN&V còn ở mức ựộ thấp.
Tuy nhiên các chắnh sách còn một số hạn chế cần xem xét ựó là việc ban hành pháp luật kinh tế, chắnh sách, thể chế không kịp thời, thiếu ựồng bộ và chưa ổn ựịnh, dẫn ựến tắnh hấp dẫn của môi trường ựầu tư thấp, gây nghi ngại cho nhà ựầu tư. Trình ựộ dân trắ hiểu biết pháp luật chưa cao vì vậy ắt nhiều là một trở ngại ựầu tư ựối với các DN. Hệ thống thông tin và dịch vụ tư vấn hỗ trợ cho các nhà ựầu tư còn hạn chế, chưa thỏa mãn ựược ựầy ựủ nhu cầu thông tin. Như nhu cầu về thị trường, công nghệ, pháp luật, huy ựộng vốn,
pháp luật về lao ựộngẦ Những vướng mắc này chắnh là rào cản ựối với DN sau khi ựăng ký kinh doanh. Một số văn bản của các bộ, ngành trung ương ban hành về ngành nghề kinh doanh có ựiều kiện, và ựiều kiện kinh doanh còn bất hợp lý chưa ựáp ứng ựược yêu cầu thay ựổị
- Chắnh sách về nguồn nhân lực: Nền kinh tế Nhà nước ta ựang trong thời kỳ chuyển ựổi sang cơ chế thị trường, ựang trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; trong khi ựó kinh nghiệm quản lý theo ựịnh hướng thị trường hiện ựại vẫn còn thiếu ựối với các chủ DN.
Hệ thống giáo dục của chúng ta trong những năm qua thiên về phổ cập kiến thức cơ bản, tài liệu giảng dạy của các trường chuyên nghiệp và dạy nghề chưa ựáp ứng ựược nhu cầu thực tế, thiếu sự hỗ trợ về mặt tài chắnh của Nhà nước trong việc ựào tạo cán bộ cho DN. Các trường ựào tạo quản trị kinh doanh, pháp luật thiên về việc tiếp cận lý thuyết hơn là thực hành, làm giảm khả năng tiếp cận thực tế và giải quyết các tình huống của người học. Việc ựào tạo không ựáp ứng ựược các nhu cầu cho DN. Nói cách khác chắnh sách nguồn nhân lực vẫn chưa sát với thực tế, chưa ựáp ứng nhu cầu ựào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa Ờ hiện ựại hóa nói chung và các DNN&V nói riêng.
- Chắnh sách tắn dụng: Hầu hết các DNN&V ựều dựa vào vốn tự có. Những năm gần ựây, mặc dù các DNN&V ựã huy ựộng vốn từ bên ngoài, nhưng chủ yếu từ bạn bè, bà con, từ những nguồn vốn phi chắnh thức là chắnh.
+ Hầu hết các DN ựiều tra ựều trả lời thiếu vốn kinh doanh. Việc vay vốn từ các tổ chức tắn dụng không ựáp ứng ựủ nhu cầu DNN&V do ựó DN phải vay từ nhiều nguồn khác với lãi suất cao (1,5 Ờ 3 %/tháng) và rất bị ựộng. DN Nhà nước, mức vay vốn rất lớn, thường vượt quá cả mức giới hạn an toàn, trong khi DNN&V ngoài quốc doanh thì mức vay vốn ựược duyệt thường rất thấp. Việc thế chấp tài sản cũng là trở ngại cho các DNN&V do
loại hình DN này thường hạn chế về quyền sở hữu tài sản và tài sản thế chấp không ựảm bảo yêu cầụ Do ựó trong thời gian tới việc thành lập trung tâm bảo lãnh tắn dụng cho các DNN&V là ựúng ựắn và rất cần thiết cho quá trình hỗ trợ và phát triển các DNN&V.
+ đánh giá chung về mức lãi suất vay vốn hiện hành, hầu hết các DNN&V ựều cho là bình thường. Tuy nhiên tỷ suất lợi nhuận bình quân/ vốn chủ sở hữu của các DNN&V trên ựịa bàn ở mức không cao (xem bảng 4.12). Vì vậy, ựể giải quyết vấn ựề này, không còn cách nào khác là các DN phải tiết kiệm chi phắ, nâng cao hiệu quả kinh doanh và chắnh quyền cần có chắnh sách hỗ trợ.
+ Hầu hết các DNN&V vay vốn ựể ựầu tư tài sản cố ựịnh, mở rộng nhà xưởng, mua sắm máy móc thiết bịẦ thời gian sử dụng thường dài trong khi thời hạn vay từ các tổ chức tắn dụng chủ yếu là ngắn hạn nên không ựáp ứng yêu cầu của DNN&V.
+ Một vấn ựề khó khăn là tổ chức tắn dụng yêu cầu DN phải xuất trình báo cáo tài chắnh trong hai năm gần nhất rõ ràng, minh bạch và có lợi nhuận; dự án vay vốn phải chứng minh tắnh khả thiẦ đã cản trở các DNN&V tiếp cận với các tổ chức tắn dụng. Mặt khác, các báo cáo tài chắnh thiếu trung thực như cố tình giảm khấu hao cơ bản, tăng sản phẩm dở dang, nợ treoẦ để ựối phó với các tổ chức tài chắnh, tắn dụng. Chất lượng các dự án ựầu tư rất thấp, thiếu cơ sở và luận cứẦ Do ựó, công tác thẩm ựịnh tình hình tài chắnh và dự án ựầu tư của các tổ chức tắn dụng rất khó khăn. Vấn ựề này cũng góp phần ựáng kể cản trở việc ựáp ứng vốn tắn dụng ựầu tư cho loại hình DNN&V.
Vì vậy cần thiết phải xây dựng biện pháp hỗ trợ về tắn dụng cho các DNN&V trong thời gian tới là một tất yếu, nhằm thúc ựẩy sự phát triển của loại hình DN này, góp phần thúc ựẩy sự phát triển kinh tế của huyện.
4.3.1.4 Về hội nhập kinh tế thế giới
Việt Nam ựã gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO, AFTA ựiều này ựã tạo cho các DNN&V nhiều thuận lợi, ựồng thời ựương ựầu với không ắt khó khăn. Việc mở rộng thị trường xuất khẩu của các DNN&V ựang gặp nhiều trở ngại không nhỏ, do phải cạnh tranh với các DN lớn và các DN khác thuộc các quốc gia trong khu vực và trên thế giớị Ngoài ra khủng hoảng kinh tế toàn cầu càng làm các DN xuất khẩu trở nên khó khăn hơn. Tuy nhiên các DN trực tiếp tham gia xuất nhập khẩu không nhiều thị trường chủ yếu là thị trường nội ựịa, trong phạm vi tỉnh, huyện. Trong tương lai gần ựòi hỏi các DNN&V phải có chiến lược phát triển thị trường khác.
Do vậy, trong quá trình xây dựng phương hướng và giải pháp phát triển DNN&V trên ựịa bàn, cần thiết phải giải quyết những hạn chế trên, nhằm thúc ựẩy sự phát triển toàn diện và bền vững loại hình DN này trong tương laị