- Phương thức hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội:
10Điều 47, đoạ n1 là nhiệm vụ của đại biểu Quốc hội nói chung; đoạn 2 là trách nhiệm của đại biểu Quốc hội nói chung; đoạn 3 là quyền (được thể hiện bằng từ “được”), nhưng
vụ của đại biểu Quốc hội chuyên trách, tiêu chuẩn của Đại biểu Quốc hội chuyên trách.
2.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Thực tiễn công việc ngày càng đặt ra yêu cầu phải phân định rõ mối quan hệ với Đoàn ĐBQH và với các cơ quan, tổ chức hữu quan ở địa phương, phân định rõ vị thế của họ trong hệ thống bộ máy chính quyền địa phương. Bởi vì các ĐBQH chuyên trách ở địa phương là người thay mặt cho Đoàn ĐBQH địa phương trong hầu hết các hoạt động của Đoàn. Vậy thì mối quan hệ của họ với Đảng uỷ, các cấp chính quyền địa phương sẽ như thế nào khi mà họ chỉ là một thành viên (tỉnh uỷ viên hoặc uỷ viên Ban chấp hành Đảng bộ địa phương). Và sẽ rất khó khăn khi ĐBQH chuyên trách không giữ chức vụ Trưởng hoặc Phó Đoàn ĐBQH của địa phương.
Chương 3
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN ĐBQH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY ĐỘNG CỦA ĐOÀN ĐBQH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Quan điểm
Việc tiếp tục đổi mới Quốc hội nói chung, đổi mới tổ chức và hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội nói riêng không phải là ý muốn chủ quan của Quốc hội, mà bắt nguồn từ các yêu cầu khách quan. Điều đó chỉ ra rằng tiếp tục đổi mới là hợp qui luật, là tất yếu khách quan. Dẫm chân tại chỗ, không chịu cải cách đổi mới, hoặc đổi mới không phù hợp với đòi hỏi khách quan là đi ngược lại quy luật.
Qua những nội dung đã trình bày ở chương 1, chương 2, tác giả cho rằng, việc tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội nước ta hiện nay phải xuất phát từ những quan điểm chỉ đạo cơ bản sau:
3.1.1. Hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Đoàn đại biểu Quốc hội trong điều kiện xây dựng NNPQ XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì trong điều kiện xây dựng NNPQ XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân
Gần 30 năm tiến hành công cuộc đổi mới, tiếp tục tổng kết thực tiễn xây dựng nhà nước trong điều kiện mới; kế thừa và vận dụng những giá trị mới về xây dựng nhà nước pháp quyền của nhân loại phù hợp với nước ta, Đảng và nhà nước ta đã chính thức sử dụng thuật ngữ “Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân” trong văn kiện Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII và trong Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi một số điều năm 2001). Qua các văn kiện của Đảng và nhà nước ta, có thể khái quát một số nội dung cơ bản xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam. Và có thể xem đây như là những mục tiêu hành động thể hiện yêu cầu khách quan phải đổi mới và tăng cường hoạt động của Quốc hội:
- Một là, Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện “Nhà nước pháp quyền XHCN
Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân” (văn kiện
Hội nghị Đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII). Điều 2 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi một số điều năm 2001) khẳng định: “Nhà nước XHCN Việt Nam là nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân
dân. Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức”. Đây là nội dung chỉ rõ bản chất của nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam là nhà nước của nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân. Nội dung xây dựng nhà nước pháp quyền này, đòi hỏi khách quan phải đổi mới và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát để góp phần xây dựng nhà nước ta ngày càng thể hiện sâu sắc bản chất nhân dân; quyền lực nhà nước ngày càng thực sự là quyền lực của nhân dân; nhân dân giao quyền, uỷ quyền mà không bị mất quyền, lạm quyền. Đây cũng là tiêu chí để đánh giá hoạt động của nhà nước phục vụ được nhân dân nhiều hay ít.