I. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY.
19992000 2001 2002 Kim ngạch xuất khẩu
Kim ngạch xuất khẩu của Việt nam sang EU (1) 2.506,30 2.836,95 3.002,95 3.149,93 Tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt nam (2) 11.135,90 13.962,80 15.027,00 16.530,00 Tỷ trọng (1) trong (2) (%) 22,50 22,40 20,00 19,05 Tốc độ tăng hàng năm của (1) 13.2 5.9 4.9
Nguồn : Tổng cục Hải quan, Bộ Thương mại
Bảng trên cho chúng ta thấy kim ngạch xuất sang EU tăng nhanh từ năm 1999-2000 với mức tăng trưởng đạt 13.2%. Tỷ trọng của xuất khẩu sang thị
trường EU tuy có giảm so với tổng tăng chung kim nghạch xuất khẩu của ta nhưng không đáng kể và vẫn chiếm tỷ trọng cao, năm 2002 là 19,05%. Năm 2000, tỷ lệ xuất khẩu sang EU đạt 22,4% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả
nước. Nếu năm 1999 kim ngạch xuất khẩu của nước ta sang EU đạt 2.506,3 triệu USD thì năm 2000 đã tăng lên đến 2.837,1 triệu USD và năm 2002 đạt 3.149,9.
Điều này chứng tỏ kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU luôn luôn tăng.
Đặc biệt năm 2003 này EU đã tăng cho Việt nam thêm 250 triệu USD hạn ngạch hàng dệt may xuất khẩu vào EU.
Rõ ràng là trị giá xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường EU tăng lên nhanh chóng, nhưng tốc độ tăng hàng năm lại không ổn định và có xu thế giảm tăng so với năm trước (Năm 2000 kim ngạch xuất khẩu tăng 13,2% so với 1999, năm 2001 tăng 5,9% so với 2000, năm 2002 tăng 4,9% so với năm 2001). Nguyên nhân dẫn tới tình trạng này là do giá của một số mặt hàng trên thị trường thế giới giảm nhiều (điển hình là cà phê) và tất cả các mặt hàng xuất khẩu quan trọng của Việt Nam đều đang gặp trở ngại trên thị trường EU do các qui chế quản lý nhập khẩu của EU gây ra. Trong khi đó, đến tháng 4/2000 Việt Nam vẫn chưa
biệt đối xử so với hàng của các nước khác khi EU xem xét áp dụng các biện pháp chống bán phá giá.
Mặc dù nhu cầu nhập khẩu hàng năm của EU đối với các mặt hàng xuất khẩu chủ lực của ta là rất lớn và kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang thị
trường này tăng nhanh, thế nhưng tỷ trọng của nó trong tổng kim ngạch nhập khẩu của EU lại không đáng kể, chừng 0,12%. Vấn đề có thể lý giải một phần ở
chỗ chất lượng hàng xuất khẩu của Việt Nam chưa được ổn định và đôi khi không đáp ứng được yêu cầu của các bạn hàng EU, như hàng vẫn còn lẫn tạp chất, một số lô hàng tôm đông lạnh còn lẫn cả đinh và bị nhiễm khuẩn, điều kiện chế biến thuỷ sản chưa đáp ứng qui định của EU, các vết bẩn trên sản phẩm hàng dệt. Ngoài ra, còn nhiều trường hợp hàng xuất khẩu của Việt Nam không đảm bảo đúng các qui định trong hợp đồng về qui cách kỹ thuật, số lượng và thời gian giao hàng. Do vậy, làm giảm đáng kể mức lưu chuyển hàng xuất khẩu của Việt Nam sang EU. Một hiện tượng khác nữa là trong các số liệu xuất khẩu chính thức của Việt Nam sang thị trường này nêu trên còn thiếu một bộ phận hàng hoá đáng kể do các Công ty thương mại của các nước khác có văn phòng giao dịch tại Việt Nam hoặc không có văn phòng giao dịch tại Việt Nam đã nhập khẩu vào EU. Đó có thể là lượng hàng hoá nằm trong kênh buôn bán chính thức giữa EU với các nước khác, nhất là các nước thuộc khu vực Châu Á, trong trường hợp này họ đã tái xuất khẩu hàng của Việt Nam sang EU. Đặc biệt còn một lượng hàng hoá không nằm trong kênh buôn bán chính thức tức là qua con đường xuất khẩu chính ngạch nhưng làm giả mạo giấy xuất xứ của lô hàng. Cụ thể là nhiều bạn hàng phần lớn trong khu vực làm giả giấy chứng nhận xuất xứ của Việt Nam để được hưởng những ưu đãi mà EU dành cho Việt Nam, thí dụ như ưu đãi GSP (phổ biến là hàng da giày).
Khi so sánh số liệu thống kê của Việt Nam với số liệu thống kê của EU ta dễ dàng nhận thấy kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam vào thị trường EU theo số
liệu của EU lớn hơn rất nhiều so với kim ngạch tính theo số liệu của Việt Nam (Mức chênh lệch năm 1999 là 818,8 triệu USD, mức chênh lệch giữa 2 số liệu
thống kê chiếm khoảng 35,7% kim ngạch xuất khẩu Việt Nam-EU tính theo số
liệu của EU, và chiếm 59,9% tính theo số liệu của Việt Nam).
Trước năm 1994, EU gồm 12 nước nhưng chỉ có 6 nước trong EU có quan hệ buôn bán với Việt Nam là: Pháp, Bỉ, Hà Lan, Đức, Italia, Anh. Thời kỳ 1999- 2002, cả 15 nước thành viên EU đều có quan hệ buôn bán với Việt Nam tuy mức
độ có khác nhau. Việt Nam có 15 thị trường xuất khẩu trong khối EU và tỷ trọng của từng thị trường trong tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU cũng rất khác nhau (xem bảng 6).
Bảng 6 KIM NGẠCH XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM SANG EU
(Phân theo nước) Đơn vị: Triệu USD
Stt Tên nước 1999 2000 2001 2002 1 Đức 654,32 730,08 721,80 720,74 2 Anh 421,18 479,28 511,58 570,80 3 Pháp 354,94 379,75 467,47 438,47 4 Hà lan 342,93 390,24 364,54 404,26 5 Bỉ 306,70 311,63 341,19 335,08 6 Italia 159,39 218,00 237,87 263,83
7 Tây Ban Nha 108,02 137,20 158,53 178,47
8 Đan Mạch 43,69 58,21 49,67 62,51
9 Thụy Điển 45,24 55,06 53,24 62,45
10 Hy Lạp 14,07 16,41 21,13 35,00
13 Ailen 6,92 12,12 20,79 19,03 14 Bồ Đào Nha và
Lúc Xăm Bua 5,23 8,87 6,35 5,56
Nguồn: Tổng cục Hải quan, Niên giám thống kê và Bộ Thương mại
Qua số liệu ở bảng trên ta nhận thấy nhìn chung kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang các nước trong khối EU đều tăng lên hàng năm (trừ Đức, Pháp , Bỉ, Bồ Đào Nha và Lúc Xăm Bua giảm một chút vào năm 2001-2002). Đối với một số thị trường như Anh, Hà Lan, Italia, Đan Mạch, Thụy Điển, Phần Lan có tốc độ tăng trưởng kim ngạch tương đối đều, có một số đạt tốc độ tăng trưởng cao. Năm 1999 kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Italia đạt 159,39 triệu USD nhưng đến năm 2002 đạt 263,83 triệu USD tăng 38%/năm...
Thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam trong khối EU là Đức, chiếm 22,7% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang EU, tiếp đến là Anh (16,9%), Pháp (14,8%), Hà Lan (14,7%), Bỉ (8,6%), Italia (7,1%), Tây Ban Nha (5,5%),
Đan Mạch (2,6%), Thuỵ Điển (2,4%), Phần Lan (1,2%), Áo (1,2%), Ai Len (0,7%), Hy Lạp (0,6%), Bồ Đào Nha (0,6%) và Lúc Xăm Bua (0,4%). Từ năm 1997, Anh đã vượt Pháp và Hà Lan vươn lên chiếm vị trí thứ hai sau Đức.
2.Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu.
Hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam chủ yếu là giầy dép , hàng dệt may, cà phê, hải sản, gạo, cao su, than đá, điều nhân và rau quả. 9 mặt hàng này thường xuyên chiếm tới 75% kim ngạch xuất khẩu của ta vào EU, trong đó riêng giày dép là 37%, hàng dệt may là 25%, cà phê và hải sản trên dưới 14%. Nếu so với trước đây, các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam vào EU đã phong phú và đa dạng hơn rất nhiều. Điều đáng quan tâm là bên cạnh các mặt hàng sơ chế, nông sản, thuỷ sản, công nghiệp nhẹ, các mặt hàng gia công, là sự xuất hiện của các sản phẩm điện tử của Việt Nam trong nhóm hàng xuất khẩu vào EU, tuy với số
lượng không đáng kể chỉ chiếm 2,1% tổng kim ngạch xuất khẩu sang EU nhưng nó cũng đã chứng tỏ được khả năng của Việt Nam xuất khẩu vào thị trường này
còn rất lớn và các mặt hàng sẽ được đa dạng và phong phú hơn rất nhiều. (xem bảng 7).
Bảng 7 CÁC MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CHÍNH CỦA VIỆT NAM SANG EU
Đơn vị: Triệu USD
Stt Tên hàng 1999 2000 2001 2002 1 Giầy dép các loại 936,96 1.039,33 1.163,10 1,327,87 2 Hàng dệt may 555,05 609,010 607,57 551,92 3 Cà phê 207,17 201,38 198,21 165,90 4 Hàng thủ công mỹ nghệ 59,73 111,93 119,13 143,70 5 Sản phẩm gỗ 71,52 83,24 97,210 99,80 6 Hải sản 89,11 100,26 116,73 98,02 7 Hạt điều 10,36 28,74 30,78 45,19 8 Cao su 22,41 23,85 23,94 39,73 9 Hạt tiêu 18,10 25,13 16,82 28,52 10 Sản phẩm nhựa 22,80 24,14 27,52 28,01 11 Đồ chơi trẻ em 13,23 18,54 27,42 22,83 12 Chè 3,85 2,67 13,68 21,64 13 Than đá 16,60 21,66 15,27 17,33 14 Hàng rau quả 8,29 9,24 11,02 13,07 15 Máy vi tính, linhkiện điện tử, và thiết bịđIện 18,08 16,27 12,26 10,10 16 Thiếc 2,38 7,97 3,11 1,75
18 Quế 0,83 0,22 0,37 0,20
Nguồn: Vụ XNK - Bộ thương mại
Trong cơ cấu hàng xuất khẩu sang EU, nhóm hàng chế tạo bao gồm: giầy dép chiếm 55%, hàng may mặc chiếm 30%, máy móc thiết bị điện,...; nhóm hàng thực phẩm thì cà phê, chè, gia vị chiếm trên 70%, thuỷ sản chiếm 20%, còn lại đồ
uống, hạt điều, rau quả,...; nhóm nguyên liệu thô gồm: các sản phẩm gỗ chiếm khoảng 80%, cao su chiếm 14,7%,...; nhóm hàng nhiên liệu khoáng sản:than đá chiếm 75%,....
Trong những năm tới, bên cạnh việc giữ vững và tăng cường xuất khẩu các mặt hàng truyền thống, chúng ta cần đẩy mạnh xuất sang EU hàng thủ công mỹ
nghệ, hạt điều, chè, than đá, rau quả nhất là các trái cây nhiệt đới như xoài, dứa, sầu riêng, chôm chôm, măng cụt, vú sữa...(trừ chuối, dứa) vì đây là những mặt hàng EU có nhu cầu nhập khẩu lớn, ta có lợi thế so sánh tương đối tốt và không nằm trong danh sách nhóm hàng hạn chế nhập khẩu của EU. Song song với những mặt hàng nông sản và công nghiệp nhẹ ta cũng nên đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng máy vi tính và linh kiện, động cơ diesel, chất tẩy rửa sang các thị
trường không phải là quá “khó tính” như Hy Lạp, Tây Ban Nha, BồĐào Nha.