I. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU TỪ NĂM 2001 ĐẾN NAY.
3.1.Hàng giày dép
3. Tình hình xuất khẩu một số mặt hàng chủ yếu của Việt Nam sang EU trong những năm gần đây
3.1.Hàng giày dép
EU là một thị trường rộng lớn với số dân gần 400 triệu người có mức sống cao vào loại nhất thế giới và có nhu cầu tiêu thụ giầy dép rất lớn, bình quân 6-7
đôi/người/năm. Trong đó 50% giầy dép tiêu thụ ở khu vực này là được nhập khẩu theo đơn đặt hàng. Tuy nhiên thị hiếu của người tiêu dùng Tây Âu rất khắt khe. Nguồn hàng thích hợp với thị trường EU là nguồn hàng đa dạng, phong phú về
chủng loại, khối lượng lớn, cung ổn định, thoả mãn thị hiếu tiêu dùng và đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật của Liên minh. Có thể nói thị trường EU hiện tại và tương
lai là thị trường đầy tiềm năng cũng là thị trường đầy thách thức đối với hàng giầy dép của Việt Nam.
Trong những năm qua ngành da giầy Việt Nam đã không ngừng nỗ lực
đầu tư sản xuất , nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, tìm kiếm bạn hàng, nâng cao kim ngạch xuất khẩu. Thực tế, năm 1995 khi kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may đã đạt 850 triệu USD, thì kim ngạch xuất khẩu giầy dép mới đạt 481 triệu USD. Vì giầy dép và sản phẩm da Việt Nam trước kia xuất khẩu vào EU phải chụi sự giám sát (phải xin phép trước khi nhập khẩu), nhưng sau khi ký Hiệp
định hợp tác (17/7/1995) nhóm hàng này được nhập khẩu tự do vào EU. Chính vì vậy kim ngạch xuất khẩu tăng lên rất nhanh: năm 1999 đạt 937 triệu USD, năm 2000 đạt 1.039,3 triệu USD, năm 2001 đạt 1.163,1, năm 2002 đạt 1.327,9 triệu USD vượt xa mặt hàng dệt may đã từng giữ vị trí thống soái trong thời kỳ 1992- 1995. Đăc biệt năm 2002 kim ngạch xuất khẩu giầy dép của Việt nam sang EU
đạt tốc độ tăng trưởng cao là 14,2%. Hàng giầy dép luôn là mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu vào EU lớn nhất của Việt nam vì mặt hàng này được hưởng thuế ưu đãi GSP và Việt Nam và EU đã ký tắt biên bản ghi nhớ về chống gian lận trong buôn bán các sản phẩm giày dép tháng 8/1999, áp dụng từ 1/1/2000. Việc ký biên bản này tránh được khả năng EU áp đặt hạn ngạch đối với mặt hàng giày dép của ta.
Theo số liệu của Bộ Thương Mại, tổng kim ngạch xuất khẩu của mặt hàng giầy dép của Việt Nam như sau: Năm 1999 đạt 11.135.9 triệu USD, năm 2000
đạt 13.962,8 triệu USD, năm 2001 đạt 15.027triệu USD, năm 2002 đạt 16,530,000 triệu USD. Nhưng cho tới nay, có nhiều số liệu khác nhau về tỷ trọng của EU trong tổng kim ngạch xuất khẩu giầy dép và sản phẩm da của Việt Nam. Nếu căn cứ vào số liệu của EU thì gần như 100% sản phẩm da giầy của ta được xuất vào thị trường này. Theo số liệu của Hải quan Việt Nam thì chỉ xấp xỉ 50% (do Hải quan thống kê thị trường theo khách hàng, không thống kê theo điểm đến cuối cùng). Còn theo Tổng Công Ty Da Giầy Việt Nam thì tỷ trọng của EU là
Nam vào thị trường EU phần lớn là thông qua trung gian và hình thức gia công. Nhưng dù sao thì tỷ trọng sản phẩm xuất khẩu vào thị trường EU cũng vẫn chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này của Việt Nam.
Các sản phẩm giầy dép của Việt Nam xuất sang EU chủ yếu là giầy thể
thao, chiếm trên 40% kim ngạch xuất khẩu giầy dép của Việt Nam sang thị
trường này, giầy vải gần 20%, giầy nữ khoảng 15%, dép khoảng 17% và giầy da hơn 1,5% (theo thống kê của Bộ Thương mại-2002).
Thị trường nhập khẩu giày dép lớn nhất của Việt Nam trong khối EU là
Đức (25,3%), tiếp đến là Anh (21,0%), Pháp (14,3%), Bỉ (12,3%), Italia (8,1%), Hà Lan (7,9%), Tây Ban Nha (4,6%), Thụy Điển (2,2%), Đan Mạch (1,3%), Hy Lạp (0,8%), Áo (0,8%), Phần Lan (0,8%), Ai Len (0,6%), Bồ Đào Nha và Lúc Xăm Bua (0,3%).
Tuy kim ngạch xuất khẩu giày dép của Việt Nam sang EU tăng nhanh, nhưng chúng ta chủ yếu xuất khẩu theo hình thức gia công (chiếm 70%- 80% kim ngạch) nên hiệu quả thực tế rất nhỏ (25%-30% tổng doanh thu xuất khẩu). Nguyên nhân dẫn tới tình trạng này là do: (1) Ngành giày không nhận được sự hỗ
trợ của ngành da và các ngành sản xuất nguyên phụ liệu, hiện nay ngành này
đang sống nhờ vào nguyên liệu ngoại và gần như phụ thuộc hoàn toàn vào khách hàng nước ngoài trong các khâu kỹ thuật, công nghệ, thiết kế mẫu và tiếp thị; (2) Phương thức gia công và tốc độ tăng trưởng cao đã gây tâm lý chủ quan và dễ
dãi trong ngành nên không cơ sở nào quan tâm đến việc đa dạng hoá, nâng cao chất lượng và cải tiến mẫu mã sản phẩm xuất khẩu, do đó mà chất lượng sản phẩm giày dép chưa cao và mẫu mã còn đơn điệu. Nếu cứ kéo dài tình trạng này thì giày dép Việt Nam sẽ ở vào vị trí hoàn toàn bất lợi trong cạnh tranh trên thị trường EU khi họ xoá bỏ chế độ GSP và lúc đó các sản phẩm giày dép Việt Nam sẽ không thể giành phần thắng trong cạnh tranh với các sản phẩm cùng loại của Trung Quốc và các nước ASEAN khác.
Dệt may là ngành có tiềm năng sản xuất và xuất khẩu lớn của Việt Nam. Thị trường xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam gồm hai loại: thị trường có hạn ngạch ( gồm EU, Canađa, Thổ Nhĩ Kỳ) và không có hạn ngạch (gồm Mỹ, Nhật Bản, Đông Âu và các nước trong khu vực). EU là thị trường xuất khẩu theo hạn ngạch lớn nhất của Việt Nam. Hàng năm, EU nhập khẩu trên 63 tỷ USD quần áo các loại trong đó chỉ khoảng10-15% là tiêu dùng còn lại 85-90% là sử dụng theo mốt.
Từ năm 1980, chúng ta đã xuất khẩu hàng dệt may sang một số nước thành viên EU như Đức, Pháp, Anh,v.v... Xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU đặc biệt phát triển mạnh kể từ khi có Hiệp định buôn bán hàng dệt may. Cụ
thể, sau khi Hiệp định này được ký ngày 15/12/1992 và có hiệu lực vào năm 1993, từ chỗ hầu như bị cấm vận, nhóm hàng này của Việt Nam xuất khẩu vào EU đến năm 1999 đã đạt gần 700 triệu và triển vọng năm 2000 sẽ tăng thêm khoảng 150 triệu USD. Hiện nay, xuất khẩu hàng dệt may sang thị trường này chiếm 34%-38% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may hàng năm của Việt Nam.
Nước nhập khẩu hàng dệt may lớn nhất của Việt Nam trong khối EU là
Đức (46,9%), tiếp theo là Pháp (10,8%), Hà Lan (10,3%), Anh (9,4%), Bỉ
(6,1%), Tây Ban Nha (5,1%), Italia (4,4%), Đan Mạch (2,0%), Thụy Điển (1,9%), Áo (1,5%), Phần Lan (0,6%), Ai Len (0,4%), Lúc Xăm Bua (0,3%), Hy Lạp (0,2%) và Bồ Đào Nha (0,1%).
Sau nhiều năm thực hiện Hiệp định dệt may, EU đã trở thành thị trường xuất khẩu hàng dệt may lớn nhất của Việt Nam. Mặc dù kim ngạch xuất khẩu liên tục tăng, nhưng xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam sang EU lại đang gặp rất nhiều khó khăn: thiếu bạn hàng tiêu thụ trực tiếp, số lượng hàng hoá EU dành cho Việt Nam còn quá thấp so với nhiều nước và khu vực, số hạn ngạch bị chia thành nhiều nhóm hàng, những sản phẩm có yêu cầu kỹ thuật phức tạp và chất lượng cao ta vẫn chưa sản xuất được.
Cũng giống như mặt hàng giày dép, hàng dệt may của Việt Nam xuất khẩu vào thị trường EU chủ yếu theo hình thức gia công (chiếm tỷ trọng trên 80%) nên hiệu quả thực tế rất nhỏ. Nguyên nhân là do: (1) Ngành dệt vẫn chưa đáp ứng
được nhu cầu về nguyên phụ liệu của ngành may; (2) Sự dễ dãi và ít rủi ro của phương thức gia công nên ngành may tuy phát triển rất nhanh nhưng vẫn là một khu vực sản xuất thiếu tác phong công nghiệp và thiếu khả năng cạnh tranh; (3) Phương thức phân bổ hạn ngạch chưa hợp lý cũng đã kìm hãm tính năng động và sáng tạo của các doanh nghiệp may; (4) Những rào cản trong thương mại dệt may tại thị trường EU. Để đẩy mạnh xuất khẩu sang EU trong thời gian tới, ngoài nỗ
lực của chính phủ tạo điều kiện cho ngành dệt may phát triển, các doanh nghiệp dệt may Việt Nam cần phải cải tiến chất lượng và đa dạng hoá sản phẩm để đáp
ứng yêu cầu của thị trường EU và có thể cạnh tranh được với các sản phẩm của Trung Quốc và các nước ASEAN khác trên thị trường này khi EU hủy bỏ chế độ
hạn ngạch.