II. Những giải pháp đổi mới cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng, nâng cao hiệu quả
1/ Chuyển dịch cơ cấu vốn đầu tư theo vùng lãnh thổ:
Phân bổ vốn đầu tư theo vùng lãnh thổ hợp lý sẽ khai thác triệt để lợi thế từng vùng, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Đầu tư phát triển hợp lý theo vùng lãnh thổ, sẽ phát huy tốt những ưu việt của từng vùng, đảm bảo tiết kiệm chi phí vận tảI, sản xuất, đào tạo .. và phát triển kinh tế hàng hoá. Nâng cao khả năng, trình độ chuyên môn hoá, tăng năng suất lao động xã hội, góp phần tiếp cận và giao lưu kinh tế, văn hóa giữa các vùng trong nước và quốc tế. Mặt khác, phân bổ vốn đầu tư hợp lý giữa các vùng, còn là động lực mạnh mẽ góp phần giải quyết các mục tiêu xã hội như xoá đói giảm nghèo, hạn chế chênh lệch giữa các vùng về mức sống, hưởng thị văn hoá, môI trường …Nói cách khác, việc phân bổ lại cơ cấu vốn đầu tư XDCB theo vùng còn là một cách để nâng cao hiệu quả kinh tế-xã hội của vốn đầu tư XDCB.
Thời gian qua, việc đầu tư phát triển vùng lãnh thổ tuy đã được những thành tựu ban đầu, nhưng do còn nhiều hạn chế về cơ chế, chính sách phối kết hợp, về tư duy và hành động … nên việc phân bổ vốn đầu tư còn mang nhiều yếu tố chủ quan, bình quân chủ nghĩa.
Việc chuyển dịch cơ cấu vốn đầu tư theo vùng lãnh thổ trong giai đoạn 2001- 2010 cần theo các hướng cụ thể sau đây :
Một là , tập trung ưu tiên vốn đầu tư cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ
thuật của các vùng kinh tế trọng điểm, tạo đà cho sự phát triển kinh tế xã hội và khai thác tiềm năng sẵn có. Theo đó, cần chú trọng đầu tư Phát triển những vùng có tiềm năng phát triển mạnh mẽ như Đông Nam bộ , đồng bằng sông Hồng,các vùng tam giác tăng trưỏng …
Hai là, chú trọng đầu tư nhằm hình thành và phát triển một số vùng kinh tế đặc
biệt có cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và thị trường phát triển làm nhân tố khuyến khích phát triển các vùng lân cận. Những vùng này thường là những vùng có lợi thế đặc biệt so với các vùng khác về tự nhiên, khí hậu, thổ nhưỡng …như Đà Lạt, các vùng cửa khẩu, cảng biển, vùng đất đỏ bazan …
Ba là, để thực hiện CNH-HĐH trên phạm vi cả nước cần đầu tư phát triển giao
thông, thuỷ lợi, điện lực ở các vùng Tây Bắc, Việt Bắc, Tây Nguyên, miền Trung .
Bốn là, để kết hợp mục tiêu tăng trưởng và mục tiêu công bằng xã hội , không
chỉ tập trung đầu tư vào các vùng kinh tế có điều kiện thuận lợi về hạ tầng kĩ thuật, các khu vực thành thị và các vùng kinh tế trọng điểm, mà còn cần chú ý đầu tư phát triển vùng núi, vùng sâu, vùng xa (ở Tây Nguyên và miền núi phía Bắc). Do đó, cần thực hiện chính sách đầu tư ưu đãI đối với các vùng này và kết hợp lại tích luỹ từ các vùng kinh tế trọng điểm.
Năm là, chú trọng hơn nữa đầu tư nhằm bảo tồn và phát triển nguồn tàI nguyên
thiên nhiên sẵn có, bằng cách đầu tư kết hợp, lồng ghép các chương trình trồng rừng với chương trình xoá đói giảm nghèo …