- Các cơ quan báo chí địa phương
2.2. Mô hình tổ chức và hoạt động của báo chí Đà Nẵng 1 Các cơ quan báo chí địa phương
2.2.1. Các cơ quan báo chí địa phương
Ngày 17/08/1987, Báo Công An QN-ĐN 1 chính thức phát hành số đầu tiên theo giấy phép số 307/BTT của Bộ thông tin. Báo Công An QN-ĐN , in khổ 29 x 42cm, 8 trang (1990 tăng lên 12 trang), phát hành vào thứ 7 hàng tuần.
Năm 1995, Đài Phát thanh được phép mở kênh truyền hình và đổi tên thành Đài Phát thanh - Truyền hình QN-ĐN. Ngoài các báo, đài trên, địa phương TP Đà Nẵng còn có các tạp chí xuất bản định kỳ hàng tháng như: Khoa Học & Phát Triển (cơ quan của Sở Khoa học và Công nghệ) và Du Lịch (cơ quan của Sở Du Lịch QN-ĐN); các tạp san xuất bản hàng quý như: Tuổi Trẻ Đà Nẵng của Thành Đoàn Đà Nẵng, Người Làm Báo Đà Nẵng của Hội Nhà báo thành phố, Điện Lực 1 Tiền thân là tờ nội san Công an QN-ĐN, xuất bản năm 1976, lưu hành nội bộ.
Miền Trung của Công ty Điện lực 3, Sức khoẻ Cộng đồng của Sở Y tế. Một số ngành, đoàn thể, cơ quan, đơn vị, trường học, bên cạnh hoạt động chuyên nghiệp, còn tổ chức xuất bản các nội san, kỷ yếu bản tin không định kỳ, lưu hành nội bộ. Những hoạt động thông tin đó đã góp phần làm cho đời sống báo chí Đà Nẵng phát triển nhộn nhịp, phong phú.
Năm 1997, tỉnh QN-ĐN chia tách thành hai đơn vị hành chính. Báo QN- ĐN, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh và Tạp chí Đất Quảng được chia hai và đổi tên theo đơn vị hành chính mới. Tạp chí của Hội Văn học Nghệ thuật TP Đà Nẵng lấy tên là Non Nước. Báo Công An QN-ĐN đổi tên thành Báo Công An TP Đà Nẵng. Năm 2004, Tạp chí Văn Hoá Đà Nẵng, cơ quan của Sở Văn hoá - Thông tin thành phố xuất bản số đầu tiên, định kỳ quý/số.
Như vậy, bên cạnh việc ra đời thêm một số tạp chí chuyên ngành, các cơ quan báo chí địa phương cũng được sắp xếp lại cho phù hợp việc chia tách về hành chính và tiếp tục hoạt động.
Về cơ bản, mô hình chung về tổ chức bộ máy của các báo, đài và tạp chí địa phương là, đứng đầu là tổng biên tập hay giám đốc, có các phó tổng biên hay phó giám đốc tập phụ trách công tác nội dung, kỹ thuật, phát hành, bên dưới có các phòng nghiệp vụ với đội ngũ phóng viên, biên tập viên và nhân viên kỹ thuật, hành chính.
Mô hình tổ chức của Báo Đà Nẵng, dưới Ban biên tập có các phòng nghiệp vụ: Ban thư ký toà soạn, các phòng: Cuối tuần, Kinh tế, Văn hoá xã hội và Bạn đọc-Tư liệu. Bộ phận trị sự trực thuộc phòng tổ chức hành chính.
Bộ máy của Báo Công An TP Đà Nẵng gồm các ban: Phóng viên, Thư ký toà soạn và Bạn đọc - trị sự. Năm 1996, Báo mở VPĐD tại TP Hồ Chí Minh và năm 2006, mở thêm hai văn phòng tại Bắc miền Trung, đặt tại Nghệ An và Tây Nguyên đặt tại Gia Lai. Về tài chính, Báo Công An TP Đà Nẵng hoạt động theo
cơ chế tự hạch toán. Có thể nói đây là tờ báo đầu tiên ở miền Trung hoạt động theo cơ chế tự hạch toán.
Đài Phát thanh-Truyền hình Đà Nẵng, bên cạnh thực hiện chức năng của một cơ quan báo chí, còn đảm đương công tác quản lý sự nghiệp phát thanh của thành phố. Do đó, giám đốc còn chịu trách nhiệm theo dõi, chỉ đạo hoạt động của các đài quận, huyện. Bên dưới có các ban: Thời sự, Chuyên đề, Chương trình, Văn nghệ; các phòng: Quay phim, Kỹ thuật, Tư liệu - Lưu trữ, Tổ chức - Nghiệp vụ - Tổng hợp, Kế hoạch - Tài vụ, Trung tâm quảng cáo và dịch vụ truyền hình và Đài phát sóng Sơn Trà. Đài phát sóng Sơn Trà (ở độ cao 300 mét trên bán đảo Sơn Trà) được xây dựng và đưa vào hoạt động năm 1995 với nhiệm vụ phát sóng phát thanh FM và sóng truyền hình. Năm 2001, Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng liên kết với Công ty TNHH truyền thông D.I.D (TP Hồ Chí Minh), theo đó, tăng (khoảng 40%) thời lượng phát sóng các chương trình phim và giải trí.
Ngày 25/3/2002 UBND TP Đà Nẵng ban hành quyết định số 20/2002/QĐ- UB “Thành lập Trung tâm truyền hình cáp Đà Nẵng” trực thuộc Đài Phát thanh - truyền hình Đà Nẵng để làm đối tác liên doanh với Công ty TNHH Sông Thu “thiết lập triển khai, khai thác mạng truyền hình cáp nhiều kênh (CATV), phát hình qua cáp” cho các thuê bao trên địa bàn thành phố [187].
Đối với các tạp chí, mô hình tổ chức khá gọn nhẹ. Ngoài Tạp chí Non Nước có bộ máy riêng và được bao cấp kinh phí, hầu hết các tạp chí còn lại đều kiêm nhiệm về cán bộ, đội ngũ và tự hạch toán về kinh phí.
Về hoạt động, các báo, đài đều không ngừng phát triển về quy mô, từ việc tăng trang, tăng kỳ xuất bản, thời lượng phát sóng đến những đổi mới trong công tác nội dung.
Năm đầu tiên thời kỳ đổi mới, ngoài 3 kỳ báo thường/tuần, Báo QN-ĐN ra thêm tờ Chủ Nhật, 32 trang, khổ 16x 29cm. Năm 1988, tờ này tạm đình bản, đến năm 1992, Báo tái bản bộ mới, lấy tên là QN-ĐN Cuối Tuần (12 trang, khổ 29 x 42cm). Năm 1995, Báo Đà Nẵng xuất bản báo ngày, gồm 6 kỳ báo thường và 1 kỳ báo Cuối tuần. Hai năm sau chia tách tỉnh QN-ĐN thành hai đơn vị hành chính độc lập là tỉnh Quảng Nam và TP Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng có giảm sút số lượng xuất bản, từ 6 kỳ/tuần xuống còn 4 kỳ/tuần, và đầu năm 1999 trở đi, Báo được hồi phục, phát hành ổn định 7 kỳ/tuần.
Báo Công An QN-ĐN , ban đầu xuất bản tuần/1 kỳ, sau khi trực thuộc TP Đà Nẵng, liên tục tăng số lượng, từ tuần/2 kỳ (2001) lên tuần/3 kỳ (2002), tuần/4 kỳ (2003) và tuần/6 kỳ (2007).
Song song với các chương trình phát thanh được phát 3 buổi/ngày trên hai kênh FM và AM, từ năm 1996, Đài Phát thanh - Truyền hình QN-ĐN bắt đầu phát sóng chương trình truyền hình đầu tiên trên kênh VHF, công suất 1KW. Mười năm sau, năm 2006, đưa vào khai thác thêm kênh UHF, công suất 10KW. Nhờ đó, thời lượng phát sóng truyền hình tăng từ khoảng 60 phút/ngày (1997) lên 120 phút/ngày (2001) và 710 phút/ngày (2005), trong đó, hai ngày thứ Bảy và Chủ nhật, phát sóng liên tục từ 5h30 đến 22h30. Đó là chưa kể, Đài còn tiếp 24/24 sóng FM của Đài Tiếng nói Việt Nam và chương trình thời sự của Đài Truyền hình Việt Nam.
Phạm vi tác nghiệp của phóng viên các báo, đài địa phương chủ yếu trên địa bàn thành phố. Riêng Báo Công An TP Đà Nẵng , “do được Bộ Công an giao nhiệm vụ tuyên truyền về công tác công an và phong trào thi đua vì an ninh Tổ quốc của lực lượng Công an nhân dân và phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ
quốc ở khu vực miền Trung - Tây Nguyên, nên địa bàn tác nghiệp của phóng viên là TP Đà Nẵng và các tỉnh miền Trung - Tây Nguyên”1.
Các báo, đài đều quy định chế độ tác nghiệp chặc chẽ đối với hoạt động nghiệp vụ của phóng viên và quy trình kiểm duyệt nghiêm ngặt đối với tác phẩm được đăng tải. Về chế độ tác nghiệp, để đảm bảo tính kịp thời, đầy đủ và không trùng lắp về thông tin, ở mỗi cơ quan báo chí đều có các quy định, như: phóng viên chỉ được phép hoạt động ở lĩnh vực và địa bàn được phân công, không được bỏ sót các sự kiện diễn ra ở lĩnh vực và địa bàn đó; phóng viên không được xé nhỏ sự kiện để viết tin trước, bài sau, trừ các sự kiện thu hút dư luận và bài viết phải phản ánh và phân tích sâu hơn... Trong quy trình kiểm duyệt, về cơ bản, các loại tác phẩm trước khi được lên trang hay phát sóng đều phải qua ít nhất một vòng biên tập, từ biên tập viên, đến lãnh đạo các phòng chuyên môn và cuối cùng là Ban biên tập[21].
Ở báo nói và báo hình, với đặc điểm báo giờ, số lượng chương trình được sản xuất, khai thác và phát sóng khá lớn, nên mỗi phòng, ban, trên cơ sở kế hoạch chung, tự tổ chức sản xuất (bao gồm các công đoạn: tổ chức bản thảo, biên tập, xây dựng kết cấu chương trình và đạo diễn quá trình thu in). Trừ các chuyên đề lớn hay thể loại phim phải được duyệt bởi “Hội đồng nghiệm thu tác phẩm báo chí”[83], hầu hết các chương trình thời sự, chuyên mục định kỳ đều do trưởng Ban - uỷ viên Ban biên tập chịu trách nhiệm nội dung và duyệt phát sóng, trong trường hợp đi vắng, uỷ quyền cho cấp phó.
Giống như các báo địa phương khác, các báo địa phương Đà Nẵng đều áp dụng chế độ định mức tin, bài cho phóng viên. Mức giao khoán số lượng tin bài trong tháng tỷ lệ thuận với hệ số lương. Đối với Báo Đà Nẵng và Báo Công An