XI Thi công phần dây, đường ống, chi tiết đặt sẵn của các
b. Giải pháp hoàn thiện một số nội dung trong công tác quản lý dự án
2.2.2.3 Giải pháp nhằm thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn cho dự án đầu tư của Công ty
có đủ năng lực, trình độ đảm bảo quản lý dự án hiệu quả, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng đã đề ra. Cụ thể, Giám đốc điều hành dự án phải là người có trình độ học vấn và kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý, có bản lĩnh cá nhân vững vàng, kỹ năng lãnh đạo, kỹ năng làm việc theo nhóm, có thể là một Kiến trúc sư, một Kỹ sư xây dựng, hay một chuyên gia kinh tế xây dựng trong phòng, ban chức năng của Công ty hoặc thuộc lãnh đạo Công ty. Quan trọng hơn Giám đốc dự án cần hiểu rõ chủ trương, ý đồ của Công ty - chủ đầu tư, đồng thời hiểu cặn kẽ mọi khía cạnh của dự án. Từ đó truyền đạt lại cho các thành viên khác và phải đưa ra những quyết định chính xác, hợp lý và khách quan trong quá trình quản lý, nhằm đạt được những mục tiêu của dự án đã đề ra. Hơn nữa, trong công tác quản lý dự án của mình, với vai trò như một người trung gian giữa đội dự án và các đối tượng liên quan đến dự án, Giám đốc dự án cần phải kết hợp tốt với các thành viên, các đội của dự án để lên kế hoạch, sắp xếp lịch trình và dự thảo ngân sách các công việc của dự án hợp lý. Đồng thời tổ chức giám sát hiệu quả hoạt động và thực hiện các công việc hiệu chỉnh thường xuyên, đưa ra yêu cầu và trình bày những thay đổi về phạm vi để báo cáo cho các nhà tài trợ và các đối tượng liên quan dự án, mang lại giải pháp tốt nhất cho dự án. Điều này đòi hỏi Giám đốc dự án phải hoạt động liên tục trong suốt quá trình của dự án, từ khi nghiên cứu lập báo cáo dự án đến giai đoạn thiết kế, giai đoạn đấu thầu, giai đoạn thi công xây dựng và cuối cùng là giai đoạn nghiệm thu bàn giao công trình. Đặc biệt trong trường hợp dự án đầu tư của Công ty có qui mô lớn, chức năng sử dụng phức tạp, yêu cầu cao về chất lượng, kỹ thuật thì Giám đốc dự án cần thiết phải huy động các dịch vụ tư vấn quản lý dự án chuyên nghiệp, tránh việc chậm trễ hay vượt ngân sách của các dự án do sự yếu kém hoặc thiếu kinh nghiệm của Ban quản lý dự án
- Đối với đội ngũ thành viên dự án, mỗi thành viên cần phải hoàn thành tốt công việc của mình, dựa trên sự điều chỉnh năng lực, kỹ năng phù hợp theo các hoạt động, công việc của dự án cụ thể. Đồng thời, các thành viên của dự án cần phải tiếp xúc nhiều hơn với nhà tài trợ và các đối tượng liên quan đến dự án thông qua giám đốc dự án, cán bộ quản lý để thu thập, phân tích thông tin, đề ra giải pháp hợp lý cho công việc mà mình chịu trách nhiệm quản lý
2.2.2.3 Giải pháp nhằm thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn cho dự án đầu tư của Công ty Công ty
- Công ty cần tập trung xây dựng các công trình then chốt, có ý nghĩa lớn trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cho kết cấu hạ tầng xã hội. Đồng thời, với nguồn vốn đầu tư được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, Tổng công ty đóng vai trò là “hạt nhân” để thu hút các nguồn vốn khác tham gia đầu tư; Công ty cần thực hiện công khai, minh bạch trong công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư của mình.
- Các công trình xây dựng của Công ty phải phù hợp với khả năng nguồn vốn cân đối của mình, không được bố trí công trình vượt khả năng nguồn vốn trong kế hoạch. Ưu tiên bố trí vốn cho các công trình xây dựng dân dụng, kinh doanh thương mại và sản xuất công nghiệp… Công ty cần thực hiện kiên quyết không lập kế hoạch nguồn vốn đối với các công trình chưa cân đối đủ vốn và chưa đủ các thủ tục về đầu tư xây dựng. Đồng thời tránh bố trí vốn dàn trải, hiệu quả sử dụng vốn thấp.
- Đẩy mạnh phân cấp trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Công ty. Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra trách nhiệm của các đơn vị và cá nhân khi quyết định đầu tư các dự án đầu tư xây dựng mà Công ty đề xuất. Đối với sự tham gia của các nhà thầu trong các công trình, Công ty cần tiến hành lập hồ sơ, thực hiện chọn lựa nhà thầu có kinh nghiệm và khả năng tài chính phù hợp với quy mô, tính chất công việc. Đối với các dự án có vốn đầu tư lớn, phải yêu cầu nhà thầu ký quỹ đầu tư và cam kết đảm bảo chất lượng công trình khi hoàn thành đưa vào sử dụng
- Công ty cần phải xem công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư là công việc quan trọng trong giai đoạn thực hiện đầu tư và phải thực hiện đúng theo trình tự đầu tư của nhà nước : sau khi có phương án bồi hoàn, thiết kế và dự toán được duyệt mới được phép tổ chức đấu thầu hoặc chỉ định thầu, khi giải phóng xong mặt bằng mới cho khởi công xây dựng công trình
- Nâng cao trách nhiệm, chất lượng tư vấn và kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm trong hợp đồng kinh tế khi thực hiện tư vấn xây dựng. Tiến hành thanh, kiểm tra các công trình, dự án tiến độ thi công chậm, kéo dài và có biểu hiện tiêu cực.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, áp dụng cơ chế, chính sách riêng đảm bảo đúng pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế của dự án trong công tác quản lý đầu tư của Công ty, tiến hành xử lý dứt điểm những vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, di dân, tái
định cư và bố trí đầy đủ vốn đối ứng để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn cho quá trình xây dựng dự án. Đồng thời, Công ty cũng cần quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư của mình từ khâu quy hoạch, lựa chọn mục tiêu đầu tư gắn với hiệu quả sử dụng vốn vay và thu hồi vốn sau khi đã hoàn thành dự án
- Tiếp tục thực hiện chủ trương đổi mới, cơ cấu lại tổ chức của Công ty, xây dựng môi trường đầu tư kinh doanh, bình đẳng, minh bạch, ổn định, thông thoáng và có tính cạnh tranh cao. Qua đó, từng bước giúp Công ty thực hiện quyền tự chủ về tài chính, mạnh dạn đầu tư vốn mở rộng sản xuất kinh doanh
2.2.2.4 Hoàn thiện công tác quản lý và xử lý rủi ro trong công tác quản lý dự án
Xây dựng là một lĩnh vực phức tạp, chi phí cao và nhiều rủi ro hình thành do những yêu cầu pháp lý, các vấn đề liên quan tới tài sản, đất quy hoạch, cấp phép, tuyển dụng lao động, khả năng thực hiện dự án, môi trường quản lý điều hành, hoạch định của Nhà nước và tính an toàn trong xây dựng. Nhận biết rõ điều này, Công ty đang dần hoàn thiện nội dung quản lý rủi ro cũng như giải pháp xử lý sự cố phù hợp trong công tác quản lý dự án của mình:
- Chỉ định người chịu trách nhiệm cho một rủi ro hoặc mối đe dọa nhất định có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án. Theo đó, tổ chức quản lý dự án của Công ty cần định ra những dấu hiệu rủi ro mà họ cần giám sát và các biện pháp đối phó mà họ cần thực hiện, giúp dự án sẵn sàng đói phó với các rủi ro có thể xảy ra và có giải pháp xử lý kịp thời
- Công ty cần đặc biệt phòng tránh rủi ro liên quan đến hợp đồng pháp lý. Các hợp đồng xây dựng rất cần được quản lý hiệu quả. Theo đó, một dự án xây dựng luôn đi kèm với các hợp đồng và quy định, điều lệ bắt buộc cần được quản lý riêng rẽ, chặt chẽ và phối hợp trong một tổng thể. Hợp đồng xây dựng là một công cụ pháp lý quyết định các mối quan hệ, quyền và nghĩa vụ cũng như đưa ra các yếu tố rủi ro cho các bên liên quan. Quản lý tốt hợp đồng sẽ giúp Công ty hạn chế được các rủi ro liên quan như giá cả vật liệu leo thang, địa chất công trình phức tạp do khảo sát không phát hiện đầy đủ, hoặc các nguyên nhân bất khả kháng khác, qua đó có thể chia sẻ bớt rủi ro giữa chủ đầu tư và nhà thầu, mang lại thành công chung cho dự án
- Nỗ lực sử dụng các biện pháp phòng tránh thông qua việc sử dụng hiệu quả các công cụ pháp lý như tòa án, trọng tài phân xử hay các phương tiện phòng tránh khác là yếu tố quan trọng nhằm giảm thiểu thất thoát, chi phí, thời gian và tránh những nghĩa vụ pháp lý không cần thiết trong quản lý rủi ro đầu tư xây dựng của Công ty
- Đối với việc hạn chế rủi ro trong hình thành và quản lý chi phí dự án, Công ty cần có biện pháp phù hợp để xác định chi phí đầu tư trong xây dựng.Nếu thực tế công trình có yếu tố đầu vào khác với yếu tố cấu thành đã lập, Công ty cùng với đơn vị tư vấn, nhà thầu cần xác định lại cho phù hợp song cũng phải công khai sự thay đổi cho các bên liên quan biết, kể cả các cơ quan kiểm tra thực thi pháp luật cũng cần biết để xem xét khi cần thiết. Những công việc chưa có định mức và những công việc quá quen thuộc do lặp lại nhiều lần mang tính phổ biến thì Công ty nên tiếp cận với đơn giá theo dự án cụ thể : xác định đơn giá theo thị trường hoặc đi thẳng từ công nghệ để xác định đơn giá
2.2.3 Một số kiến nghị đối với cơ quan nhà nước trong việc đổi mới công tác quản lý dự án đầu tư ở nước ta