- Về các nguồn lực
2.2.2.1.Các chủ trương, chính sách của tỉnh
Trên cơ sở các văn bản của Đảng và Nhà nước về CNTT, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII và Chiến lược phát triển triển KT-XH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2001-2010 đã xác định rằng ứng dụng và phát triển CNTT có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy phát triển KT-XH của tỉnh. Ban Thường vụ Tỉnh ủy Vĩnh Phúc đã ban hành các quyết định số 305-QĐ/TU ngày 18/3/2002 thành lập Ban chỉ đạo CNTT Tỉnh ủy giai đoạn 2001- 2005 và các giai đoạn tiếp theo; số 274-QĐ/TU ngày 02/12/2002 phê duyệt Đề án Tin học hóa hoạt động cơ quan Đảng tại Tỉnh ủy giai đoạn 2001-2005, số 56-QĐ/TU ngày 20/01/2006, phê duyệt Dự án bổ sung và điều chỉnh Dự án Tin học hóa hoạt động cơ quan Đảng tại Tỉnh ủy Vĩnh Phúc giai đoạn 2003-2005. UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành các quyết định số 662/QĐ-UB ngày 06/3/2002 thành lập Ban chỉ đạo CNTT tỉnh; số 1899/QĐ- UB ngày 24/5/2002 phê duyệt Đề án Tin học hóa QLHCNN giai đoạn 2001-2005; số 2728/QĐ-UB ngày 09/8/2004, thành lập Sở Bưu chính, Viễn thông. Nhiều sở, ngành cũng đã thành lập ban quản lý, ban điều hành CNTT với nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, chỉ đạo ứng dụng và phát triển CNTT.
Trong Đề án Tin học hóa hoạt động các cơ quan Đảng tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2001-2005, đã nêu rõ hai mục tiêu sau.
- Nâng cao tiềm lực CNTT trong các cơ quan Tỉnh ủy (nâng cao nhận thức và khả năng sử dụng CNTT, đào tạo chuyên viên kỹ thuật và nhân viên tác nghiệp CNTT); xây dựng cơ sở hạ tầng CNTT; xây dựng hệ thống thông tin và CSDL; nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT.
- Các dự án trong Đề án bao gồm: xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật CNTT trong các cơ quan Đảng; đào tạo tin học; hệ chương trình quản lý hồ sơ cơng việc phục vụ quản lý, điều hành của lãnh đạo; hệ chương trình tổng hợp thơng tin báo cáo; hệ quản lý đơn thư khiếu nại tố cáo; trang thông tin điện tử phục vụ quản lý, điều hành; xây dựng các CSDL phục vụ quản lý của mỗi đơn vị trực thuộc Tỉnh ủy; xây dựng các CSDL quản lý đảng viên [46, tr.5].
Trong Đề án Tin học hóa quản lý hành chính nhà nước tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2001-2005 cũng nêu rõ sáu mục tiêu sau.
- Xây dựng các hệ thống tin học hoá QLHCNN, phục vụ trực tiếp công tác chỉ đạo, điều hành trong hệ thống các cơ quan QLHCNN; hoàn thiện và thống nhất áp dụng các chương trình ứng dụng phục vụ quản lý, điều hành: quản lý hồ sơ cơng việc, thư tín điện tử, gửi nhận văn bản điện tử, quản lý cán bộ...
- Tổ chức xây dựng và tích hợp các CSDL chuyên ngành, trước hết là ở những sở, ban, ngành trọng điểm như: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính - Vật giá, KHCN và Môi trường, Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Công nghiệp, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động Thương binh và Xã hội, Thống kê,... để sử dụng chung;
- Tin học hố, thực hiện điểm một số dịch vụ cơng nhằm nâng cao năng lực của các cơ quan QLHCNN trong việc phục vụ nhân dân và doanh nghiệp thuận tiện, nhanh gọn và bảo đảm chất lượng gắn với việc cải tiến thủ tục hành chính;
- Đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách và bán chuyên trách về CNTT có đủ năng lực chun mơn trên nhiều lĩnh vực để đáp ứng nhiệm vụ triển khai dự án. Phổ cập CNTT cho cán bộ lãnh đạo, chuyên viên và cán bộ nghiệp vụ của các cơ quan hành chính cấp xã trở
lên để có đủ khả năng sử dụng máy tính và mạng máy tính trong xử lý cơng việc thường xuyên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao;
- Thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính trong các lĩnh vực QLHCNN, cải cách bộ máy tổ chức và lề lối làm việc trong các cơ quan hành chính nhà nước thuộc phạm vi thẩm quyền của HĐND và UBND tỉnh;
- Đề án xây dựng 21 dự án ứng dụng CNTT trong QLHCNN. Các dự án được phân công các đơn vị làm chủ đầu tư như sau: i) Văn phòng HĐND và UBND tỉnh: chương trình quản lý hồ sơ cơng việc phục vụ quản lý, điều hành; ii) CSDL tổng hợp thông tin báo cáo; iii) CSDL quy phạm pháp luật tỉnh Vĩnh Phúc; iv) CSDL quản lý thi đua khen thưởng; v) CSDL thông tin KT-XH tổng hợp; vi) CSDL quản lý công tác hồ sơ lưu trữ; vii) hệ thư tín điện tử trong hệ thống QLHCNN tỉnh; viii) trang thông tin điện tử phục vụ quản lý, điều hành; trang thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc; ix) Sở Tài chính - Vật giá: ứng dụng tin học vào cơng tác quản lý tài chính; x) Thanh tra Nhà nước tỉnh Vĩnh Phú: CSDL quản lý đơn thư khiếu nại tố cáo; xi) Sở KHCN và Mơi trường: cụ thể hố và thể chế hố các chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT của tỉnh; xii) Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh chủ trì phối hợp với Văn phịng HĐND và UBND tỉnh: xây dựng hệ CSDL quản lý cán bộ, công chức tỉnh Vĩnh Phúc; xiii) Sở Địa chính chủ trì phối hợp với Sở KHCN và Mơi trường: CSDL hệ thống thông tin địa lý GIS tỉnh Vĩnh Phúc; xiv) Sở Kế hoạch và Đầu tư: CSDL cấp giấy phép đầu tư và đăng ký kinh doanh; xv) quản lý công tác đầu tư và xây dựng; xvi) CSDL quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi. Cơng an tỉnh: CSDL quản lý nhân khẩu, hộ khẩu; xvii) Sở Địa chính chủ trì phối hợp với UBND các huyện, thị xã: Quản lý, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà; xviii) Sở Xây dựng: CSDL quản lý, cấp phép xây dựng; xix) Sở Giao thông - Vận tải: CSDL quản lý, cấp giấy phép điều khiển và cấp phép lưu hành các phương tiện tham gia giao thông; xx) dự án xây dựng hạ tầng cơ sở kỹ thuật CNTT (xây dựng trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh, đường truyền và mạng LAN tại các sở, ngành và UBND 7 huyện, thị xã); xxi) dự án đào tạo cán bộ, công chức về CNTT [53].
2.2.2.2.Thực trạng phát triển và ứng dụng CNTT
Đến tháng 12/2005, trên địa bàn Vĩnh Phúc có 02 tổng đài trung tâm, 21 tổng đài vệ tinh CSND và 6 tổng đài độc lập với tổng dung lượng trên 93.000 số, hiệu số sử dụng đạt 76,6%. Tất cả các huyện đều có truyền dẫn quang. Có 3 tuyến cáp quang liên tỉnh của VNPT, Viettel và EVN Telecom hướng Hà Nội - Vĩnh Phúc - Việt Trì [2].
Trong tỉnh có 3 mạng điện thoại di động Mobifone, Vinaphone và Viettel Mobile. Mobifone có 7 trạm phát sóng, Vinaphone có 16 trạm và Viettel Mobile có 18 trạm. Tất cả các huyện trong tỉnh đều có trạm phát sóng và bảo đảm phủ sóng tồn diện tích. Năm 2005, EVN Telecom đang triển khai lắp đặt 06 thiết bị mạng thông tin di động công nghệ CDMA băng tần 450Mhz tại Vĩnh Phúc, dự kiến phủ sóng tất cả các huyện. Đây sẽ là tiến bộ kỹ thuật mới về CNTT và có sức ảnh hưởng rất mạnh đến ứng dụng CNTT [2].
Về mạng Internet và VoIP: có 2 đơn vị cung cấp dịch vụ là VDC và Viettel. Đến nay đã có gần 250 thuê bao ADSL trên địa bàn tỉnh. Có 41 kênh thuê riêng (leased line) cho các đơn vị [2].
Bảng 2.8: Thống kê các dịch vụ viễn thông và Internet
Dịch vụ 2001 2002 2003 2004 2005
Điện thoại cố
định 25.148 34.149 46.484 60.246 71.550 Điện thoại di
động 17.250 20.108 38.624 Thuê bao Internet 2.000 2.200
ADSL 50 249
(Nguồn: Sở Bưu chính, Viễn thơng tỉnh Vĩnh Phúc)
Dịch vụ điện thoại cố định đã được phổ cập trong toàn tỉnh, 100% số xã và 95% số thơn có máy điện thoại. Dịch vụ điện thoại cố định đã triển khai ở tất cả các trung tâm huyện, nhưng trong tỉnh vẫn cịn nhiều khu vực trang bị điện thoại kém. Ví dụ huyện Lập Thạch có mật độ điện thoại /100 dân ở mức 3,1 máy. Truy cập Internet và VoIP đã được cung cấp trong
tồn tỉnh. Internet băng rộng sử dụng cơng nghệ ADSL mới chỉ có ở Vĩnh Yên, Phúc Yên và Mê Linh [2].
Bảng 2.9: Mật độ điện thoại cố định tại các địa phương năm 2005
STT Đơn vị hành chính Số thuê bao cố định Mật độ điện thoại cố định/100 dân 1 Vĩnh Yên 13.906 16,8 2 Phúc Yên 12.409 14,3 3 Tam Đảo 1.944 2,87 4 Mê Linh 8.218 4,5 5 Vĩnh Tường .624 4,97 6 Yên Lạc 8.201 5,6 7 Tam Dương 3.550 3,55 8 Bình Xuyên 6.933 6,5 9 Lập Thạch 6.765 3,1 Toàn tỉnh 71.200 6,1
(Nguồn: Sở Bưu chính, Viễn thơng tỉnh Vĩnh Phúc)
Trong tỉnh, ước có khoảng 24.000 thuê bao điện thoại di động, trong đó có khoảng 5.000 thuê bao trả sau. Tốc độ tăng trưởng thuê bao điện thoại di động bình quân năm 2004 và 2005 là 60%/năm.
Mật độ điện thoại cố định và di động bình quân năm 2004 đạt 9,42 máy/100 dân. Tổng số thuê bao Internet trên địa bàn tỉnh vào khoảng 2000, đạt mật độ 0,17 thuê bao/100 dân [2].
Phát triển hệ thống máy tính và kết nối Internet
Cấp tỉnh, huyện. Đến năm 2005, tại các cơ quan trong hệ thống chính trị của tỉnh đã
vị kết nối Internet băng thông rộng ADSL; 5 đơn vị sử dụng đường Internet tốc độ cao leasedline; 29 đơn vị sử dụng Internet qua đường dial-up [2].
Đề án tin học hóa hoạt động các cơ quan đảng tỉnh Vĩnh Phúc đã có những thành cơng bước đầu thể hiện ở các kết quả chủ yếu sau.
Thứ nhất, đã xây dựng được nền móng về cơ sở hạ tầng công nghệ đáp ứng cho
nhiệm vụ ứng dụng CNTT trong hoạt động của Tỉnh uỷ, huyện uỷ và các đơn vị trực thuộc trước mắt và các năm sau. Đã hình thành một mạng WAN nối mạng LAN cơ quan Tỉnh uỷ với mạng LAN của các huyện, thị uỷ, Đảng uỷ các cơ quan dân chính đảng, đảng uỷ các doanh nghiệp. Đã kết nối mạng Tỉnh uỷ với mạng của Văn phòng Trung ương Đảng, với mạng của UBND tỉnh bằng đường cáp quang, mạng đã hoạt động thông suốt từ Trung ương tới Tỉnh uỷ, các huyện uỷ,...
Thứ hai, đã đào tạo được một đội ngũ đông đảo đối với lãnh đạo, cán bộ, chuyên
viên, từ tỉnh đến huyện, từ chỗ hoàn toàn xa lạ với máy tính điện tử, chưa nói gì đến việc ứng dụng CNTT, thì nay người có khả năng thấp nhất cũng biết sử dụng máy để khai thác được một số thơng tin thơng thường, cịn nhiều người đã biết sử dụng cho việc nhập cơ sở dữ liệu, đưa thông tin vào mạng; thực hành ứng dụng các phần mềm tác nghiệp do Trung ương quy định, qua mạng nội bộ biết khai thác, quản lý, điều hành, phục vụ cho một số hoạt động trong các cơ quan đảng.
Thứ ba, đã tích hợp thơng tin, đưa các văn bản quan trọng của nhiệm kỳ Đại hội
Đảng bộ tỉnh như nghị quyết, chỉ thị, đề án, chương trình,... vào mạng; đồng thời cập nhật các văn bản mới có tính phổ biến rộng rãi vào mạng; xây dựng kho tư liệu Tỉnh uỷ.
Thứ tư, đã thực hiện được một số ứng dụng trên mạng theo quy định và hướng dẫn
của Trung ương: đăng ký, quản lý, theo dõi công văn đi, đến và quá trình chu chuyển văn bản xử lý nội bộ; quản lý mục lục hồ sơ lưu trữ; quản lý, sử dụng thư tín điện tử; quản lý hồ sơ theo dõi cấp phát tài chính, tài sản đảng; quản lý theo dõi việc tiếp nhận và phân hướng xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đảng viên, nhân dân gửi đến Tỉnh uỷ; quản lý lịch công tác của cấp uỷ; tiếp nhận và chuyển bản tin Thông tấn xã Việt Nam đến người được phép đọc; ứng dụng trong việc làm thẻ mới, phục vụ cho công tác đổi thẻ cho
đảng viên toàn tỉnh, bảo đảm chất lượng, kịp tiến độ thời gian từng đợt do Trung ương quy định; ứng dụng trong việc quản lý sơ yếu cán bộ, quản lý CSDL hồ sơ đảng viên.
Cấp xã. Kết quả điều tra khảo sát tại 7 phường, 3 thị trấn và 38 xã trong tỉnh Vĩnh
Phúc (trong tổng số 152 phường, xã, thị trấn) cho thấy, trung bình mỗi đơn vị đã có 2 máy tính, trong đó số lượng cao hơn ở các phường, thị trấn. Mức trang bị như vậy về cơ bản đã đáp ứng nhu cầu ứng dụng CNTT [2].
Phát triển các mạng cục bộ
Cấp tỉnh, huyện. Theo kết quả thống kê sơ bộ, các cơ quan trong hệ thống chính trị
của tỉnh đã xây dựng được 34 mạng cục bộ (LAN) với 52 máy chủ, 982 máy trạm. Các sở, ban, ngành bắt đầu có những chuyển biến tích cực, chủ động từng bước xây dựng và mở rộng mạng máy tính cục bộ để thực hiện các ứng dụng CNTT phục vụ thiết thực cho công việc của ngành, lĩnh vực mình [2].
Cấp xã. Số liệu điều tra tại 48 đơn vị cấp xã (trong tổng số 152 phường, xã, thị trấn
của tỉnh), chưa có đơn vị nào có mạng cục bộ [2].
Phát triển mạng diện rộng của tỉnh
Trên địa bàn tỉnh, chưa triển khai xây dựng được mạng dùng riêng. Trên thực tế, các đơn vị có thể truy cập vào Trung tâm tích hợp dữ liệu của tỉnh để thực hiện một số dịch vụ cơ bản. Do nhu cầu công tác chuyên ngành, hiện nay một số đơn vị đã thực hiện kết nối với mạng của các cơ quan quản lý ngành dọc của Trung ương. Như vậy, bước đầu đã có sử dụng mạng diện rộng và mạng quản lý ngành phục vụ quản lý.
Bảng 2.10: Một số đơn vị có kết nối mạng với cơ quan trung ương
Đơn vị Mạng kết nối
Văn phòng Tỉnh ủy Hệ thống mạng của Văn phòng TW Đảng Văn phòng UBND tỉnh Mạng của Văn phịng Chính phủ
Sở KHCN VISTA của Trung tâm thông tin tư liệu Quốc gia
Đơn vị Mạng kết nối
Sở Tài nguyên và Môi trường Mạng của Bộ Tài nguyên và Môi trường Ủy ban Dân số, Gia đình và trẻ em
tỉnh
Mạng của Ủy ban Dân số, Gia đình và và Trẻ em Việt Nam
Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc Mạng của Bộ Tài chính Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Vĩnh
Phúc Mạng của Quỹ hỗ trợ phát triển Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước
và các ngân hàng chuyên doanh
Hệ thống mạng của các Ngân hàng Nhà nước và các ngân hàng chuyên doanh Trung ương Cục thuế Mạng của Tổng cục Thuế
Bưu điện tỉnh Mạng của Tổng công ty BCVT (VNPT) Điện lực Vĩnh Phúc Công ty Điện lực I
Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc Cục Hải quan thành phố Hà Nội
(Nguồn: Sở Bưu chính, Viễn thơng tỉnh Vĩnh Phúc). Sử dụng các phần mềm
Đã có một số phần mềm được đưa vào ứng dụng và đạt hiệu quả như các chương trình: văn bản qui phạm pháp luật của Chính phủ, Quốc hội, của HĐND, UBND tỉnh; cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc; trang thông tin điện tử phục vụ chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy; CSDL về các văn kiện của Đảng bộ tỉnh, quản lý hồ sơ đảng viên; phần mềm quản lý thi đua khen thưởng, các phần mềm chuyên ngành của Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Xây dựng, Sở Tài ngun và Mơi trường, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ, Cục Thống kê...
Theo kết quả tổng hợp chưa đầy đủ, trên địa bàn tỉnh có gần 150 phần mềm ứng dụng các loại [2]. Thông qua những phần mềm ứng dụng này, các đơn vị đã thực hiện việc truyền, nhận thông tin đa chiều, bao gồm hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hệ thống báo cáo định kỳ, đột xuất và thư tín điện tử,... bảo đảm nhanh chóng, an tồn, phục vụ có
hiệu quả công tác chỉ đạo, điều hành của các cơ quan của Đảng, QLHCNN và phục vụ