Nhân tố tác động đến công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn cấp huyện cần được xem xét trên hai phương diện tích cực và hạn chế để đề ra các giải pháp thực hiện thật sự hiệu quả trong thời gian tới.
- Xu hướng phát triển của Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện và cơng tác quy hoạch cán bộ chuyên trách của đoàn: trong bối cảnh và điều kiện phát triển mới của đất nước, đòi hỏi tổ chức Đoàn thanh niên cấp huyện phải đổi mới phương pháp làm việc, hướng vào những hoạt động cụ thể, thiết thực; xuất phát từ lợi ích, nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của ĐVTN địa phương. Đồng thời phải nâng cao vị thế, uy tín của tổ chức Đồn trong hệ thống chính trị và cộng đồng xã hội; thu hút, tập hợp được ĐVTN và chính họ thấy sự cần thiết phải tham gia vào tổ chức để được bảo vệ, giúp đỡ và định hướng phát triển. Do đó hoạt động đồn phải mang tính chuyên nghiệp, hướng trọng tâm vào đối tượng vận động, tập hợp. Mặt khác, phong cách làm việc của người cán bộ đoàn phải thật sự tinh thông, vượt trước so với ĐVTN và nâng tầm hoạt động, chú trọng chất lượng, hiệu quả công tác; không dừng lại ở chủ trương, nghị quyết, tuyên truyền một chiều, cần được cụ thể hóa trong mỗi hành động của người cán bộ đồn. Sự gương mẫu, tích cực, nhiệt huyết của người cán bộ sẽ tác động rất lớn trong công tác tập hợp thanh, thiếu nhi. Để xây dựng được đội ngũ cán bộ đoàn hội đủ các điều kiện, nhân tố trên thật
sự không dễ dàng. Do đó, tổ chức Đồn phải đầu tư, tạo nguồn và dự báo nhu cầu sử dụng cán bộ cho 5 năm, 10 năm tới; nhằm xây dựng nên lực lượng cán bộ đoàn chuyên nghiệp, trong đó đặc biệt chú ý đến cơng tác quy hoạch cán bộ chun trách của Đồn, từng bộ phận, từng đơn vị làm tốt quy hoạch cán bộ sẽ có tác động giúp cả hệ thống đồn làm tốt và hiệu quả công tác cán bộ.
Vai trò chủ động tham mưu của Đồn đối với cấp ủy Đảng trong cơng tác chỉ đạo, lãnh đạo cơng tác quy hoạch cán bộ đồn chun trách phải thật sự chuyên nghiệp, bài bản, chặt chẽ. Đồng thời được cụ thể hóa và thực hiện trong tồn hệ thống chính trị như cơng tác quy hoạch cán bộ của Đảng. Cán bộ đoàn là cán bộ của Đảng, được Đảng phân công phụ trách, vận động tập hợp thanh, thiếu nhi. Mặt khác, tổ chức Đảng cần tác động tạo cơ chế, căn cứ pháp lý cho Đoàn triển khai thực hiện thuận lợi và đạt hiệu quả cao trong quy hoạch cán bộ. Cho nên, công tác chỉ đạo xuyên suốt, thống nhất và đồng bộ của cấp ủy Đảng trong quy hoạch cán bộ đồn có tác động quyết định đến sự thành công của công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn cấp huyện. Sự quan tâm của cấp ủy Đảng không thể dừng lại ở việc ra chủ trương, nghị quyết mà bằng hành động cụ thể, bằng việc phân công trách nhiệm và chỉ đạo sự vào cuộc của các tổ chức có thẩm quyền tham mưu thực hiện và phê duyệt quy hoạch cán bộ đồn, đảm bảo cơng tác cán bộ đoàn được thực thi theo quy hoạch.
- Theo xu hướng phát triển của đất nước và địa phương thì cán bộ tham mưu về công tác quy hoạch cán bộ chuyên trách của đồn phải giỏi, nhạy bén, tinh thơng, chun nghiệp và mang tính chun mơn hóa cao; từng khâu, từng bước quy hoạch làm tốt chắc chắn công tác cán bộ đồn nói chung sẽ thực hiện hiệu quả; chuẩn bị đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đồn có chất lượng góp phần tích cực vào việc xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao cho địa phương, đơn vị. Biểu hiện dễ nhìn thấy đối với cán bộ đồn là cán bộ làm công tác phong trào nên khơng có điều kiện nghiên cứu sâu về cơng tác quy hoạch cán bộ để vận dụng tốt vào quy hoạch cán bộ chuyên trách của Đồn. Do đó, chưa thể thực hiện quy hoạch cán bộ đoàn bài bản như tiến hành quy hoạch cán bộ của Đảng. Đó là một việc khó đối với lực lượng làm cơng tác tham mưu của Đồn nhưng khơng vì vậy cơng tác quy hoạch cán bộ chuyên trách của đoàn tiến hành cầm chừng,
hình thức, khơng hiệu quả. Trong quá trình tổ chức thực hiện, người cán bộ tham mưu phải tiềm tòi học hỏi nắm bắt, dự báo về công tác cán bộ đoàn sắp tới nhằm có kế hoạch quy hoạch tổng thể đội ngũ cán bộ trong cơ quan và trong toàn hệ thống tổ chức của Đoàn. Quy hoạch cán bộ không thể tiến hành giống như quy hoạch đất đai, nhà cửa, khu dân cư hay khu cơng nghiệp….Đó là quy hoạch, phát triển nguồn nhân lực con người và sử dụng nguồn nhân lực hiệu quả; người làm quy hoạch cán bộ phải là một nhà tổ chức, một nhà thiết kế, có tầm nhìn vĩ mơ, chiến lược, có tính bền vững lâu dài cho sự phát triển của cả đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách. Suy cho cùng thì mọi việc điều nằm trong sự sắp xếp, điều hành của con người; tốt hay xấu, hiệu quả hay không hiệu quả, làm hay không làm điều do chính họ quyết định. Sự hờ hững, thiếu tinh thần trách nhiệm của đội ngũ tham mưu trong xây dựng nguồn cán bộ đồn kế cận sẽ gây ra những khó khăn về công tác cán bộ trong tương lai. Công tác quy hoạch cán bộ đoàn trong một số trường hợp chưa phản ánh ngay kết quả như hoạt động phong trào hay sự vụ, song tâm lý chung của con người lại mong muốn đạt được kết quả ngay nhưng công tác quy hoạch cán bộ khơng thể đáp ứng điều đó. Cho nên đây là một công việc rất khó đảm đương, cán bộ tham mưu phải dự báo được tình hình, phải thận trọng, khéo léo, đánh giá đúng năng lực, khả năng, sở trường của từng cán bộ đoàn chuyên trách để sắp xếp, bố trí phù hợp ở từng vị trí cơng tác của hiện tại và tương lai, đảm bảo các quy trình cơng tác cán bộ đoàn được thực hiện đúng quy hoạch.
Trong phạm vi một cơ quan, đơn vị cấp huyện, thị, với đội ngũ cán bộ chun trách tương đối ít thì việc quy hoạch cũng dễ dàng hơn; nhưng đó là nhận định trước mắt, cịn sau 10 năm, 20 năm thì sao? ai sẽ chuyển đến các cơ quan chuyên trách huyện đoàn, ai sẽ chuyển cơng tác khác vì đến tuổi trưởng thành, ln chuyển đi đâu, làm gì, cơ quan nào, điều phải nằm trong quy hoạch tổng thể của địa phương, đơn vị; đồng thời phải có sự cân nhắc kỹ lưỡng, bài bản, khoa học, trách nhiệm này thuộc về bộ phận tham mưu về quy hoạch cán bộ chuyên trách của Đoàn (đặc biệt thủ trưởng đơn vị). Đây không đơn giản là việc bố trí cơng việc phù hợp tại đơn vị, còn liên quan đến các khâu khác trong công tác cán bộ. Cho nên, năng lực tham mưu của lực lượng trực tiếp làm công tác quy
hoạch cán bộ đoàn chuyên trách rất quan trọng, giữ vai trị đầu tàu, định hình, thiết kế và đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện thật sự chất lượng, có tính khả thi, tính thuyết phục cao đối với tập thể đơn vị, cấp ủy Đảng và ngược lại năng lực tham mưu kém thì khơng thể mang lại kết quả tốt đẹp.
- Khơng thể duy trì mãi phương pháp làm việc truyền thống, phải có sự thay đổi để thích ứng với điều kiện phát triển hiện nay của đất nước và địa phương. Phương pháp triển khai, thực hiện quy hoạch cán bộ đồn chun trách giữ vai trị là cầu nối với các khâu khác trong quy hoạch cán bộ. Công việc triển khai, thực hiện tốt hay hạn chế quyết định ở phương pháp, cách thức tiến hành. Cho nên trong thời kỳ kinh tế thị trường đang diễn ra sự cạnh tranh gây gắt trên tất cả các lĩnh vực về vốn, nguồn nhân lực, các mặt hàng thiết yếu phục vụ cho nhu cầu cuộc sống con người ngày càng cao….đòi hỏi cách thức tiến hành quy hoạch cần được đổi mới, tinh gọn, khoa học và chun mơn hóa cao, khơng thể chung chung, thiếu tính khả thi. Ngồi ra, cần đơn giản hóa các bước tiến hành quy hoạch cán bộ đoàn, tùy theo đặc thù từng địa phương để có sự mềm dẻo trong tiến hành quy hoạch và thực hiện quy trình cơng tác cán bộ, nhưng phải đảm bảo đúng định hướng, quan điểm chỉ đạo của Đảng và nhà nước về công tác cán bộ đoàn, quy hoạch cán bộ chuyên trách của đoàn. Thực tế thời gian qua, các cấp bộ đoàn đã nỗ lực, cố gắng trong triển khai và thực hiện quy hoạch cán bộ nhưng hiệu quả thấp, chưa thật sự tạo động lực tốt cho đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách phấn đấu rèn luyện, trưởng thành.
- Nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch phải có một diện mạo mới, xem trọng chất lượng: từ xuất phát điểm, chuẩn bị lực lượng kế cận phải tốt, chu đáo, đảm bảo đạt tiêu chuẩn và kiên quyết thực hiện, không chấp nhận bất kỳ lý do nào để hạ thấp tiêu chuẩn, đưa những người không đủ điều kiện vào quy hoạch cán bộ chuyên trách. Xác định rõ phạm vi, đối tượng quy hoạch, chất lượng nguồn cán bộ đưa vào quy hoạch các chức danh cụ thể trong tương lai, cần được thiết kế chi tiết như một ngôi nhà kiên cố, có nền móng vững chắc. Do đó bố trí cán bộ theo hệ thống tổ chức bộ máy của cơ quan chuyên trách huyện đoàn quy định, theo từng mảng công tác để thực hiện quy hoạch, phải từ tổ chức, bộ máy để lựa chọn con người nhằm giúp tổ chức duy trì tốt hoạt động và luôn trong sạch, vững mạnh. Một lớp cán bộ trưởng thành lại có ngay lớp cán bộ mới thay thế
kịp thời, tránh sự hẫng hụt về cán bộ chuyên trách làm ảnh hưởng đến hoạt động chung của các đơn vị. Có thể nói rằng, lực lượng đưa vào quy hoạch cán bộ chun trách của Đồn cấp huyện tương đối rộng, đơng đảo nhưng để tuyển chọn đưa vào, được công nhận kết quả và tổ chức thực hiện thành công theo tinh thần quy hoạch ban đầu thật không dễ. Song đó được xem là định khung, hình ảnh tương lai về đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách cần hướng đến và triển khai các giải pháp thiết thực để thực hiện quy hoạch cán bộ đoàn nhằm tạo nguồn cán bộ kế thừa đủ trình độ, năng lực đáp ứng yêu cầu công tác trong thời đại công nghiệp.
- Sự thay đổi, phát triển nhanh chóng của thanh niên đã tác động trực tiếp đến công tác quy hoạch cán bộ chuyên trách của Đoàn. Trong quy hoạch phải tính tốn đến những biến đổi về phẩm chất đạo đức, lối sống, lập trường tư tưởng; nhu cầu học tập nâng cao trình độ, nghề nghiệp, việc làm; nhu cầu vui chơi giải trí…của thanh niên để xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách tương ứng, đủ trình độ, năng lực và có uy tín, tài giỏi hơn thanh niên, xứng đáng là thủ lĩnh của họ, là hạt nhân nòng cốt trong tập hợp, đoàn kết thanh niên vào tổ chức. Mặt khác, quy hoạch cán bộ đoàn chuyên trách cần gắn với chiến lược phát triển thanh niên của địa phương, đơn vị nhằm lựa chọn những thanh niên ưu tú, xuất sắc để đào tạo, huấn luyện làm cán bộ đồn; đồng thời Đồn có thể tranh thủ trong mọi đối tượng thanh niên để tuyển chọn những thủ lĩnh tiên tiến, có uy tín trong cộng đồng để quy hoạch làm cán bộ đoàn chuyên trách. Ngoài ra, hai nhân tố cán bộ đồn và thanh niên có mối quan hệ biện chứng với nhau; một bên là chủ thể, một bên là khách thể vận động. Chiến lược phát triển thanh niên là mục tiêu phát triển chung của quốc gia, tổ chức Đoàn là cơ quan thường trực tham mưu trong công tác thanh niên và vì sự phát triển của thanh niên. Đội ngũ cán bộ đồn chun trách là bộ phận trong ĐVTN, có độ tuổi gần với thanh niên. Cho nên, đội ngũ cán bộ đồn chun trách làm cơng tác tham mưu phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch, kế hoạch nhất định ở từng giai đoạn nhất định, trên cơ sở kết quả phê duyệt của cấp ủy Đảng. Cho thấy, tất cả các cơng việc đều cần lập kế hoạch, có mục tiêu và sự chuẩn bị chu đáo sẽ tổ chức thực hiện thuận lợi, đạt chất lượng cao. Công tác quy hoạch cán bộ đồn chun trách lại vơ cùng quan trọng và rất cần thiết phải có sự chuẩn bị chu đáo, về
lâu dài và ở tầm chiến lược, không thể đơn thuần như giải quyết các công việc sự vụ hàng ngày.
- Hồn thiện hệ thống chính sách đối với cán bộ đoàn: hiện tại, trong hệ thống tổ chức đồn, hệ thống chính sách chưa tác động hiệu quả trong thực hiện quy hoạch cán bộ đoàn chuyên trách các cấp; chưa có những quy định cụ thể trong công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ đồn và việc bố trí, sắp xếp cán bộ đoàn chuyên trách khi trưởng thành; chủ yếu bố trí được ở các chức danh chủ chốt, còn các ủy viên BCH, cán bộ nghiệp vụ rất khó sắp xếp, bố trí. Theo xu thế phát triển của đất nước thì quy chế “cán bộ đồn” cần thiết phải ra đời và có tác động tích cực đến công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách các cấp, nhất là cán bộ chuyên trách cấp huyện. Trong 5 chương trình đột phá thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Phước lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2005 -2010 có Chương trình về “đào tạo – thu hút cán bộ và phát
triển nguồn nhân lực của Tỉnh đến 2010”, với nhiệm vụ đầu tư cho công tác quy hoạch,
đào tạo, thu hút đội ngũ cán bộ và phát triển nguồn nhân lực phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Mặc dù đó là chương trình phát triển, đầu tư cho đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị của tỉnh nói chung nhưng nó có tác động rất lớn đến công tác cán bộ và quy hoạch cán bộ chuyên trách của Đoàn các cấp.
Về lâu dài, cần có những chương trình chiến lược phát triển dành riêng cho đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách, tương tự như chiến lược phát triển thanh niên, vì đây là lực lượng dự bị, kế thừa tin cậy, là cánh tay đắc lực của Đảng phải được đào tạo, huấn luyện bài bản nhằm tạo ra nguồn dự bị có chất lượng. Mặt khác, chính sách thu hút người tài tham gia cơng tác đồn tại địa phương chưa thật đủ mạnh; thu nhập của cán bộ đoàn quá thấp chưa thể đảm bảo cuộc sống; việc làm và đối tượng vận động mang tính đặc thù, lại có những quy định khá chặt chẽ về độ tuổi; cán bộ đồn chưa được cơng nhận là một nghề trong xã hội, yêu cầu cường độ công việc tương đối cao và làm cán bộ đoàn phải xác định tư tưởng là có thể phải đi xin việc hai lần…. Do vậy, những người có đầy đủ các điều kiện về trình độ, năng lực, tài năng thường có nhiều cơ hội phát triển và lựa chọn nghề nghiệp tốt hơn cho cơng tác của mình. Nên việc lựa chọn, đưa những học sinh, sinh viên, thanh niên ưu tú xuất sắc
vào quy hoạch cán bộ đoàn chuyên trách tương đối thuận lợi nhưng tổ chức thực hiện thành cơng hay khơng, cịn là một bài toán phức tạp đối với tổ chức Đồn cấp huyện.Vì vậy, khi lựa chọn nguồn đưa vào quy hoạch, chuẩn bị lực lượng cán bộ đoàn dự bị cho tương lai phải tính đến các vấn đề phát sinh, tránh để xảy ra tình trạng “quy hoạch treo” gây nên những bất lợi cho công tác cán bộ đoàn chuyên trách về sau, cứ theo lối mịn, khơng đạt được mục tiêu, phương hướng đề ra.