2.3.2.1 Hạn chế
TTQLBDDVN là một doanh nghiệp hoạt động cụng ớch, là một doanh nghiệp cú tớnh chất đặc thự, sản phẩm của Trung tõm là dịch vụ điều hành bay “An toàn điều hoà và hiệu quả”. Mặt khỏc do địa bàn hoạt động của doanh nghiệp rộng lớn trải dài trờn khắp mọi miền tổ quốc nờn việc quản lý khụng trỏnh khỏi cũn nhiều hạn chế:
Hạn chế về mức phụ cấp khu vực:
Trung tõm đó quan tõm tới vấn đề cần phải cú mức lương và phụ cấp lương cho người lao động làm việc ở cỏc vựng miền khỏc nhau. Tuy nhiờn mức lương và phụ cấp lương chưa thực sự đỏp ứng được nguyện vọng của người lao động ở những vựng khỏc nhau cũng như cỏc cựng biờn giới, hải đảo, xa xụi. Hiện nay mức phụ cấp khu vực của Trung tõm là 305,84. Trong đú phụ cấp khu vực của TTQLB Miền Bắc là 84,40, TTQLB Miền Nam là 169,80, cũn TTQLB Miền Trung là 49,20. Như vậy ta thấy mức phụ cấp khu vực ở khu vực Miền Trung khỏ thấp, trong khi đú Miền Trung lại là nơi cần cú mức
phụ cấp khu vực cao nhất. Do đú đõy là hạn chế rất lớn mà Trung tõm cần xem xột kỹ hơn để cú thể tỡm ra được phương phỏp quản lý tiền lương hợp lý, cụng bằng.
Hạn chế về mức phụ cấp độc hại:
Trong khi điều kiện bảo vệ sức khoẻ cho người lao động làm việc ở mụi trường độc hại cú nhiều phúng xạ chưa được giải quyết triệt để thỡ mức lương của người lao động vẫn cũn hạn chế do đú khụng khuyến khớch người lao động làm việc hăng say, gắn bú với cụng việc. Hiện nay phụ cấp độc hại cho người lao động chưa được chỳ ý, quan tõm xỏc đỏng, thiết thực. Do đú bờn cạnh việc đầu tư trang thiết bị để hạn chế tỏc hai của cỏc chất phúng xạ thỡ Trung tõm phải được đưa vào quy chế của cụng ty mức phụ cấp độc hại để người lao động yờn tõm làm việc hơn.
Hạn chế về phương phỏp trả lương:
Phương tiện, trang thiết bị đó đổi mới nhiều nhưng cũn hạn chế, chưa ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật vào chi trả lương. Phương phỏp trả lương cũn lạc hậu. Trung tõm trả lương vẫn dưới hỡnh thức đưa trực tiếp đến tận tay người lao động. Hàng thỏng người lao động được trả lương làm 2 kỳ, kỳ đầu vào ngày 20 hàng thỏng, kỳ tiếp theo vào ngày 5 thỏng sau. Tuy nhiờn người lao động vẫn được trả lương bằng tiền mặt trực tiếp tại nơi làm việc. Cỏch trả lương trực tiếp này khụng cũn thuận tiện trong nền kinh tế thị trường hiện nay nữa. Do địa bàn trả lương phức tạp, trải rộng nờn hỡnh thức trả lương trực tiếp như vậy đó bộc lộ nhiều hạn chế như: mất nhiều thời gian để đưa lương đến tận tay người lao động, khả năng đảm bảo an toàn kộm. Hơn thế nữa khi cú sự thay đổi về tiền lương thỡ việc tớnh toỏn và chuyển lương đến người lao động lại rườm rà, tốn chi phớ và cụng sức.
Hạn chế về phương phỏp quản lý:
Phương phỏp quản lý chưa chủ động, chưa sỏng tạo. TTQLBDDVN là một doanh nghiệp Nhà nước do đú hệ số lương theo chức danh chủ yếu dựa theo hệ số lương theo chức danh của Nhà nước. Hiện nay đối với khối nhõn viờn thừa hành phục vụ của Trung tõm thỡ những người làm chuyờn viờn, kỹ sư cú trỡnh độ đại học trở lờn cú mức hệ số chức danh là 2,05 đến 3,50 là cao nhất, cũn đối với chuyờn viờn kỹ sư cú trỡnh độ cao đẳng thỡ hệ số chức danh lại thấp hơn từ 1,80 đến 3,10. Đối với cỏn sự, kỹ thuật viờn, nhõn viờn văn thư trung cõp, thủ kho trung cõp, thủ quỹ, y sỹ, y tỏ trung cấp thỡ hệ số chức danh từ 1,60 đến 2,70. Đối với những bộ phận bờn dưới thỡ hệ số lương giảm dần. Như vậy ta thấy nhỡn chung hệ số lương của Nhà nước đưa ra khỏ thấp chưa thực sự đỏp ứng được yờu cầu và nguyện vọng của người lao động. Trung tõm cũng nhận thấy điều này song chưa cú biện phỏp gỡ để thay đổi thực trạng đú.
Mặt khỏc là một doanh nghiệp chịu sự điều chỉnh, giỏm sỏt của Nhà nước nờn đụi khi trong quỏ trỡnh quản lý tiền lương Trung tõm nhận thấy cần cú những thay đổi cho sỏt với tỡnh hỡnh thực tế. Nhưng Trung tõm lại khụng cú quyền quyết định ngay mà phải được Nhà nuớc thụng qua. Vỡ thế những thay đổi thường chậm, cú thễ dẫn tới sự thiếu chớnh xỏc trong việc chi trả lương cho người lao động, khụng khen thưởng kịp thời, động viờn, khuyến khớch người lao động.
Hạn chế về định mức lao động và
định biờn lao động: Việc trả lương của Trung tõm chưa thật sự xỏc đỏng do hệ thống quản lý chưa đi sõu vào mụi trường làm việc cụ thể của người lao động. Do đú cụng tỏc trả lương chưa thật sự sỏt thực với từng người, từng bộ phận lao động. Hơn thế nữa do khụng hiểu
được hết cụng việc cần thực hiện nờn việc định biờn lao động của cụng ty luụn là vấn để đỏng quan tõm vỡ nú ảnh hưởng lớn tới doanh thu cũng như chi phớ của Trung tõm. Đõy là khú khăn đó tồn tài rất lõu của Trung tõm nhưng vẫn chưa cú biện phỏp khắc phục.
2.3.2.2 Nguyờn nhõn
Nguyờn nhõn về mức phụ cấp khu vực: Cũng như một số doanh nghiờp khỏc việc trả lương của Trung tõm phải tớnh đến khoản phụ cấp khu vực. Tuy nhiờn do hoạt động của Trung tõm trải rộng trờn khắp mọi miền tổ quốc, từ đồi nỳi tới biờn giới hải đảo. Đõy là những vựng xa xụi, hẻo lỏnh nờn việc quản lý tiền lương vẫn cũn gặp rất nhiều khú khăn. Với mụi trường làm việc đú rất khú cú thể đỏnh giỏ chớnh xỏc để đề ra được mức phụ cấp tương xứng với sức lao động mà người lao động đó bỏ ra. Thực tế trong thời gian qua lương và phụ cấp lương tới người lao động ở những vựng sõu, vựng xa chưa được thoả đỏng, chưa đỏp ứng được nhu cầu cuộc sống của người lao động. Mức lương và phụ cấp lương cũn hạn chế. Khu vực Miền Trung cú những nơi người lao động phải làm việc thiếu thốn phương tiện, đi lại khú khăn, ăn ở sinh hoạt hạn chế…nờn cần cú mức phụ cấp cao hơn ở khu vực Miền Bắc và Miền Nam.
Nguyờn nhõn về mức phụ cấp độc hại: TTQLBDDVN là doanh nghiệp vận tải Hàng khụng nờn cần nhiều thiết bị, điện tử để định hướng điều hành bay. Do đú cần một số lượng lớn người điều khiển trang thiết bị đú. Người lao động khi làm việc phải tiếp xỳc với mỏy múc trong suốt thời gian hành chớnh. Những mỏy múc này mang tớnh chuyờn dụng do đú cú thể phỏt ra những tia cú hại cho sức khoẻ nếu làm việc trong thời gian dài. Những tia này mắt thường khụng phỏt hiện ra được nờn khú cú thể đỏnh giỏ được mức độ gõy hại của nú. Hơn thế nữa những tia này lại
làm việc tỏc hại của tia mới được bộc lộ. Điều này cú ảnh hưởng rất lớn tới năng suất lao động của người lao động và ảnh hưởng đến doanh thu của Trung tõm. Tuy vậy Trung tõm chưa đỏnh giỏ được mức độ nguy hại của vấn đề nờn chưa thể đề ra được mức phụ cấp độc hại cụ thể.
Nguyờn nhõn về phương phỏp thanh toỏn tiền lương cho người lao động: Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, thanh toỏn nhanh đó trở thành yờu cầu thiết yếu. Tuy nhiờn việc chi trả lương ở Trung tõm vẫn khụng thay đổi. Việc trả lương theo hỡnh thức thanh toỏn trực tiếp đến tay người lao động đó tồn tại ngay từ những ngày đầu mới thành lập Trung tõm. Hiện nay rất nhiều doanh nghiệp đó sử dụng hỡnh thức thanh toỏn tiền lương bằng ‘thẻ thanh toỏn’ cho người lao động. Sở dĩ Trung tõm chưa vận dụng hỡnh thức này là do:
Trước đõy cú một bộ phận chuyờn phụ trỏch phõn phối tiền lương đến cho người lao động nờn nếu chuyển đổi theo hỡnh thức này thỡ một số lượng lao động thừa sẽ phải giảm đi. Điều này rất phức tạp vỡ người lao động đó được đưa vào biờn chế nờn khụng thể đuổi việc như ở những cụng ty tư nhõn khỏc được. Muốn vận dụng hỡnh thức trả lương mới thỡ phải tỡm cho người những lao động bị cắt giảm một cụng việc khỏc.
Trung tõm chưa nhận thấy lợi ớch của hỡnh thức trả lương này. Mặt khỏc do thúi quen đó tồn tại từ rất lõu chưa thể bỏ đi được. Người lao động đa phần vẫn muốn tự tay mỡnh nhận lương bởi nếu trả lương theo hỡnh thức thẻ thanh toỏn thỡ người lao động lại phải đi rỳt tiền. Hơn thế nữa hiện nay số lương cỏc điểm rỳt tiền lại chưa nhiều nờn bất tiện cho người lao động phải đi xa nhà mới cú thể rỳt được tiền.
Nguyờn nhõn về phương phỏp quản lý: Do Trung tõm là doanh nghiệp nhà nước, cú sử dụng vốn do Nhà nước cấp nờn chịu sự điều chỉnh của Nhà nước. Nếỳ Trung tõm cú kiến nghị gỡ thỡ phải trỡnh lờn cơ quan cú thẩm quyền để thụng qua. Tuy nhiờn vấn đề thủ tục để trỡnh lờn cơ quan cấp trờn lại vụ cựng rườm rà nhiều cụng đoạn. Hơn nữa khi cơ quan cấp trờn nhận được cụng văn thỡ cần cú thời gian để điều tra tỡnh hỡnh thực tế Trung tõm như thế nào nờn tốn rất nhiều thời gian. Để cú thể kiểm tra được chớnh xỏc thực trạng như thế nào thỡ cơ quan cấp trờn phải đến trực tiếp Trung tõm mới cú thể đỏnh giỏ được do đú cần phải cú người hiểu rừ chuyờn mụn thỡ mới cú thể thẩm định được. Qua những phõn tớch trờn mới thấy để cú được sự thay đổi cũng khụng phải dễ chỳt nào. Nếu cú thể thay đổi được thỡ cú khi cũng bị chậm so với dự kiến ban đầu của Trung tõm. Nhưng đụi khi khụng phải những kiến nghị nào của Trung tõm cũng được duyệt. Cụ thể như khi giỏ thị trường tăng lờn thỡ đỏng nhẽ tiền lương cũng phải tăng lờn kịp thời tương ứng với mức tăng giỏ cả. Nhưng thực tế cho thấy cú khi giỏ cả tăng lờn một thời gian dài thỡ tiền lương mới được tăng lờn. Như vậy sẽ khụng đảm bảo được đời sống cho người lao động.
Nguyờn nhõn về vấn đề định mức lao động và định biờn lao động: ở những vựng sõu, vựng xa, cỏc đài trạm thụng tin dẫn đường giỏm sỏt hoạt động bay và cỏc sõn bay bố trớ rải rỏc nờn rất khú khăn cho việc đưa lương trực tiếp đến tay người lao động. Vỡ thế định mức lao động là một vấn đề khú khăn đó tồn tài rất lõu nhưng Trung tõm nhưng vẫn chưa cú biện phỏp khắc phục triệt để. Do Trung tõm là đơn vị dịch vụ khụng lưu nờn sản phẩm của Trung tõm khụng phải là hữu hỡnh do một người cụ thể nào đú làm ra mà là do một tập hợp người mới tạo ra được sản phẩm. Nú
đũi hỏi phải cú sự kết hợp của nhiều bộ phận như thụng tin, dịch vụ kỹ thuật… thậm chớ cú cả cỏc cơ quan ngoài ngành.
Hơn thế nữa mỗi một cụng việc khỏc nhau đũi hỏi tớnh phức tạp khỏc nhau. Vỡ thế khụng chỉ nhỡn bề ngoài để đỏnh giỏ xem một cụng việc cần được trả lương bao nhiờu mà phải đi vào thực tế kiểm nghiệm thỡ mới cú thể đưa ra được quyết định xỏc đỏng. Đồng thời để cú thể định mức lao động chớnh xỏc đũi hỏi phải cú sư đầu tư rất lớn để cú được đội ngũ chuyờn thẩm định đỏnh giỏ về vấn đề định mức lao động, một cụng việc khụng đơn giản chỳt nào. Bởi để làm được người đỏnh giỏ phải đi khảo sỏt, đi sõu vào thực tế cụng việc của người lao động thỡ mới hiểu được. Bờn cạnh đú kộo theo việc định biờn lao động cũng khú khăn. Để định ra một số lượng đủ người lao động cho một hoạt động nào đú luụn là vấn phức tạp. Nờn trong nhiều trường hợp bị dư thừa số người lao động dẫn đến tỡnh trạng lóng phớ lao động và hao phớ quỹ lương. Hoặc cú khi sự sắp xếp, bố trớ cỏn bộ cụng chức quỏ mỏng so với khối lượng cụng việc dẫn đến việc một người lại phải kiờm nhiệm quỏ nhiều cụng việc. Như vậy người đú sẽ bị trả lương thấp hơn sức lao động mà anh ta bỏ ra.
CHƯƠNG 3:
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN Lí TIỀN LƯƠNG TẠI TRUNG TÂM QUẢN Lí BAY DÂN DỤNG VIỆT NAM
3.1 Định hướng, quan điểm, nguyờn tắc hoàn thiện cơ chế quản lý tiền lương tiền lương
3.1.1 Định hướng cơ chế quản lý tiền lương
3.1.1.1 Sự cần thiết phải cú một cơ chế quản lý tiền lương
TTQLBDDVN là một doanh nghiệp nhà nước do đú Nhà nước can thiệp vào việc đổi mới cơ chế quản lý tiền lương thụng qua cỏc cụng cụ quản lý kinh tế vĩ mụ hoặc thụng qua cỏc đũn bẩy kinh tế bằng cỏch sửa đổi hệ thống thang lương, bảng lương và cỏc chớnh sỏch tiền lương. Nền kinh tế thị trường luụn cú những thay đổi, giỏ cả thị trường luụn biến động khụng ngừng do đú việc chi trả lương đụi khi khụng theo kịp được sự biến đổi đú. Mặt khỏc để đề ra được một phương phỏp quản lý tiền lương cần phải rất tỉ mỉ, tớnh toỏn chi tiết đến từng cụng đoạn cụ thể nờn mất rất nhiều thời gian. Do đú cụng tỏc nghiờn cứu quản lý tiền lương khụng thể lơ là. Cú như vậy mới cú thể tỡm ra được phương phỏp hợp lý nhất, linh hoạt với sự biến động của thị trường.
3.1.1.2 Phương phỏp phõn bố Quỹ lương, Quỹ thưởng
Quỹ lương đơn giỏ được phõn bổ thành 3 quỹ chớnh là: Quỹ lương sản phẩm
Quỹ lương cơ bản Quỹ thưởng 2% Quỹ lương sản phẩm
Quỹ lương sản phẩm được trả cho cỏc bộ phận, cỏ nhõn người lao động căn cứ vào chức vụ cụng việc đảm nhận, được xõy dựng trờn mức
độ phức tạp, trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật, chất lượng và hiệu quả, năng suất lao động. Cụng thức:
VSP= LTTBQ x {HSCD + HSCT) x HSĐT}bq x GTBQC VSP : Quỹ lương sản phẩm
LTTBQ : Tổng số lao động thực tế bỡnh quõn trong kỳ phõn bổ
HSCD : Hệ số chức danh HSCT : Hệ số cộng thờm
GTBQC : Gớa trị bỡnh quõn chung của một đơn vị HSLSP Quỹ lương cơ bản
Tiền lương cơ bản được thoả thuận trong hợp đồng lao động, được làm căn cứ cho việc xỏc định BHYT, BHXH, trả lương ngừng việc, trợ cấp thụi việc, trả lương trong cỏc trường hợp khỏc theo quy định của Bộ luật lao động và TƯLĐTT của TTQLBDDVN. Cụng thức:
VCB = LTTBQ x (HSCB + HSPC)BQ x TLmin VCB : Quỹ lương cơ bản
LTTBQ : Tổng số lao động bỡnh quõn trong kỳ phõn bổ
HSCB + HSPC : Hệ số lương cơ bản và cỏc khoản phụ cấp theo lương quy định tại Nghị định số 205/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004.
TLmin : Mức lương tối thiểu chung. Quỹ thưởng 2%
Quỹ được trớch bằng 2% Quỹ lương đơn giỏ và được phõn bổ theo số lao động thực tế bỡnh quõn của cỏc cơ quan, đơn vị để khen thưởng,. Quỹ dựng để khuyến khớch người lao động cú tay nghề giỏi, trỡnh độ
vụ hoặc để xảy ra sai sút, ảnh hưởng đến an toàn bay, bị xử lý kỷ luật thỡ khụng được hưởng chế độ thưởng này.
Chỳ ý: Quỹ lương bổ sung ngoài đơn gớa, Quỹ thưởng ATHK, Quỹ thưởng từ lợi nhuận được phõn bổ như Quỹ lương sản phẩm.
3.1.1.3 Mức và phương phỏp tớnh thưởng
Tiền Thưởng hàng quý, hàng năm của người lao động phụ thuộc vào hệ số sản phẩm thực tế tớnh thưởng của mỗi cỏ nhõn, kết quả sản xuất kinh doanh của Trung tõm và mức độ đúng gúp của cỏc đơn vị cú liờn quan trong kỳ.
Thưởng nhõn dịp lễ Tết, thưởng đột xuất khỏc do Tổng giỏm đốc quyết định sau khi trao đổi thống nhất với Chủ tịch cụng đoàn.