DA GDĐH là một trong những DA dài hạn về mặt thời gian (Từ 1999- 2005), đầu tư lớn về mặt kinh phớ (khoảng 4,2 triệu đụ la Mỹ cho riờng trường ĐH Vinh trong tổng số kinh phớ của Quỹ NCCL là 83,3 triệu đụ la Mỹ). Cỏc TDA GDĐH thuộc thành phần 2 của DA trong thiết kế, được nhận tài trợ từ Quỹ cú tờn gọi là Quỹ NCCL . Hiệu quả của DA GDĐH thể hiện qua sự tham gia tối đa của Nhà trường đối với cỏc hoạt động của DA thuộc cả 3 thành phần. Hiệu quả của cỏc TDA GDĐH thuộc Quỹ NCCL sẽ được thể hiện qua cỏc chỉ số thực hiện cam kết trong kế hoạch thực hiện Tiểu DA - phụ lục 2. Vỡ vậy, QLTH tốt DA GDĐH là một trong những nhiệm vụ trọng tõm nhằm gúp phần nõng cao chất lượng đào tạo.
Trường ĐH Vinh đó tham gia DA GDĐH ở tất cả 3 thành phần:
Thành phần 1: Hỗ trợ việc nõng cao năng lực quản lý, điều phối và giỏm sỏt ở cấp hệ thống, cấp trường và phỏt triển cụng nghệ thụng tin.
- Tham gia cỏc chuyến tham quan về hệ thống, cỏc nghiờn cứu, đặc biệt là tham gia hoặc cựng tổ chức cỏc hội thảo về GDĐH.
- Tham gia điều tra hàng năm về sinh viờn tốt nghiệp, khảo sỏt về đào tạo - tài chớnh đối với trường ĐH Vinh và tham gia vào hệ thống nhằm hoàn thiện hệ thống thụng tin quản lý và cỏc chỉ số đỏnh giỏ.
- Xõy dựng cơ chế đảm bảo chất lượng, kiểm định và cụng nhận chất lượng đối với GDĐH. Trường ĐH Vinh là một trong 10 trường ĐH đầu tiờn của Việt Nam cam kết thành lập Bộ phận kiểm định chất lượng và thanh tra giỏo dục.
- Bộ phận kế hoạch và xõy dựng kế hoạch chiến lược đó được thành lập. Bộ phận kế hoạch giỳp nhà trường trong cụng tỏc lập và sử dụng kế hoạch chiến lược như một cụng cụ quản lý hiệu quả nhằm nõng cao tớnh tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm của nhà trường. Bộ phận này sẽ thiết lập hệ thống thụng tin dữ liệu cú được từ cuộc điều tra khảo sỏt hàng năm về đào tạo và tài chớnh của cỏc trường ĐH và CĐ, theo dừi chỉ số hoạt động của trường, hoạch định chiến lược phỏt triển đào tạo và NCKH của trường ĐH Vinh.
Thành phần 2: Quỹ NCCL :
Quỹ NCCL tài trợ cho cỏc TDA nõng cao chất lượng đào tạo và nghiờn cứu của cỏc trường ĐH cú đủ điều kiện tham gia. Quỹ NCCL (QIG) cú 3 mức tài trợ: A, B và C. Mỗi trường ĐH đủ tiờu chuẩn tham gia QIG chỉ cú thể được nhận một lần QIG mức A, một lần QIG mức B và cú thể nhiều hơn một lần QIG mức C. Trường ĐH Vinh là một trong 12 trường được nhận tài trợ của Quỹ NCCL mức A, vũng 1. Sau khi thực hiện được 80% giải ngõn từ QIG A, trường đủ tiờu chuẩn để tham gia nộp DA QIG B vũng 1. Nhà trường được nhận tài trợ ngay từ vũng 1 của QIG B. Tương tự như vậy, trường là 1 trong 10 trường đầu tiờn nhận được tài trợ mức C. Trường ĐH Vinh đó kết thỳc việc thực hiện TDA GD ĐH mức A, đang thực hiện TDA GD ĐH mức B và mức C. Để nhận được QIG mức cao hơn, trường ĐH Vinh đó phải chứng tỏ sử dụng QIG mức trước cú hiệu quả thể hiện qua cỏc bỏo cỏo chi tiết và bỏo cỏo định kỳ gửi tới Ban Điều phối. Ngoài ra, hàng năm đều cú cỏc đỏnh giỏ của cỏc đoàn kiểm tra đỏnh giỏ DA của Ngõn hàng Thế giới, Ban Điều phối DA GDĐH thuộc Bộ GD - ĐT, cỏc đoàn kiểm toỏn quốc tế độc lập về kỹ thuật và tài chớnh. Trường ĐH Vinh đó chứng minh việc QLTH cỏc TDA một cỏch cú hiệu quả. Thụng qua Bản kế hoạch chiến lược trung hạn của nhà trường, cỏc ưu tiờn phỏt triển Nhà trường lần lượt được cụ thể hoỏ thành cỏc TDA .
- TDA “Nõng cấp, đổi mới thư viện thành trung tõm thụng tin tư liệu trường
ĐH Vinh ” được xõy dựng để tham gia QIG mức A. Trường ĐH Vinh nhận
tài trợ vũng 1 với mức tài trợ tối đa là 500.000 USD (ngày 28/12/2000). Vào thời điểm cỏc trường ĐH đó tham gia QIG mức A cú thể được tham gia nộp tiếp DA QIG mức B, trường ĐH Vinh đó chứng minh được rằng với tổng lượng tài trợ QIG mức A đối với trường thật sự cú hiệu quả, việc QLTH TDA tốt.
- TDA “Nõng cao chất lượng đào tạo phần kiến thức GD đại cương thuộc cỏc
nữa trường ĐH Vinh là một trong 7 trường vinh dự được nhận tài trợ QIG mức B ngay ở vũng 1 (Ngày 28/12/2002). Mức tài trợ của mức B là 750.000 USD.
- TDA “Nõng cao chất lượng đào tạo kỹ sư cỏc ngành Nụng Lõm Ngư trường
ĐH Vinh” tham gia QIG mức C vũng một và được nhận tài trợ một khoản
kinh phớ là 2.761.520 USD (ngày 28/6/2004).
Cỏc TDA tài trợ được cụ thể hoỏ bằng cỏc phụ lục đớnh kốm.
- Phụ lục 1: TDA gốc và đơn xin tham gia Quỹ NCCL do nhà trường trỡnh Ban đỏnh giỏ.
- Phụ lục 2: Là kế hoạch thực hiện của toàn bộ TDA. - Phụ lục 3: Kế hoạch đấu thầu.
- Phụ lục 4: Kế hoạch ngõn sỏch, bao gồm kế hoạch ngõn sỏch tổng hợp cho toàn bộ quỏ trỡnh DA , kế hoạch ngõn sỏch cho từng quý của năm tài chớnh. Kế hoạch ngõn sỏch gồm cỏc nguồn từ Hiệp hội phỏt triển Quốc tế (IDA), vốn đối ứng của chớnh phủ, vốn đối ứng của nhà trường.
+ Quỹ NCCL Mức A cú 2 nguồn: IDA (chiếm 100% tổng kinh phớ tài trợ từ DA ) và đối ứng của nhà trường cho DA (5% tổng kinh phớ tài trợ từ DA ).
+ Quỹ NCCL Mức B cú 3 nguồn: IDA (chiếm 90% tổng kinh phớ tài trợ từ DA ); vốn đối ứng chớnh phủ cho tiểu DA (chiếm 10% tổng kinh phớ từ DA ) và đối ứng của nhà trường cho tiểu DA (5% tổng kinh phớ tài trợ từ DA )
+ Quỹ NCCL Mức C cú 3 nguồn: IDA (chiếm 80% tổng kinh phớ tài trợ từ DA ); vốn đối ứng Chớnh phủ cho tiểu DA (chiếm 20% tổng kinh phớ tài trợ từ DA ) và đối ứng của nhà trường cho tiểu DA (5% tổng kinh phớ tài trợ từ DA ).
- Phụ lục 5: Kế hoạch đào tạo
Tổ chức Ban QLTH DA GDĐH
Nhà trường cú quyết định thành lập Ban QLTH TDA căn cứ theo từng mức tài trợ QIGA, QIG B và QIG C. Thành phần của Ban quản lý và thực hiện TDA
bao gồm một (01) thành viờn trong lónh đạo nhà trường làm trưởng ban (Hiệu trưởng), Phũng Kế hoạch tài chớnh cử hai (02) thành viờn tham gia (một phụ trỏch tài chớnh và một kế toỏn), cỏc thành viờn của văn phũng DA GD ĐH tham gia Ban QLTH cỏc TDA suốt từ QIG mức A, B và C. Mỗi một TDA đầu tư trực tiếp cho đơn vị nào thỡ đơn vị đú cử cỏn bộ tham gia vào Ban QLTH TDA. Đõy là mụ hỡnh QLTH TDA đạt hiệu quả cao, theo đỏnh giỏ của Ban Điều phối.
Ban QLTH TDA GD ĐH trường ĐH Vinh được thành lập nhằm mục đớch quản lý việc thực hiện cỏc TDA theo kế hoạch đó đề ra. TDA làm việc dưới sự điều hành của Trưởng ban QLTH TDA. Trưởng ban cú nhiệm vụ bảo đảm DA được tiến hành theo tiến độ về thời gian, theo chi phớ và kết quả dự kiến. Đú là trỏch nhiệm đảm bảo phương tiện thực thi cỏc quyết định, chớnh sỏch đó thống nhất, phối hợp và ưu tiờn cho cỏc bộ phận chức năng tham gia vào cụng việc DA .
Ban QLTH TDA GDĐH tham gia ngay từ bước xõy dựng DA và lập kế hoạch, vỡ lập kế hoạch cú thể quyết định sự thành cụng hay thất bại của DA . Xỏc định mục tiờu cũng như thực hiện cỏc mục tiờu là cỏc cụng việc quan trọng. Trưởng ban quản lý DA phải kiểm tra việc thực hiện DA ở mọi thời điểm. Thời gian, ngõn sỏch và cỏc chỉ số thực hiện cần đưa vào trong kế hoạch chung giỳp nắm được hoạt động nào tiến hành vào thời gian nào và với ngõn sỏch nào và kết quả dự kiến nhất định.
- Điều phối viờn DA là người giỳp việc cho lónh đạo tổ chức thực hiện cỏc cụng việc. Điều phối viờn thực hiện cỏc cụng việc phối hợp, phõn tớch và đưa ra những kiến nghị về tỡnh hỡnh thực hiện DA đối với lónh đạo, lónh đạo TDA sẽ ra quyết định về cỏc cụng việc của DA . Điều phối viờn là người trực tiếp làm việc với tất cả cỏc thành phần của TDA, là người phải nắm rừ mục tiờu của DA , kế hoạch thực hiện của DA . Thụng qua cỏc mục tiờu ngắn hạn và cụ thể của từng TDA, cỏc kế hoạch thực hiện cỏc hoạt động phải được
lồng ghộp và triển khai đồng thời với cỏc kế hoạch đấu thầu, kế hoạch ngõn sỏch và kế hoạch đào tạo.
- Cỏn bộ phụ trỏch đấu thầu của TDA cú trỏch nhiệm nắm được toàn bộ kế hoạch đấu thầu của TDA, bao gồm đấu thầu mua sắm thiết bị, sỏch bỏo tạp chớ, thuờ tư vấn bằng nhiều hỡnh thức, cỏc loại hỡnh đào tạo, tham quan ngắn hạn, trong nước hoặc nước ngoài. Sau khi thực hiện quy trỡnh đấu thầu, cỏn bộ đấu thầu và cỏc cỏn bộ của đơn vị hưởng lợi (trung tõm, khoa đào tạo) lại tiếp tục theo dừi việc triển khai cỏc hợp đồng ký kết với cỏc bờn cung ứng cho đến khi hàng húa được bàn giao, nghiệm thu và chuyển giao cụng nghệ kết thỳc.
- Cỏn bộ phụ trỏch tài chớnh, và kế toỏn viờn là lónh đạo và nhõn viờn phũng Kế hoạch tài chớnh của Nhà trường. Người phụ trỏch tài chớnh phải tham gia xõy dựng TDA kế hoạch ngõn sỏch ngay từ khi xõy dựng TDA. Trong suốt quỏ trỡnh triển khai TDA, người phụ trỏch tài chớnh phải nắm vững cỏc nguyờn tắc tài chớnh do chớnh phủ ban hành, đồng thời hiểu rừ nghiệp vụ kế toỏn quốc tế và thanh quyết toỏn đỳng cỏc hạng mục chi tiờu hợp lệ đó cam kết trong thoả thuận tài trợ.
- Cỏn bộ phụ trỏch chuyờn mụn của đơn vị hưởng lợi cũng là một trong những thành phần quan trọng của ban QLTH TDA. Thụng thường, đú là người cú quyền hạn và trỏch nhiệm của đơn vị hưởng lợi (Trưởng hoặc phú phụ trỏch đơn vị). Người này cú quyền nhất định trong việc quyết định cỏc vấn đề về chuyờn mụn, hoặc điều động nhõn sự khi cần thiết.
- Bờn cạnh những thành viờn chịu trỏch nhiệm chớnh, số thành viờn khỏc trong Ban QLTH TDA chịu sự phõn cụng trực tiếp từ Trưởng ban. Thụng thường, tuỳ theo tớnh chất của từng TDA để nhà trường cú thể điều động nhõn lực từ cỏc đơn vị khỏc làm việc cho Ban bỏn thời gian (tham gia 50% thời gian đứng lớp, thời gian cũn lại tham gia cỏc cụng việc khỏc trong TDA). Đõy là những
thành viờn cú kiến thức về lĩnh vực chuyờn mụn, khả năng sử dụng ngoại ngữ thành thạo, kỹ năng sử dụng mỏy tớnh tốt, cú sức khoẻ và nhiệt tỡnh cụng tỏc.
Thành cụng:
Việc QLTH TDA đó thu được những kết quả đỏng khớch lệ. Thụng qua việc thực hiện cỏc TDA cú hiệu quả, nhà trường từng bước nõng cao chất lượng đào tạo, gúp phần đào tạo nguồn nhõn lực cho khu vực Bắc miền Trung.
- Trường ĐH Vinh thực hiện tốt cỏc hoạt động của thành phần 1 như : tham gia cỏc cuộc khảo sỏt về đào tạo, tài chớnh, sinh viờn tốt nghiệp; tham gia cỏc hội thảo về kiểm định chất lượng ….
- Ban QLTH TDA GDĐH thành lập để quản lý cỏc nguồn lực được tài trợ. Sử dụng kinh phớ để đào tạo nhõn lực, mua sắm trang thiết bị thớ nghiệm đỳng mục đớch, đỳng kế hoạch, đỳng thời gian…
- Thực hiện đỳng cỏc hoạt động đó nờu và cam kết trong đơn xin cấp tài trợ.
- Với mục tiờu nõng cao chất lượng đào tạo cho từng chuyờn ngành xuất phỏt từ thực tế của khoa đào tạo, cỏc TDA đó bỏm sỏt vào cỏc chỉ số thực hiện đưa ra. Cuối kỳ, cuối DA, cỏc chỉ số thực hiện đều được đỏnh giỏ bằng cỏc mốc đo đó được xỏc định từ khi tham gia DA. Cỏc chỉ số đầu ra đạt được được so sỏnh với cỏc chỉ số đầu vào để đỏnh giỏ việc thực hiện cỏc TDA.
Tuy nhiờn, với vị thế là một trường ĐH Trung ương đúng tại địa phương, một trường ĐH đa ngành trờn địa bàn khu vực Bắc miền Trung, là một trung tõm văn hoỏ lớn của khu vực, thỡ những kết quả bước đầu thu được từ những TDA vẫn cũn quỏ khiờm tốn, chưa tương xứng với kỳ vọng của lónh đạo cỏc cấp và cỏn bộ sinh viờn của nhà trường.
Để đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc QLTH TDA GDĐH của trường ĐH Vinh trong giai đoạn hiện nay, chỳng tụi đó tiến hành khảo sỏt ý kiến đối với 60 người, gồm 4 cỏn bộ lónh đạo thuộc Ban Giỏm hiệu nhà trường, 14 cỏn bộ quản lý cỏc đơn vị đào tạo, 42 cỏn bộ giảng dạy và chuyờn viờn trong trường. Kết quả thu được như sau:
Bảng 2. Đỏnh giỏ thực trạng kết quả cụng tỏc QLTH TDA GDĐH trong trường ĐH Vinh. Đỏnh giỏ loại Tổng Số người Tốt Khỏ Trung bỡnh Chưa đạt Số Lượng Tỷ lệ % Số Lượng Tỷ lệ % Số Lượng Tỷ lệ % Số Lượng Tỷ lệ % Cviờn, cỏn bộ 7 16.66 25 59.53 8 19.04 1 2.38 Lónh đạo cỏc khoa, Phũng ban 6 42.85 5 35.71 2 14.28 0 0
Ban giỏm hiệu 3 100 0 0 0
Bảng trờn cho thấy 19,04% số chuyờn viờn, giảng viờn và 14,28% số lónh đạo cỏc đơn vị hưởng lợi được khảo sỏt cho rằng cụng tỏc QLTH TDA GDĐH trong trường ĐH Vinh chỉ đạt mức trung bỡnh, tỷ lệ cho rằng cụng tỏc này đạt mức độ khỏ cao hơn nhiều đối với hai đối tượng được khảo sỏt trờn. 100% lónh đạo Ban giỏm hiệu Nhà trường cho rằng cụng tỏc QLTH TDA GDĐH trong trường ĐH Vinh đạt loại tốt. Qua khảo sỏt về thực trạng kết quả cụng tỏc QLTH TDA GD ĐH trong trường ĐH Vinh chỳng ta thấy: So với vị thế là trường ĐH đa ngành đặt tại khu vực Bắc miền Trung, là nơi cú nhu cầu cao về nguồn nhõn lực nhằm phỏt triển kinh tế – văn hoỏ - giỏo dục theo vựng miền theo tinh thần
Nghị quyết đại hội Đảng lần thứ IX… cụng tỏc QLTH TDA GDĐH nhằm nõng cao chất lượng đào tạo về cơ bản cũn yếu, chưa đỏp ứng được cỏc yờu cầu như mong muốn.
Túm lại: Qua kết quả điều tra xó hội học về cụng tỏc QLTH TDA GDĐH
trong trường ĐH Vinh phụ thuộc vào nhiều vấn đề, chịu sự tỏc động của nhiều yếu tố, song cú thể nờu lờn những vấn đề cú tỏc động và gõy ảnh hưởng đến hiệu quả của cụng tỏc QLTH TDA GDĐH nhằm nõng cao chất lượng đào tạo trong trường ĐH Vinh là:
- Nhận thức của cỏc cấp quản lý và cỏn bộ giảng dạy về tầm quan trọng của cụng tỏc QLTH TDA GDĐH nhằm nõng cao chất lượng đào tạo đối với trường ĐH Vinh.
- Trỡnh độ của đội ngũ quản lý cỏc cấp và cỏn bộ giảng dạy (trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ trong lĩnh vực quản lý DA và trỡnh độ ngoại ngữ, tin học và trỡnh độ quản lý ….)
- Cơ chế QLTH TDA GDĐH đối với trường ĐH Vinh.
- Cỏc điều kiện hỗ trợ cho cụng tỏc QLTH TDA GDĐH nhằm nõng cao chất lượng đào tạo trong trường ĐH Vinh như nhõn lực, kinh phớ,…
- Cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyền ….
- Tớnh gắn kết giữa cỏc thành phần của DA GDĐH với trường ĐH Vinh
Để hiểu rừ được những nguyờn nhõn của cỏc yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả cụng tỏc QLTH TDA GDĐH nhằm nõng cao chất lượng đào tạo trường ĐH Vinh, chỳng tụi đó tiến hành khảo sỏt thực trạng những vấn đề sau: