trong hoạt động giáo dục
3.3.3.1. Mục đích
Để thực hiện Sắc luật của Chính phủ về việc nề nếp, quản lý công nhân viên nước CHDCND Lào số 82/ TT ngày 19/05/2003. Chiến lược phát triển hệ thống GD Quốc gia trong giai đoạn 2006 - 2015 của Bộ Giáo dục nước CHDCND Lào. Các quyết định trên sẽ giải quyết được số giáo viên có trình độ chuyên môn đào tạo đạt chuẩn, trên chuẩn, giáo viên có năng lực sư phạm, giáo viên có nhận thức chính trị đúng đắn của Đảng để khắc phục thực trạng đội ngũ giáo viên kết hợp với nhu cầu theo chuẩn. Từ đó, góp phần quan trọng trong việc điều chỉnh cơ cấu loại hình giáo viên và nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, phù hợp với nguyện vọng của một số giáo viên THPT để nâng cao chất lượng giáo dục THPT ở tỉnh Xaynhabuli.
3.3.3.2. Nội dung giải pháp
Việc sử dụng hợp lý đội ngũ thực trạng đội ngũ nhằm phát huy tối đa để khắc phục tình trạng có người, đúng việc, đúng người phải có hướng sắp xếp là:
- Sở Giáo dục có quyết định đầu năm học để sắp xếp lại về giáo viên THPT giảng dạy theo chuẩn chuyên môn của GV từng trường THPT trong tỉnh.
- Sở Giáo dục giao cho từng trường THPT thông qua đánh giá, xếp loại giáo viên hàng năm, lập danh sách giáo viên theo chức năng của Sở GD. - Từng trường THPT phải phân loại, tổng hợp lý để có xếp loại của Ngành GD để bồi dưỡng chuyên môn, đào tạo nâng chuẩn cho GV theo Bộ GD đề ra.
- Điều hòa hợp lý GV theo chuẩn đào tạo và theo năng lực thực tế giữa các huyện, các trường, các vùng, bảo đảm cân đối, nhằm nâng cao sự đồng điều giữa các địa bàn. Khi số lượng giáo viên còn thiếu, tiêu chí sắp xếp chủ yếu là năng lực chuyên môn là rất quan trọng để đạt yêu cầu về chất lượng, cần được xem xét chừng mực.
- Công tác sử dụng, tuyển dụng, đề bạt đội ngũ: Sở GD đã có những hướng dẫn cụ thể, chi tiết trong việc sử dụng, đề bạt giáo viên. Có quy định rõ về đối tượng, tiêu chuẩn trong công tác sử dụng, tuyển dụng, đề bạt giáo viên có thể cụ thể hoá quy định về tiêu chuẩn đề bạt làm cán bộ quản lý Giáo dục và nhà trường. Khi đề bạt phó hiệu trưởng thì tối thiểu phải là giáo viên giỏi, giáo viên có kỹ năng sư phạm, uy tín, điển hình đạo đức tốt, được bồi dưỡng việc cán bộ quản lý giáo dục, có số năm công tác (thâm niên) ít nhất phải có 5 năm, có sức khỏe và đề bạt hiệu trưởng thì ít nhất phải có 3 năm làm phó hiệu trưởng.
Phải đặc biệt chú trọng việc xây dựng đội ngũ tổ trưởng, tổ phó chuyên môn và đội ngũ giáo viên giỏi trong nhà trường. Dựa vào đội ngũ cốt cán để bố trí sử dụng một cách hợp lý cán bộ giáo viên trong trường, vừa đảm bảo tính kế thừa và cân đối trong nhà trường, vừa có tác dụng hỗ trợ, giúp đỡ, kèm cặp, bồi dưỡng đội ngũ. Phải tham mưu cho cấp trên trong việc lựa chọn bổ nhiệm cán bộ quản lý, tuyển dụng giáo viên mới, điều chuyển đội ngũ một cách hợp lý để đảm bảo chất lượng đội ngũ giáo viên trong nhà trường. Khai thác chế độ chính sách của Nhà nước và kết hợp với tổ chức Công đoàn trong nhà trường làm tốt công tác tư tưởng, tranh thủ sự hỗ trợ của cấp trên để thực hiện việc tính giản biên chế, giải quyết chế độ và bố trí sắp xếp lại một cách hợp lý đối với số giáo viên tuổi cao, sức yếu, năng lực hạn chế, để có thể tuyển chọn bổ sung lực lượng trẻ có trình độ và tính năng động sáng tạo cao.
- Tổ chức triển khai các sắc luật, chiến lược GD, Luật GD một cách công khai, dân chủ tới tất cả GVTHPT trong tỉnh.
- Thành lập ban vận động từ Ngành đến Phòng GD, Trường sắp xếp giáo viên có trình độ chuyên môn cao cho mỗi trường THPT theo chế độ qui định.
- Tiến hành phát huy tối đa tiềm năng đội ngũ GV nắm chắc điều kiện, hoàn cảnh của từng GV thuộc đối tượng kết hợp với xác định nhu cầu của mình và theo Luật GD.
- Tạo thêm cơ hội cho những GV trẻ có trình độ, năng lực được tuyển dụng vào ngành GD.
- Chỉ đạo, vận động các GV cao tuổi, năng lực hạn chế, chưa chuẩn để bồi dưỡng chuyên môn trong trường, tỉnh.
3.3.4. Bồi dưỡng đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp
3.3.4.1. Mục đích
Đặc trưng của giáo dục phổ thông là gắn liền với công đồng dân cư và kinh tế, do đó ngành tham mưu với Đảng và Nhà nước trên cơ sở các văn bản pháp lý trong việc phân cấp rõ ràng cho chính quyền các cấp có trách nhiệm cùng xây dựng quy hoạch hệ thống trường, có kế hoạch, chính sách chủ động phát triển giáo dục phổ thông tại địa phương được quản lý.
Mạng lưới trường THPT cả tỉnh phải gắn với quy hoạch dân cư, với nhiều khu dân cư được hình thành và phát triển do việc của tỉnh, mở thêm đường giao thông, chính sách, đưa dân đi phân bố rải rác chuyển từ vùng núi cao xuống tập trung ở vùng thấp hơn. Vì vậy, mạng lưới trường THPT ở tỉnh trong giai đoạn 2000 - 2015 có nhiều thay đổi. Quy mô một trường THPT trong điều kiện hiện nay ở tỉnh không nên lớn quá, khó cho việc tổ chức và huy động học sinh dựa trên nguyên tắc; phù hợp với tình hình phân bố dân cư và truyền thống văn hoá; theo địa giới hành chính, tạo điều kiện
cho học sinh đi học thuận lợi và quản lý theo địa bàn hành chính chặt chẽ. Nhưng cứ liệu để quyết định có thể mở trường cũng như quy mô trường là: - Cơ sở vật chất, trang thiết bị kĩ thuật đáp ứng nhu cầu học tập.
- Có đội ngũ giáo viên chuẩn về chất, đồng bộ về loại hình và đủ về số lượng.
- Có nhu cầu của người học, của xã hội đòi hỏi.
Chất lượng đội ngũ giáo viên THPT được hình thành do nhiều yếu tố tác động, trong đó phần lớn là thông qua con đường giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn. Chính vì vậy để phát triển đội ngũ giáo viên, điều quan trọng là phải chăm lo công tác tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn trong kế hoạch kế cận, dự nguồn.
Tổ chức việc học tập, tu dưỡng rèn luyện để hoàn thiện nhân cách nghề nghiệp là nhu cầu thường xuyên của mọi người. Trước yêu cầu đổi mới giáo dục, trường THPT càng cần được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên để gánh vác nhiệm vụ mới.
3.3.4.2. Nội dung giải pháp
Muốn nâng cao chất lượng công tác chuyên môn thì phải có người làm chuyên môn tốt. Bởi vậy, trước hết phải tổ chức quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tốt để làm chuyên môn, bao gồm nhiều nội dung, trong đó phải có khâu tuyển chọn giáo viên đủ về số lượng, loại hình, có chất lượng và đáp ứng được yêu cầu. Dựa vào tiêu chuẩn tuyển dụng công chức ngành GD và yêu cầu của cấp học, với những đặc điểm thực tế của địa phương để nghiên cứu xây dựng những tiêu chuẩn cụ thể, theo hướng cơ bản, thiết thức cho phép đánh giá chính xác năng lực nhận thức, năng lực chuyên môn của đội ngũ giáo viên, để có kế hoạch sử dụng, bồi dưỡng hoặc đào tạo lại, để bố trí đúng người, đúng việc.
Mặc dù đã có những chính sách riêng của Nhà nước hỗ trợ cho đội ngũ GV đi học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nhưng công tác
tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV trường THPT. Để thực hiện tốt giải pháp về tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn đội ngũ GVTHPT có trình độ cao cần làm tốt các nội dung sau:
- Tổ chức tiến hành khảo sát thực trạng đội ngũ GV trường THPT về số lượng, chất lượng, cơ cấu.
- Tổ chức dự báo quy mô trường lớp, nhu cầu GV trường THPT giai đoạn 2006 - 2015.
- Tổ chức xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn GV trường THPT.
- Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng.
- Tìm những phương thức đào tạo, bồi dưỡng thích hợp, hiệu quả. - Quy định về tổ chức bộ máy và trực tiếp quản lý toàn diện đối với cơ quan ngành GD, Phòng GD.
- Huy động, quản lý các nguồn lực để phát triển GD, duyệt kế hoạch phân bổ ngân sách cho các trường do Phòng GD đề nghị.
- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật, các quy định của địa phương về công tác GD của tỉnh.
- Quản lý, chỉ đạo việc thực hiện khen thưởng, động viên đối với giáo viên, học sinh một cách kịp thời.
3.3.4.3. Thực hiện giải pháp
Những giáo viên dạy giỏi do Ngành tổ chức, giáo viên nòng cốt có thành tích xuất sắc trong đào tạo học sinh giỏi được tuyên dương công trạng, tặng thưởng về vật chất. Thực hiện mức thưởng xứng đáng (bằng tiền, hiện vật, bằng mức lương hoặc một chuyến tham quan trong và ngoài nước…) đối với những giáo viên có thành tích đặc biệt xuất sắc.
Cải tiến công tác thanh tra, kiểm tra, công tác để đánh giá đúng, thực chất về chất lượng dạy giỏi của giáo viên nòng cốt, thông qua kết quả thực
chất của học sinh. Từ đó xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ giáo viên cho từng năm, từng giai đoạn.
(1). Tổ chức tiến hành khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ GV trường THPT về số lượng, chất lượng, cơ cấu là:
Đây là công việc mà cấp quản lý giáo dục là Sở GD cần tổ chức tiến hành thường xuyên hàng năm, hoặc trước yêu cầu đột xuất của cán bộ quản lý GD. Yêu cầu của khảo sát đánh giá là phải chính xác, khách quan, có hồ sơ lưu lại theo hệ thống (nội dung, thời gian). Khảo sát, đánh giá giáo viên không thể theo ý kiến một mình cá nhân mà phải căn cứ vào kết quả công việc, tiêu chuẩn GV và dựa vào ý kiến tập thể. Hết sức tránh định kiến cá nhân hoặc tư tưởng dĩ hoà vi quý.
Công tác tổ chức khảo sát đánh giá GV khi làm đúng yêu cầu sẽ cung cấp cho cơ quan quản lý những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ GV có hiệu quả cao.
(2). Tổ chức dự báo quy mô trường lớp, nhu cầu GV trường THPT giai đoạn 2006 - 2015:
Căn cứ quy mô phát triển trường lớp cấp THPT trong nước ngày một tăng. Theo kế hoạch phát triển giáo dục trung học phổ thông cả nước do Bộ GD xây dựng thì đến năm 2015 số trường THPT sẽ tăng lên. Tỉnh Xaynhabuli có tỷ lệ bình quân mỗi năm chiếm 12,7% (tức là từ 27 trường THPT năm 2009, đạt đến khoảng 37 trường năm 2015). Với số học sinh cả nước cũng tăng và định mức HS/1GV càng tăng. Nguyên nhân là do thiếu kinh phí xây dựng trường THPT và thiếu GV để dạy. Vì vậy, trong mấy năm qua, nhu cầu học THPT thì lớn mà tốc độ mở rộng quy mô, mạng lưới trường lớp THPT lại rất chậm.
Căn cứ vào Chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2015 về quy định tiêu chuẩn biên chế GV trường THPT để dự báo số lượng GV cả nước cần bổ sung.
Để thực hiện được các mục tiêu trên ngành GD của tỉnh trong giai đoạn tới tập trung vào các vấn đề sau: xây dựng kế hoạch dài hạn 2006 -2015 và kế hoạch cụ thể từng năm về phát triển và phát triển nguồn nhân lực trong đó có bậc THPT nhằm phục vụ chiến lược chung của Bộ GD và ngành GD. Đáp ứng nhu cầu số lượng và nâng cao từng bước vững chắc chất lượng đội ngũ GV, bồi dưỡng giáo viên đủ số lượng, cơ cấu, chất lượng, thực hiện giải pháp quản lý nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu của quá trình chuyển đổi.
Khuyến khích giáo viên đi chuyển đến các vùng khó khăn công tác trên cơ sở không áp đặt mà kết hợp những ràng buộc trách nhiệm và nghĩa vụ với quyền lợi và chế độ ưu đãi, với sự cam kết của cá nhân và tổ chức.
(3). Tổ chức bồi dưỡng trình độ chuyên môn GV theo chuẩn nghề nghiệp trường THPT là:
Việc khảo sát, đánh giá và dự báo về GV trường THPT là cơ sở để đào tạo, bồi dưỡng GV.
Giáo viên cần được hướng dẫn, được tập huấn về nghiệp vụ dạy học, về kĩ thuật dự báo. Mặt khác, phải gắn với các chỉ tiêu về dân số, về tăng trưởng kinh tế, và cơ cấu vùng lãnh thổ đặc thù.
Bồi dưỡng phải trên cơ sở nhu cầu và sự cân đối các nguồn lực về kinh phí (nguồn kinh phí Nhà nước cùng với nguồn ngoài ngân sách), về con người và phương tiện, thiết bị dành cho đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ giáo viên có trình độ cao với chuẩn nghề nghiệp.
Được phê duyệt nên có sự công bố công khai để GV trường THPT nắm được, chủ động giảng dạy, thời gian đi đào tạo, bồi dưỡng.
Xây dựng được đội ngũ GV có lòng yêu nghề, có tinh thần trách nhiệm trong việc đào tạo thế hệ trẻ, có ý thức và thường xuyên phấn đấu để trở thành người giáo viên giỏi toàn diện, có tay nghề vững vàng đáp ứng được yêu cầu đổi mới của sự nghiệp giáo dục, phục vụ đắc lực cho sự
nghiệp CNH-HĐH. Đẩy mạnh công tác tiêu chuẩn hoá giáo viên và đào tạo, bồi dưỡng giáo viên trên chuẩn đảm bảo tỷ lệ theo quy định.
(4). Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng: a/. Về đổi mới phương pháp dạy học:
- Các chuyên đề về đổi mới và hiện đại hoá phương pháp dạy học nhằm tạo động lực cho đội ngũ giáo viên tự bồi dưỡng nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm. Từ đó họ có năng lực quản lý, điều kiện giờ học theo yêu cầu đổi mới phương pháp dạy học, sao cho hoạt động của thầy và trò phối hợp nhịp nhàng.
- Cần phải có chương trình về việc cải tiến phương pháp giảng dạy trong hàng năm của nhà trường. Trên cơ sở đó từng tháng, từng học kỳ và cả năm học qua các hoạt động cụ thể, bồi dưỡng về đổi mới phương pháp cho GV, xây dựng các giờ chuẩn, giờ dạy mẫu theo chuyên đề riêng cho từng bộ môn của Sở GD.
- Có chương trình bồi dưỡng cụ thể, hướng dẫn cơ sở chỉ đạo tổ chuyên môn và giáo viên thực hiện các yêu cầu.
- Dựa vào hoạt động của tổ chuyên môn vấn đề tổ chức các hội thảo về việc cải tiến các phương pháp dạy học trong nhà trường đối với từng kiểu bài, dạng bài cụ thể, đồng thời xây dựng và triển khai kế hoạch tự làm đồ dùng dạy học.
- Đối với Sở Giáo dục có thể tổ chức theo cụm trường hoặc toàn các tỉnh hội thảo đánh giá về việc cải tiến phương pháp dạy học theo từng bộ môn, từng chuyên đề. Thông qua hội thảo tổ chức giờ giảng dạy áp dụng phương pháp mới, từ đó rút ra phương pháp tích cực nhất để có thể phổ biến chung cho toàn ngành.
- Tổ chức viết sáng kiến kinh nghiệm và nghiệm thu thông qua hội động khoa học nhà trường theo đề tài đăng ký đầu năm về cải tiến phương pháp giảng dạy của các bộ môn và kinh nghiệm giảng dạy của từng bài.
b/. Về chuyên môn, nâng cao trình độ cho GV:
Hàng năm của Sở GD cần lập rõ nội dung bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho giáo viên. Chỉ đạo các nhà trường lập kế hoạch năm học phải được cụ thể hoá thành từng nội dung và kế hoạch triển khai chi tiết, cụ thể trong hoạt động của tổ chuyên môn và của từng giáo viên về các nội dung, những nội dung nâng cao kiến thức chung, năng lực