Giáo dục THPT là cấp học nằm trong bậc trung học của hệ thống giáo dục quốc dân, nối tiếp giáo dục THCS. Luật Giáo dục Lào đã ghi rõ: “Giáo dục THPT được thực hiện trong ba năm học, từ lớp 10 đến lớp 12, học sinh
vào lớp 10 phải có bằng giáo dục THCS, có tuổi là 15”; “Giáo dục THPT nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục THCS; có trình độ học vấn phổ thông, trung học chuyên nghiệp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động” (65, Điều 18).
Giáo dục THPT có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống giáo
dục quốc dân. Mục tiêu giáo dục THPT được quy định tại Điều 18 chương III của Luật Giáo dục Lào “Giáo dục THPT phải củng cố, phát triển những nội dung đã học ở bậc tiểu học và trung học cơ sở, bảo đảm cho học sinh có những hiểu biết trung học phổ thông về văn hoá, toán, lịch sử, kiến thức về khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, pháp luật, tin học, ngoại ngữ; có những hiểu biết cần thiết, tối thiểu về kỹ thuật và hướng nghiệp” và “Giáo dục THPT phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo, phù hợp với đặc điểm của môn học, rèn luyện tự học, tự vận dụng kiến thức, tác động tình cảm, niềm vui, hứng thú học tập của học sinh”.
Nội dung, phương pháp giáo dục THPT được ghi trong Điều 26 - Luật Giáo dục Lào năm 2008 có thể:
1. Thực hiện chính sách về giáo dục của Đảng, pháp luật của Nhà nước nghiêm chỉnh, thành lập và củng cố các tổ chức quân chúng trong nhà trường; 2. Đặt các nề nếp để quản lý nhà trường theo đặc điểm của môi trường; 3. Tổ chức giảng dạy, học tập theo chương trình của Bộ Giáo dục đã đề ra; 4. Khẳng định tốt nghiệp theo lớp học của người học;
5. Nhận lấy và quản lý giáo viên, học sinh và nhân viên giáo dục theo pháp luật;
6. Giáo viên, nhân viên giáo dục có thành tích đóng góp cho sự nghiệp giáo dục được khen thưởng và thực hành kỷ luật, xử lý vi phạm theo pháp luật;
8. Phối hợp với các cơ quan chính phủ, tổ chức bộ máy kinh tế - xã hội, cá nhân, gia đình người học trong hoạt động giáo dục để khuyến khích giảng dạy- học tập và quản lý nhà trường tốt;
9. Thu nhận và quản lý kinh phí để phục vụ dạy - học theo chính sách và pháp luật;
10. Quản lý, sử dụng, bảo vệ nhà trường, trang thiết bị giảng dạy và học tập theo nề nếp nghiêm chỉnh;
11. Thuộc sự quản lý và thanh tra của Bộ Giáo dục;
12. Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật (65).
1.2.3. Vị trí, vai trò của giáo viên THPT
Điều 41 Luật Giáo dục Lào năm 2008 đã ghi rõ về đội ngũ GV:
“Giáo viên là người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà trường, trung tâm, ở các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục tiểu học, giáo dục trung học, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học và sau đại học”.
Như vậy, giáo viên THPT là người làm nhiệm vụ giảng dạy trong nhà trường THPT. Đội ngũ GVTHPT là một bộ phận nhân lực của giáo dục đang thực hiện hoạt động giảng dạy, giáo dục THPT.
Điều 45 Luật Giáo dục Lào năm 2008 quy định nhiệm vụ và quyền của giáo viên:
1. Giảng dạy, nghiên cứu khoa học, phát triển chương trình và phục vụ công nghệ cho xã hội;
2. Giảng dạy theo chương trình, kiến thức, công nghệ hoặc kinh nghiệm của mình;
3. Theo dõi chương trình, đánh giá và kiểm tra người học chính nghĩa; 4. Thực hiện nề nếp pháp luật, nề nếp điều lệ của nhà trường, trung tâm và thể chế giáo dục;
6. Phẩm hạnh tốt, kính trọng quyền lợi của người học;
7. Phát triển, sử dụng và bảo vệ cái nhà, vật chất, thiết bị giảng dạy; 8. Bồi dưỡng, nâng cao kiến thức để đạt trình độ đào tạo theo chuẩn nghề nghiệp;
9. Nhận được quyền lợi và vinh dự của mình; 10. Nhận được chính sách theo pháp luật;
11. Thực hiện nhiệm vụ theo dõi bộ máy tổ chức, đặc biệt thực hiện nhiệm vụ giảng dạy vùng sau, vùng xa;
12. Bảo vệ sự ổn định, trật tự trong nhà trường và xã hội; 13. Hoạt động thể thao, văn nghệ trong nhà trường và xã hội;
14. Thực hiện các quyền và nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật của Nhà nước (65).
- Về năng lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm:
Điều 42 Luật Giáo dục Lào năm 2008 đã định nghĩa những tiêu chuẩn nghề nghiệp của giáo viên THPT:
1. Có lập trường, phẩm chất chính trị đúng đắn, yêu chuộng và bảo vệ chế độ dân chủ nhân dân;
2. Có phẩm chất, đào đức, tư tưởng cách mạng, đạo lý của giáo viên, yêu thương nghề nghiệp giáo viên, có nhân đạo tốt, điển hình tốt cho người học; 3. Có kiến thức, kỹ năng, chuyên môn, đạt trình độ chuẩn đào tạo theo quyết định của Bộ Giáo dục đề ra;
4. Có bằng tốt nghiệp sư phạm;
5. Có tính tích cực tự tìm hiểu để phát triển và nâng cao chuyên môn của mình;
6. Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp (65).
Đội ngũ giảng viên của trường đáp ứng các yêu cầu về số lượng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và được đảm bảo các quyền lợi theo quy định với tiêu chí:
- Trường Đại học có kế hoạch tuyển dụng, bồi dưỡng và phát triển đội ngũ giảng viên;
- Đội ngũ giảng viên được đảm bảo các quyền dân chủ trong trường Đại học;
- Nhà trường có chính sách và biện pháp tạo điều kiện cho đội ngũ giảng viên tham gia các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ ở trong và ngoài nước;
- Đội ngũ giảng viên có phẩm chất đạo đức, năng lực sư phạm;
- Có đủ số lượng giảng viên cơ hữu (hoặc quy đổi thành số giảng viên làm việc toàn thời gian) để thực hiện chương trình đào tạo và nghiên cứu khoa học, có cơ cấu đội ngũ giảng viên hợp lý;
- Đội ngũ giảng viên có trình độ chuyên môn, ngoại ngữ và tin học đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đào tạo và nghiên cứu khoa học, tự chủ về học thuật; - Đội ngũ giảng viên có kinh nghiệm công tác chuyên môn và được trẻ hoá;
- Nhà trường có kế hoạch và phương pháp đánh giá hợp lí các hoạt động giảng dạy của giảng viên, chú trọng việc triển khai đổi mới phương pháp giảng dạy, phương pháp đánh giá kết quả học tập của người học (45).
1.3. lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên
1.3.1. Quan điểm về phát triển và phát triển đội ngũ giáo viên 1.3.1.1. Quan điểm phát triển 1.3.1.1. Quan điểm phát triển
Quan điểm phát triển, phát triển (động từ) là: Biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp: Phát triển sản xuất, phát triển kinh tế – xã hội, phát triển văn hoá, phát triển giáo dục...
Chẳng hạn, quan điển phát triển kinh tế được hiểu: Phát triển kinh tế có thể hiểu là một quá trình lớn lên (hay tăng tiến) về một mặt của nền kinh
tế trong một thời kỳ nhất định. Trong đó bao gồm cả sự tăng thêm về quy mô sản lượng (tăng trưởng) và tiến bộ về cơ cấu kinh tế – xã hội.
Hiện tượng biến đổi lại thuộc quan điểm “phát triển”. Do vậy, quan điểm “xây dựng và phát triển” tự bản thân nó đã bao hàm nhau, không tách rời nhau, có mối quan hệ biện chứng với nhau. Thực tiễn chứng minh rằng trong xây dựng đã có phát triển, trong phát triển phải có xây dựng. Chúng ta thường nói: Xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Như vậy, không có nghĩa là ta đã có một nền kinh tế thị trường đầy đủ, hoàn thiện như mong muốn. Có được nền kinh tế luôn tăng trưởng, phát triển một cách bền vững.
Hiện nay, trong ngành Giáo dục và Đào tạo đang thực hiện chủ trương xây dựng trường chuẩn Quốc gia, Bộ Giáo dục và Đào tạo ở Việt Nam và cũng ở Lào đã có các quyết định ban hành các tiêu chuẩn cho một trường chuẩn Quốc gia đòi hỏi các nhà trường, các cấp quản lý giáo dục phải nỗ lực phấn đấu về mọi mặt, phải xây dựng và phát triển nhà trường theo các tiêu chuẩn được Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định. Khi được công nhận cũng có nghĩa là bản thân nhà trường phải phấn đấu và phát triển tiếp tục để hoàn thiện đi lên.
1.3.1.2. Quan điểm về phát triển đội ngũ giáo viên
Việc phát triển đội ngũ giáo viên thực chất là phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực giáo dục.
UNESCO sử dụng khái niệm phát triển NNL theo nghĩa hẹp và cho rằng phát triển NNL làm cho toàn bộ sự lành nghề của dân cư luôn luôn phủ hợp trong mỗi quan hệ với sự phát triển của đất nước. Tổ chức lao động thế giới lại cho rằng phát triển NNL bao hàm phạm vi rộng hơn, không chỉ là sự chiếm lĩnh trình độ lành nghề hoặc vấn đề đào tạo nói chung, mà còn là sự phát triển năng lực và sử dụng năng lực đó vào việc làm có hiệu quả, cũng như thoả mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân. Liên hiệp quốc nghiêng về
sử dụng khái niệm phát triển NNL theo nghĩa rộng, bao gồm giáo dục, đào tạo và sử dụng tiềm năng con người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống (71).
Phát triển NNL là quá trình tạo ra sự biến đổi, chuyển biến số lượng, cơ cấu và chất lượng NNL phù hợp với từng giai đoạn phát triển kinh tế – xã hội ở các cấp độ khác nhau (quốc gia, vùng miền, địa phương…), đáp ứng nhu cầu nhân lực cần thiết cho các lĩnh vực hoạt động lao động và đời sống xã hội, nhờ vậy mà phát triển được năng lực, tạo được ăn việc làm, nâng cao mức sống và chất lượng cuộc sống, địa vị kinh tế, xã hội của các tầng lớp dân cư và cuối cùng là đóng góp chung cho sự phát triển của xã hội (42). Theo một số tác giả ở Việt Nam, phát triển nguồn nhân lực có thể hiểu theo những nghĩa sau đây: “Với nghĩa hẹp nhất đó là quá trình đào tạo và đào tạo lại, trang bị hoặc bổ sung thêm những kiến thức, kỹ năng và thái độ cần thiết để người lao động có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ mà họ đang làm hoặc để đi tìm một việc làm mới”. “Với nghĩa rộng hơn gồm 3 mặt: Phát triển sinh thể, phát triển nhân cách, đồng thời tạo ra môi trường xã hội thuận lợi cho nguồn nhân lực phát triển” (40 tr 15).
Một cách tổng quát, phát triển nguồn nhân lực là làm gia tăng giá trị vật chất, giá trị tinh thần, đạo đức và giá trị thể chất,... cho con người.
Phát triển đội ngũ giáo viên trong giáo dục chính là xây dựng và phát triển một tổ chức những người gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có phẩm chất đạo đức trong sáng, lành mạnh, năng lực chuyên môn vững vàng, có ý chí kiên định trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, biết gìn giữ và phát huy các giá trị văn hoá dân tộc đồng thời có khả năng tiếp thu nền văn hoá tiến bộ của nhân loại.
Người giáo viên khi nhận việc đã là sản phẩm của một quá trình đào tạo. Họ có nhân cách đặc trưng để có thể đảm nhận trọng trách làm chủ thể quá trình giáo dục. Đó là điều đặc biệt làm nên “nghề cao quý nhất trong
những nghề cao quý... nghề sáng tạo nhất trong những nghề sáng tạo”. Để tiếp cận việc phát triển người giáo viên và đội ngũ giáo viên, về nguyên tắc, cần phải xem xét một cách toàn diện trên các mặt: 1). Chuẩn giáo viên và nội dung chương trình đào tạo để đạt chuẩn đó; 2). Phương pháp đào tạo trong các trường đào tạo giáo viên; 3). Các chính sách, cách thức tổ chức quản lý trong đào tạo giáo viên; 4). Giáo dục bền vững cho giáo viên sau khi ra trường; 5). Tạo môi trường cho giáo viên hoạt động có hiệu quả nhất; 6). Các biện pháp quản lý hỗ trợ cho hoạt động giáo dục (Theo các nội dung đề xuất của Hội thảo quốc tế về giáo viên, do trường ĐHSP Huế, 2005).
Tuy nhiên, trong đề tài này chủ yếu giải quyết những vấn đề thuộc về phát triển đội ngũ khi người giáo viên đã là sản phẩm thực thụ của quá trình đào tạo trước đó. Nghĩa là sẽ tập trung đề xuất hệ giải pháp để giải quyết 3 nội dung, trong đó nội dung giáo dục bền vững cho giáo viên sau khi ra trường được chú trọng nhất (lúc này ta đã đặt giáo viên vào đối tượng của một quá trình đào tạo bồi dưỡng khác). Những nội dung còn lại về quá trình đào tạo giáo viên trước đó sẽ được đưa vào các phân tích hoặc khuyến nghị, như là những đề xuất khắc phục các khiếm khuyết bộc lộ trong thực tiễn nhà trường. Yếu tố phát triển chuyên môn luôn luôn quan trọng nhất, trong đó có sự phát triển nhờ lực thúc đẩy của các giải pháp được xây dựng và từ sự tự thúc đẩy cộng hưởng để phát triển của chính bản thân giáo viên. Yêu cầu tất cả giáo viên đều học tập và học tập suốt đời được đặt ra rất cao. Trong quá trình đào tạo và bồi dưỡng này, giáo viên là đối tượng, nhưng không bị động, mà phải có tính tự chủ và tự giác cao. Đó là nền tảng cho việc phát triển đội ngũ bền vững, là cơ sở để tạo ra một nền văn hoá của sự thúc đẩy và học hỏi trong đội ngũ.
Phát triển đội ngũ giáo viên THPT chính là việc phát triển nguồn
người giáo viên (thành viên) và phát triển đội ngũ giáo viên (nguồn nhân lực). Hai mặt này có mối quan hệ biện chứng với nhau, hoà quyện trong một tổ chức (là một trường hoặc ngành học ở một cấp chính quyền) và có một trục chi phối xuyên suốt mang tính chất vừa là môi trường hoạt động của nguồn nhân lực, vừa là phương tiện để phát triển nó, đó là quá trình giáo dục - đào tạo.
Phát triển người giáo viên chính là phát triển con người trong một môi trường hoạt động đặc trưng. Theo Liên hợp quốc (về phát triển con người) thì nó bao gồm hai mặt, hai công việc, đó là: 1). Đầu tư vào con người giáo viên, phát triển nhân tính và khả năng của họ; 2). Tạo ra các cơ hội, điều kiện và môi trường thuận lợi cho con người hoạt động, phát triển hiệu suất của họ trong tổ chức.
Phát triển đội ngũ giáo viên chính là tìm cách khuếch trương để đạt hiệu suất cao nhất của 5 yếu tố (phát năng): 1). Giáo dục và đào tạo để toàn đội ngũ đạt đến sự chuẩn hoá, hiện đại hoá; 2). Thực hiện các chính sách, chế độ để bảo đảm sức khoẻ, dinh dưỡng cho giáo viên; 3). Tạo ra môi trường làm việc tốt nhất, bảo đảm tính hợp lý, tính xã hội hoá và tính đồng thuận trong tổ chức; 4). Sắp xếp nơi giảng dạy một cách hợp lý, đồng bộ với các yếu tố số lượng, cơ cấu của đội ngũ; 5). Tăng cường cơ chế dân chủ hoá trong hoạt động, giải phóng giáo viên khỏi những ràng buộc không cần thiết, giúp họ tự phát triển bản thân.
Như vậy, phát triển người giáo viên và phát triển đội ngũ giáo viên là hai mặt của một vấn đề, chúng có mối quan hệ biện chứng, thúc đẩy lẫn nhau. Tuy vậy, hai khái niệm này không đồng nhất với nhau. Điểm khác biệt là ở chỗ: trong phát triển giáo viên, người giáo viên là mục tiêu chứ không phải là phương tiện của sự phát triển; còn khi đề cập đến phát triển đội ngũ, giáo viên được nhìn nhận với tư cách là một nguồn vốn, là phương tiện quan