- Cơ chế đối với cuộc di dân khổng lồ này còn một số điểm chưa hoàn chỉnh Công tác quy hoạch, nội dung quy trình thẩm định và cả đơn giá phê duyệt vẫn bị thay
2.2.1.1. Nguyên nhân của những ưu điểm, thành tựu
- Một là, do Đảng, Nhà nước đã sớm có chủ trương, kế hoạch xây dựng Thuỷ điện Sơn La và kịp thời ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo về công tác di dân, tái định cư Thuỷ điện Sơn La. Do đặc thù của dự án thủy điện Sơn La được triển khai xây dựng ở nơi đồng bào dân tộc sinh sống theo cộng đồng với tập quán và nền văn hoá lâu đời. Việc di dời, tái định cư phục vụ cho xây dựng công trình thủy điện ở miền núi khác biệt với các dự án giải phóng mặt bằng ở miền xuôi, đồng thời tạo nên nhiều biến động đến đời sống của người dân vùng chịu ảnh hưởng. Những chính sách đặc biệt trong công tác di dân, tái định cư của Đảng và Nhà nước nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến tài nguyên, con người, “bảo đảm cho người dân có cuộc sống, nơi ở mới tốt hơn hoặc bằng
nơi ở cũ” đã đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi này.
- Hai là, có sự nhận thức thống nhất và quyết tâm cao trong toàn Đảng bộ, các cấp chính quyền, đoàn thể quần chúng tỉnh Sơn La. Công tác di dân tái định cư Thuỷ điện Sơn La đã được tỉnh thực hiện khá đồng bộ với một quyết tâm cao. Điểm nhấn đầu tiên thể hiện rõ nỗ lực của tỉnh là công tác tuyên truyền, vận động. BCH Đảng bộ tỉnh Sơn La đã chỉ đạo các cấp, ngành, đoàn thể tăng cường phối hợp tuyên truyền các, chính sách về bồi thường, hỗ trợ, di chuyển dân và tái định cư. Công tác tuyên truyền vận động đã được triển khai sâu rộng tới mọi người dân thông qua nhiều hình thức, đặc biệt là sau khi có những điều chỉnh bổ sung về cơ chế chính sách. Chất lượng công tác quy hoạch ngày càng được nâng cao đảm bảo việc lựa chọn các khu, điểm tái quy hoạch chi tiết có đủ các điều kiện để tái định cư và phát triển sản xuất ổn định cho người dân.
- Ba là, có sự đoàn kết, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cao của các cấp uỷ đảng,
chính quyền, đoàn thể và các ban quản lý trực tiếp tham gia thực hiện công tác di dân, tái định cư. Đảng bộ tỉnh Sơn La đã thực hiện tốt các chính sách dân tộc, quy chế dân chủ ở cơ sở; thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng và các chương trình mục tiêu của Chính phủ và của tỉnh. Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa chính quyền các cấp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.
- Bốn là, việc quy hoạch chi tiết các khu tái định cư được triển khai sớm, cơ bản
dự án hạ tầng thiết yếu như: đường giao thông, điện, nước sinh hoạt, nền nhà... Đảng bộ tỉnh đã tổ chức cho nhân dân đi thăm các khu, điểm tái định cư để lựa chọn và tự nguyện ký cam kết di chuyển, tạo thuận lợi cho quá trình triển khai, thực hiện dự án. Cùng với đó, để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ di chuyển dân theo kế hoạch năm 2008 và cơ bản kết thúc trong năm 2009, tỉnh còn tập trung chỉ đạo các ngành phối hợp tham mưu tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác thống kê, bồi thường.
- Năm là, trong xây dựng kết cấu hạ tầng, thực hiện phân cấp cho các huyện và
thành phố Sơn La đã phát huy tính chủ động của cơ sở trong tổ chức thực hiện các dự án thành phần, phục vụ kịp thời tiến độ di chuyển dân theo đúng kế hoạch, quy hoạch. Việc di chuyển các hộ tái định cư đến các khu, điểm tái định cư diễn ra an toàn tuyệt đối về người và tài sản, đảm bảo đúng quy trình, đáp ứng tiến độ xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La (Kể cả các hình thức di chuyển nội huyện, di chuyển tự nguyện và di chuyển ngoại huyện). Các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở tại các khu, điểm tái định cư đã từng bước được củng cố và kiện toàn; công tác đảm bảo an ninh, trật tự xã hội được thực hiện tốt, nhân dân yên tâm phát triển sản xuất và ổn định đời sống.