Cũng như nhiều công tác khác, Đảng bộ tỉnh Sơn La lãnh đạo công tác di dân, tái định cư bằng các phương thức chủ yếu sau:
- Một là, lãnh đạo bằng việc ra các nghị quyết, quyết định xác định rõ nội dung nhiệm vụ của công tác di dân, tái định cư và quan điểm lãnh đạo chỉ đạo công tác di dân, tái định cư.
Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: "Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, và do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích" [29, tr.520]. Liên hệ với thực tế công tác vận động di dân, tái định cư cho thấy công tác vận động di dân, tái định cư thủy điện Sơn La chỉ đạt kết quả tốt khi toàn đảng bộ nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của việc ra nghị quyết và các quyết định lãnh đạo dự án di dân, tái định cư. Sử dụng phương thức lãnh đạo này không chỉ quyết định đến chất lượng vận động di dân, tái định cư mà còn quyết định đến việc xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, quyết định đến tiến trình và thắng lợi chung của Dự án xây dựng Nhà máy thủy điện Sơn La.
Chính vì vậy, Đảng bộ tỉnh Sơn La phải ra các chủ trương nghị quyết, quyết định lãnh đạo đúng, phù hợp thực tế (tâm lý, tình cảm, nguyện vọng chính đáng của nhân dân), phù hợp nhận thức và năng lực chấp hành đường lối của nhân dân bị ảnh hưởng bởi Dự án xây dựng Nhà máy thủy điện Sơn La. Theo đó, các Nghị quyết và quyết định lãnh đạo của Trung ương sẽ phải được toàn Đảng bộ nghiên cứu kỹ phối hợp đồng bộ trong triển khai tổ chức thực hiện, cụ thể hóa vào điều kiện của Sơn La, bắt đầu từ việc thành lập bộ máy chuyên trách lãnh đạo quản lý đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ có năng lực được trang bị kiến thức chuyên môn cần thiết; giao nhiệm vụ cho các ban, ngành, cơ quan, đơn vị đảm nhiệm.
- Hai là, lãnh đạo thông qua bộ máy chính quyền, các tổ chức đoàn thể quần chúng các cấp, các Ban quản lý dự án di dân, tái định cư và các tổ chức kinh tế của tỉnh
Để thực hiện phương thức này, tỉnh uỷ giao nhiệm vụ cho các sở, ngành; UBND các huyện, thị xã; các doanh nghiệp trong tỉnh xây dựng đề án để tổ chức triển khai Chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XII của Đảng bộ tỉnh Sơn La, với các nội dung chủ yếu:
+ Chỉ đạo các cấp chính quyền cụ thể hoá các văn bản chỉ đạo của Chính phủ và các bộ, ngành có liên quan về chính sách đối với công tác di dân, tái định cư. Các huyện
ủy, HĐND, UBND huyện tổ chức các kỳ họp bàn thảo luận với các tổ chức đoàn thể tổ chức giao nhiệm vụ triển khai đến cơ sở, chủ động phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh, các chủ dự án phối hợp thực hiện.
+ Chỉ đạo Ban quản lý tái định cư các huyện phối hợp với các cơ quan có liên quan lập dự toán, quyết toán vốn đầu tư hàng năm trình HĐND cấp huyện phê chuẩn; thực hiện quyết toán vốn từng dự án được phân cấp với Ban quản lý tái định cư tỉnh. Tổ chức tổng kết đánh giá việc triển khai thực hiện dự án và thực hiện chế độ báo cáo thống kê theo quy định. Tổ chức tập huấn, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho ban tái định cư xã.
+ Chỉ đạo mttq Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở có nhiệm vụ thực hiện việc tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và của tỉnh về lãnh đạo công tác bồi thường, di dân, tái định cư Thủy điện Sơn La. Chỉ đạo, vận động các tổ chức thành viên, hội viên thực hiện có kết quả nhiệm vụ bồi thường, di dân, tái định cư trên địa bàn tỉnh.. Nắm bắt tâm tư nguyện vọng của nhân dân và đề xuất với cấp ủy, chính quyền xem xét giải quyết những vấn đề nảy sinh trong quá trình tổ chức thực hiện dự án tái định cư thủy điện Sơn La. Hướng dẫn các tổ chức thành viên tổng hợp, lập danh sách các đoàn viên của nơi di chuyển và làm thủ tục bàn giao đoàn viên cho các tổ chức nơi đón nhận tái định cư đảm bảo quyền lợi cho các đoàn viên khi đến nơi ở mới.
- Ba là, lãnh đạo thông qua công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ, đảng viên trực tiếp thực hiện công tác di dân, tái định cư
Trong mọi thời kỳ của cách mạng, Đảng ta đã xác định rất rõ tầm quan trọng đặc biệt của công tác cán bộ. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nói: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng", "cán bộ là cái gốc của mọi công việc"[29, tr.269]. Cán bộ là lực lượng quyết định tổ chức thực hiện thành công mọi đường lối, chính sách, chủ trương của Đảng, Nhà nước. Thêm nữa, cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh đạo, quản lý là nhân tố quan trọng nhất bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước.
Chính vì vậy, công tác di dân, tái định cư của Đảng bộ tỉnh Sơn La muốn nâng cao chất lượng, hiệu quả phải lãnh đạo thông qua công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ, đảng viên trực tiếp thực hiện công tác này. Cách thức tiến hành yêu cầu phát huy vai trò, quyền hạn và trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị. Bổ sung, hoàn thiện quy chế về quan hệ giữa tập thể lãnh đạo và người đứng đầu trong công tác cán bộ ở các cơ quan của Đảng, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị kinh tế, sự nghiệp của Nhà nước. Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các quy định, quy chế nhằm phát huy dân chủ, thực hiện công khai, minh bạch trong công tác cán bộ.
Đối với đội ngũ cán bộ, đảng viên trực tiếp làm công tác di dân, tái định cư, trong các Ban quản lý dự án, thường xuyên quan tâm tạo điều kiện thuận lợi về phương tiện, chế độ làm việc, trang bị máy móc vật tư cần thiết, bổ sung cán bộ có chất lượng làm công tác này vào cơ quan chuyên môn; rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy chế về tổ chức và hoạt động của cấp ủy các cấp, cán bộ, đảng viên phụ trách trực tiếp công tác di dân, tái định cư. Tăng cường đào tạo nghiệp vụ, nâng cao năng lực, nhất là năng lực nhận biết mặt mạnh, mặt yếu của cán bộ. Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ tuyệt đối trung thành với mục tiêu, lý tưởng của Đảng, nhạy cảm với cái mới và có tư duy đổi mới, trung thực, liêm chính, công tâm, khách quan trong công việc.
- Bốn là, lãnh đạo bằng công tác tư tưởng, thông qua các cơ quan tuyên giáo, thông tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình tuyên truyền vận động
Đây là phương thức lãnh đạo đặc biệt quan trọng, có tính chất tiên phong, mở đường cho các nội dung, nhiệm vụ tiếp theo của công tác di dân, tái định cư, tạo sự đoàn kết, thống nhất về nhận thức trong cộng đồng các dân tộc, tạo nên sức mạnh tổng hợp của toàn hệ thống chính trị, sự đồng thuận trong nhân dân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị quan trọng mà Đảng và Nhà nước tin tưởng giao cho. Để sử dụng phương pháp này, Tỉnh uỷ Sơn La cần:
+ Giao nhiệm vụ cho các ngành Tuyên giáo kiện toàn đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh; tổ chức hội nghị theo định kỳ và cung cấp đủ tài liệu cho đội ngũ báo cáo viên của
tỉnh để thực hiện tốt công tác tuyên truyền. Ban hành đề cương, kế hoạch, hướng dẫn công tác tuyên truyền. Hướng dẫn Ban Tuyên giáo các huyện, thành ủy về nội dung, phương pháp tuyên truyền; nắm bắt tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên và nhân dân cả nơi đi và nơi dân đến để kịp thời phản ánh, tham mưu với Tỉnh ủy trong việc giải quyết. Ban Tuyên giáo huyện ủy, trên cơ sở kế hoạch và đề cương hướng dẫn của Ban tuyên giáo tỉnh ủy, căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, chủ động xây dựng đề cương và nội dung cụ thể về vận động di dân tái định cư cho phù hợp. Hướng dẫn thành lập các tổ tuyên truyền ở các xã, bản và nội dung, phương hướng tuyên truyền. Kiện toàn và phát huy năng lực của đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên. Nắm bắt kịp thờ tình hình tư tưởng của cán bộ, đảng viên, nhân dân mới đi và nơi đến, tham mưu với cấp ủy, chính quyền biện pháp giải quyết.
+ Giao nhiệm vụ cho các cơ quan Báo Sơn La, Đài phát thanh truyền hình tỉnh xây dựng các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện di dân tái định cư Thủy điện Sơn La. Phổ biến các chủ trương, chính sách của Trung ương, của tỉnh; phản ánh cổ động tình hình và kết quả tổ chức thực hiện di dân dân tái định cư. Đài phát thanh truyền hình tỉnh chỉ đạo đài phát thanh các huyện, thành phố Sơn La tăng thời lượng phát sóng truyền thanh truyền hình bằng tiếng phổ thông và tiếng dân tộc tuyên truyền về thực hiện nhiệm vụ di dân tái định cư.
- Năm là, lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra, giám sát của các tổ chức cơ sở đảng
Chỉ đạo trực tiếp các tổ chức cơ sở đảng, nhất là các tổ chức đảng ở các tổ chức, ơ quan, đơn vị trực tiếp tham gia thực hiện công tác di dân, tái định cư. Tỉnh uỷ trực tiếp chỉ đạo các tổ chức đảng này thường xuyên thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ của công tác di dân, tái định cư, việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, các dự án thành phần v.v...
Chương 2
ĐảNG Bộ TỉNH SƠN LA LãNH ĐạO CÔNG TáC DI DÂN, TáI ĐịNH CƯ - THựC TRạNG, NGUYÊN NHÂN Và KINH NGHIệM