- Lãnh đạo công tác tuyên truyền, quán triệt các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về công tác di dân
Chấp hành các chủ trương, Nghị quyết của Trung ương Đảng và Chính phủ, các Bộ, ngành về lãnh đạo, chỉ đạo công tác di dân, tái định cư Dự án Thuỷ điện Sơn La, Đảng bộ tỉnh Sơn La đã tập trung chỉ đạo quán triệt tới toàn thể đội ngũ cán bộ, đảng viên, các cơ quan, đơn vị, ban ngành tỉnh các Nghị quyết, quyết định lãnh đạo của Trung ương như:
Thông báo số 84-TB/TW ngày 22/10/2002 của Bộ Chính trị, Kết luận về Dự án thủy điện Sơn La; Thông tư số 104/2005/TT-BTC ngày 15/11/2005 của Bộ Tài chính, Hướng dẫn việc quản lý và thanh toán vốn đầu tư dự án bồi thường di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La.
Quyết định số 12/2005/QĐ-BNN ngày 14/3/2005 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc ban hành quy trình di dân thực hiện quy hoạch, bố trí dân cư đến năm 2010; Quyết định số 09/2004/QĐ-TTg ngày 15/1/2004 của Chính phủ về việc thành lập Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án thủy điện Sơn La; Quyết định số 459/QĐ- TTg ngày 12/5/2004 về bồi thường, di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La; Quyết định số 196/2004/QĐ-TTg ngày 29/11/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La; Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 9/1/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La.
Nghị quyết số 44/2001-QH10, ngày 29/6/2001 của Quốc hội khóa X, Quyết định chủ trương đầu tư xây dựng Dự án nhà máy thủy điện Sơn La; Nghị quyết số 13/2002/QH11 ngày 16/12/2002, kỳ họp thứ 2, khóa XI, về phương án xây dựng công trình thủy điện Sơn La.
Các văn bản chỉ đạo chỉ đạo trên được Đảng bộ tỉnh Sơn La cụ thể hóa vào thực tế lãnh đạo, chỉ đạo công tác di dân, tái định cư thủy điện Sơn La, các cấp lãnh đạo Đảng, chính quyền và MTTQ từ tỉnh đến cơ sở đã họp bàn, thảo luận và phân công, giao nhiệm vụ cho các ban, ngành, đoàn thể triển khai tuyên truyền sâu rộng trong toàn tỉnh, thể hiện bằng các nghị quyết, quyết định lãnh đạo:
Nghị quyết số 18-NQ/TU ngày 28/6/2003 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Khóa XII, về lãnh đạo công tác di dân tái định cư Dự án thủy điện Sơn La; Nghị quyết số 27- NQ/TU ngày 17/9/2004 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Khóa XII, về lãnh đạo công tác bồi thường di dân tái định cư Thủy điện Sơn La; Quyết định số 155-QĐ/TU ngày 1/8/2006 của Ban Thường vụ tỉnh ủy Về việc ban hành Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo dự án bồi thường, di dân tái định cư thủy điện Sơn La, tỉnh Sơn La. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 15 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XII, về kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ năm 2008 - phương hướng năm 2009; Nghị quyết số 33-NQ/TU ngày 3/12/2008 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về lãnh đạo thực hiện công tác thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án di dân tái định thủy điện Sơn La.
Các nghị quyết, quyết định nêu trên được các cấp lãnh đạo các sở, Ban, ngành tỉnh, các huyện ủy, HĐND - UBND cấp huyện, cấp xã, các tổ chức cơ sở đảng chấp hành thực hiện, đồng thời được bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn công tác vận động di dân, tái định cư của tỉnh thông qua sự phản hồi, kiến nghị, đề xuất của cấp lãnh đạo cơ sở và của đội ngũ, cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân nằm trong dự án di dân, tái định cư.
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh giao cho Ban thường vụ tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện nghị quyết, kiểm tra quá trình thực hiện và định kỳ sơ kết, tổng kết các kết quả thực hiện nghị quyết; phân công các đồng chí Tỉnh ủy viên phụ trách địa bàn và lĩnh vực công tác chịu trách nhiệm chỉ đạo triển khai thực hiện nghị quyết thuộc địa phương và lĩnh vực công tác được phân công. Đồng thời thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm để bổ sung sửa đổi chính sách; đến nay, đã tháo gỡ được khó khăn lớn, tạo được sự đồng thuận cao ở các cấp, các ngành, cả nơi đi và nơi đến trong công tác di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La.
- Lãnh đạo chính quyền, các đoàn thể quần chúng các cấp thực hiện các công việc chuẩn bị cho di dân
Tỉnh uỷ đã lãnh đạo Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh chỉ đạo xây dựng các nghị quyết chuyên đề về công tác di dân, tái định cư và giám sát quá trình thực hiện. Ban cán sự đảng ủy ban nhân dân tỉnh thể chế hóa các nội dung nghị quyết và chỉ đạo các ngành chuyên môn, các huyện, thị phối hợp với cơ quan chuyên trách vận động nhân dân thực hiện tốt các nhiệm vụ về công tác di dân, tái định cư. Tổ chức phong trào thi đua yêu nước rộng rãi với khẩu hiệu “Tất cả hướng về thủy điện Sơn La”.
Để triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nghị quyết của Tỉnh uỷ, các kỳ họp HĐND tỉnh khoá XII đã ra nghị quyết về nhiệm vụ di dân, tái định cư thủy điện Sơn La và các quyết định của UBND tỉnh đã giao các chỉ tiêu và phê duyệt kế hoạch di dân TĐC thủy điện Sơn La năm 2008-2009. Năm 2009 được xác định là năm phấn đấu thực hiện xong nhiệm vụ chuyển dân ra khỏi vùng ngập lòng hồ đến các điểm TĐC theo quy hoạch và di chuyển huyện lỵ Quỳnh Nhai đến Phiêng Lanh, đồng thời từng bước ổn định đời sống cho các hộ tại nơi ở mới. Theo đó các cấp, các ngành trong toàn Đảng bộ tỉnh Sơn La đã chủ động phối hợp cùng UBND các huyện, Thành phố Sơn La chủ động phối hợp và triển khai các giải pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ di dân đáp ứng được tiến độ nút cống dẫn dòng, tích nước hồ chứa nước xây dựng Nhà máy Thuỷ điện Sơn La. Để tập trung triển khai công tác di dân, tái định cư nhằm bảo đảm tiến độ thi công công trình thủy điện trọng điểm này, tỉnh đã phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương đề xuất với Chính phủ điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể và quy định về bồi thường di dân, tái định cư, cơ chế quản lý và thực hiện dự án di dân, tái định cư. Đồng thời, đẩy nhanh tiến độ lập và thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết các khu, điểm tiếp nhận dân tái định cư. Chỉ đạo thành lập các tổ công tác liên ngành thực hiện công tác tuyên truyền, vận động các hộ dân lựa chọn hình thức di chuyển và ký cam kết điểm đến để phục vụ cho các đợt di chuyển đáp ứng được tiến độ thi công Nhà máy thủy điện Sơn La theo chỉ đạo của Chính phủ. Chỉ đạo trực tiếp các điểm chuẩn bị di chuyển và điểm đón dân TĐC kiểm tra, phân công và giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban TĐC cấp cơ sở (huyện và xã) tuyên truyền, vận động nhân dân tại các điểm đến chuẩn bị về lực lượng sẵn sàng giúp đỡ các hộ
dân chuyển đến xây dựng cuộc sống mới; chỉ đạo các BQL dự án di dân, TĐC cấp huyện tổ chức chi trả tiền đền bù vận chuyển con người, tài sản theo từng đợt di dân.
Lãnh đạo UBND tỉnh triển khai thành lập Ban chỉ đạo quyết toán dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La để đôn đốc và giúp các huyện sớm triển khai hoàn thành công tác quyết toán các điểm tái định cư đã lựa chọn và các dự án đã thực hiện hoàn thành theo đúng quy định làm cơ sở tổng kết rút kinh nghiệm trong chỉ đạo điều hành. Đồng thời, kiện toàn bộ phận chuyên trách giúp việc cho Hội đồng thẩm định quy hoạch chi tiết của tỉnh; tăng cường cán bộ có năng lực, có trình độ chuyên môn phù hợp và kinh nghiệm thực tiễn từ các ngành của tỉnh cho Ban quản lý dự án di dân, tái định cư các huyện.
Lãnh đạo các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành với các huyện, thành phố và các Ban quản lý dự án đã có sự phối hợp đồng bộ; sự chỉ đạo của các cấp chính quyền ngày càng hiệu quả, nhiều tổ công tác của tỉnh được thành lập đã phát huy được hiệu quả trong việc kiểm tra, đôn đốc, giúp đỡ các huyện, thành phố Sơn La triển khai thực hiện nhiệm vụ, nhất là trong công tác tuyên truyền, vận động các hộ dân lựa chọn hình thức di chuyển, ký cam kết điểm đến, công tác thông kê kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, quản lý dự án đầu tư xây dựng, công tác lập quy hoạch, thanh quyết toàn vốn đầu tư được thường xuyên chỉ đạo và giải quyết những khó khăn vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện dự án thuộc thẩm quyền; đồng thời chỉ đạo các ngành tham mưu đề xuất với UBND tỉnh trình Chính Phủ điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư Dự án thủy điện Sơn La như bổ sung chính sách bồi thường, chính sách hỗ trợ đời sống cho các hộ tái định cư. Chỉ đạo thường xuyên và duy trì các tổ công tác liên ngành kiểm tra, hướng dẫn các huyện, thành phố Sơn La về xây dựng, hoàn thiện hồ sơ quy hoạch chi tiết các khu, điểm tái định cư; kiểm tra công tác bồi thường, hỗ trợ, xây dựng các dự án thành phần, công tác đo đạc lập bản đồ địa chính để phục vụ cho thu hồi đất và giao đất cho các hộ tái định cư.
Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quần chúng ở các cấp chủ động, tích cực tham gia vào thực hiện nhiệm vụ di dân, tái định cư. Làm tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng, tuyên truyền, vận động nhân dân, nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của nhân dân để phản ánh và phối hợp giải quyết kịp thời những thắc mắc của nhân dân, vận
động nhân dân tự nguyện di dời để giải phóng mặt bằng phục vụ quy hoạch tái định cư; thường xuyên giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước trong quá trình thực hiện.
Chỉ đạo các cơ quan, các đoàn thể quần chúng, các xã, bản, tiểu khu, cụm dân cư tổ chức tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện nhiệm vụ đền bù, di dân, tái định cư. Tham gia ý kiến về nội dung quy hoạch chi tiết; cân đối phân chia lại đất đai trong và ngoài điểm quy hoạch tái định cư cho những đối tượng bị thu hồi đất, sắp xếp lại dân cư cho những hộ sở tại phải điều chỉnh lại nơi ở theo quy hoạch; bố trí nhà ở, đất ở, đất sản xuất, rừng trồng theo quy hoạch; tiếp nhận hộ khẩu của dân tái định cư và củng cố các tổ chức đảng, Chính quyền, đoàn thể xã, bản nơi tái định cư.
Giao các huyện ủy chịu trách nhiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ di dân, tái định cư ở địa phương. Trong đó, đặc biệt quan tâm công tác tư tưởng, công tác giải phóng mặt bằng, tổ chức ổn định đời sống và sản xuất cho nhân dân. Thống kê các tổ chức chính trị - xã hội của nhân dân TĐC chuyển đến để sắp xếp, bố trí vào các tổ chức đoàn thể phù hợp. Chuẩn bị tổ chức lễ đón dân TĐC thật chu đáo, ưu tiên giúp đỡ những gia đình khó khăn dựng nhà trước; làm thủ tục giao đất cho bà con sản xuất.
Ban chỉ đạo tỉnh yêu cầu lãnh đạo cấp ủy, chính quyền cơ sở cần bám sát các văn bản chỉ đạo về công tác di dân, TĐC của huyện và tỉnh; tổ chức thống kê, áp giá đền bù phải thật dân chủ, dân phải được biết, được bàn, được kiểm tra giám sát. Trong đầu tư cần hướng dẫn, tìm cách làm và bàn kỹ các phương án sản xuất cho bà con TĐC sao cho hiệu quả. Kịp thời biểu dương cách làm hay và hiệu quả của các huyện trong việc vận động, tuyên truyền, tổ chức thực hiện các chương trình liên quan đến di dân TĐC, nhất là công tác lập quy hoạch, xây dựng các dự án thành phần, áp giá đền bù, giải ngân... chủ động phối hợp với Ban TĐC các của huyện tổ chức cho dân nơi đi và nơi đến gặp gỡ nhau, tìm hiểu về các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, an ninh nơi sẽ xây dựng điểm TĐC để đi đến thống nhất ký cam kết các văn bản di chuyển được thuận lợi.
Chỉ đạo Ban quản lý dự án di dân, TĐC các huyện khẩn trương thống kê bổ sung số hộ, các dự án thành phần tăng thêm tại các điểm, các khu TĐC; tính toán kỹ phương án tổ chức sản xuất cho bà con TĐC, bảo đảm kịp thời các quyền lợi cho cán bộ và cho nhân dân TĐC trên quê mới. Phát động phong trào thi đua đợt cao điểm cuối cùng về
công tác chuyển dân Dự án thủy điện Sơn La đảm bảo di chuyển xong trước tết nguyên đán Canh Dần (tháng 2 năm 2010).
- Lãnh đạo công tác di chuyển dân đến nơi tái định cư an toàn và bồi thường, hỗ trợ các chính sách tái định cư
Do đặc điểm khí hậu không thuận lợi, mùa mưa kéo dài từ tháng 4 đến tháng 9, mùa khô bắt đầu từ tháng 10 đến tháng 3 sang năm, cộng với địa hình núi cao, vực sâu hiểm trở và đường giao thông không thuận tiện, nên công tác di dân được tiến hành tập trung vào mùa khô.
Với những nỗ lực đó trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, Đảng bộ tỉnh Sơn La đã đạt được những kết quả thực tế, trước hết là di chuyển dân. Từ đầu năm 2004 đến ngày 25/11/2008, tỉnh đã tập trung di dân và đã di chuyển an toàn được 8.407 hộ dân đến các khu, điểm tái định cư mới, đạt 66,6% tổng số hộ phải di chuyển. Đã giao đất sản xuất cho 1.718/3.485 hộ tái định cư ngoài xã và ngoài huyện, số hộ còn lại cũng được tạm giao đất để sản xuất kịp mùa vụ; triển khai đo đạc địa chính và hoàn thiện thủ tục cấp đất cho các hộ tái định cư. Tính đến ngày 20/10/2009, toàn tỉnh đã tổ chức di chuyển được 10.897 hộ đến các khu, điểm tái định cư theo quy hoạch đạt 87,2% số hộ dân phải di chuyển bắt buộc. Trong đó, tái định cư tập trung nông thôn 59 khu, 223 điểm với khả năng tiếp nhận 8.706 hộ; tái định cư tập trung đô thị 3 khu, 14 điểm với khả năng tiếp nhận 1.090 hộ; tái định cư xen ghép tại 23 xã, 60 bản với khả năng tiếp nhận 404 hộ và tái định cư tự nguyện là 697 hộ.
Nhằm hoàn thành tiến độ di dân trong năm 2009, tỉnh đã tập trung đẩy nhanh tiến độ thống kê, lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, đo đạc, lập bản đồ địa chính, giải phóng mặt bằng để triển khai xây dựng dự án thành phần phục vụ đón nhận dân theo đúng kế hoạch. Toàn tỉnh đã phê duyệt được 734 dự án. Trong đó 230 dự án đã hoàn thành và được bàn giao đưa vào sử dụng; 406 dự án đang thi công và 98 dự án chưa thi công. Thực hiện thống kê, bồi thường cho 14.781 hộ tái định cư và hộ sở tại, trong đó đã phê duyệt giá trị bồi thường cho 12.284 hộ với giá trị 1.597,9 tỷ đồng, đã giao kế hoạch vốn cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư là 1.723 tỷ đồng, giải ngân thanh toán được 1.063 tỷ đồng đạt 61,7% so với kế hoạch vốn được Trung ương giao nhiệm vụ
