+ Quan điểm:
Nghị quyết Trung ương 5 khóa X về đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước đã đưa ra 3 quan điểm về CCHC:
Một là, CCHC phải được tiến hành trên cơ sở các nghị quyết và nguyên tắc của
Đảng về xây dựng hệ thống chính trị đổi mới phương thức lãnh đạo và nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng.
Hai là, tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ và quy chế phối hợp để nâng cao
vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan và cả bộ máy nhà nước. - Thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng.
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính.
- Phục vụ tốt nhất cho nhân dân và chịu sự giám sát chặt chẽ của nhân dân.
- Đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá.
- Cải cách hành chính phải được tiến hành đồng bộ, vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với điều kiện lịch sử cụ thể.
- Bảo đảm sự phát triển ổn định, bền vững của đâtns.
Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XVIII xác định CCHC, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính là một trong các yếu tố quan trọng tạo môi trường thuận lợi thu hút các nguồn lực cho đầu tư phát triển, vì vậy CCHC là yếu tố quan trọng góp phần quyết định thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng u cầu sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế. CCHC, trước hết nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường thông thoáng, thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà nước đầu tư và phải đạt được mục đích quan trọng hàng đầu là phục vụ nhân dân, vì nhân dân.
Thực hiện CCHC phải gắn liền với thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí và liên quan chặt chẽ với việc thực hiện Pháp lệnh về quy chế dân chủ ở xã, phường và dân chủ trong các cơ quan, doanh nghiệp.
Nâng cao nhận thức, ý thức, thái độ, trách nhiệm, phẩm chất đạo đức và trình độ lý luận chính trị cũng như chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ cơng chức viên chức đóng vai trị quyết định sự thành công của công cuộc CCHC.
Cải cách và hoàn thiện nền HCNN phải gắn liền với xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, đặc biệt là cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đổi mới nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước nói chung và nền hành chính nói riêng.
+ Nhiệm vụ:
- Cải cách thể chế
Tiếp tục đổi mới nâng cao chất lượng xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là các nội dung về phân cấp quản lý trên các lĩnh vực: đô thị, đất đai, thu hút đầu tư, bồi thường giải phóng mặt bằng, quy hoạch, xây dựng, thu chi ngân sách, tổ chức và cán bộ, giải quyết khiếu nại, tố cáo… Tiến hành rà soát, bổ sung,
sửa đổi hoặc bãi bỏ các văn bản hết hiệu lực, các văn bản trái pháp luật; rà soát các thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực, kiên quyết loại bỏ những khâu rườm rà không cần thiết. Xây dựng quy trình giải quyết các cơng việc hành chính và thực hiện công khai, minh bạch, đảm bảo thuận lợi cho doanh nghiệp và nhân dân. Mở rộng các lĩnh vực thực hiện chế "một cửa" đối với các ngành kho bạc, tài chính, thuế, xây dựng cơ bản, công an… Thiết lập đường dây điện thoại nóng tại các cơ quan hành chính. Thực hiện cơ chế "Một cửa liên thông" giữa các cơ quan liên quan ở lĩnh vực thu hút đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thực hiện tiêu chuẩn hoá bộ phận "một cửa" ở tất cả các ngành, các cấp, bố trí các bộ, cơng chức có đủ tiêu chuẩn về trình độ, năng lực, phẩm chất làm việc ở bộ phận "một cửa".
- Cải cách tổ chức bộ máy:
Tiến hành rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ từng cơ quan để khắc phục sự chồng chéo, bảo đảm một nội dung công việc chỉ giao cho một cơ quan phụ trách và chịu trách nhiệm. Đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp, từng bước chuyển sang hoạt động theo cơ chế tự chủ tự chịu trách nhiệm về tổ chức, biên chế và kinh phí khơng dựa vào ngân sách nhà nước. Tổ chức thực hiện có hiệu quả những quy định về phân cấp giữa các cấp chính quyền địa phương theo Nghị quyết 08/2004 của Chính phủ và các quy định của Nhà nước, trước mắt tập trung vào các lĩnh vực bức xúc, có quan hệ nhiều với người dân và doanh nghiệp như: đất đai, xây dựng, thu hút đầu tư, quản lý ngân sách, đô thị, tổ chức cán bộ…
Đẩy mạnh xã hội hoá các lĩnh vực: giáo dục, y tế, văn hố thơng tin, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ. Gắn cải cách tổ chức bộ máy với bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo hướng tinh, gọn, nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý và điều hành.
- Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức:
Tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng công chức, viên chức trên cơ sở công khai, dân chủ để tiếp nhận được những người thực sự có năng lực chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức tốt và tư tưởng chính trị vững vàng vào làm việc trong các cơ quan
của Đảng và Nhà nước. Tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trên cơ sở xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cho cán bộ phù hợp với loại hình cơng việc và vị trí cơng tác, gắn việc xây dựng và thực hiện tiêu chuẩn đạo đức, lối sống trong cán bộ đảng viên theo tinh thần Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 05/8/2005 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ. Tiến hành quy hoạch và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ năng lực đội ngũ cán bộ hiện có. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu cán bộ, công chức để từng bước chuyển sang quản lý cán bộ, công chức bằng hệ thống tin học ở các cơ quan HCNN từ thành phố đến cơ sở.
- Chú trọng cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong văn hoá ứng xử của đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức. Tích cực đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ, kỹ năng hành chính tin học, ngoại ngữ đồng thời cử cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo sau đại học, đào tạo ở nước ngoài, nhất là đối với các ngành kinh tế, ngoại ngữ và khoa học kỹ thuật. Tập trung đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bảo đảm tiêu chuẩn quy định. Thực hiện tốt các chế độ, chính sách của Nhà nước đối với cán bộ, công chức, viên chức. Bổ sung, sửa đổi chế độ chính sách ưu tiên, khuyến khích về vật chất và tinh thần đối với người có tài, có trình độ cao (tiến sĩ, thạc sĩ, chun gia giỏi). Có cơ chế chính sách thoả đáng để phát triển nguồn nhân lực của địa phương.
Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực hiện tốt chế độ thanh tra, kiểm tra cơng vụ ở các cấp, trong đó có chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
- Cải cách tài chính cơng:
Thực hiện các tốt quy định của Chính phủ về chế độ tư chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính và trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp dịch vụ cơng. Khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập. Gắn việc khốn chi hành chính với thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí trên cơ sở thực hiện tốt pháp lệnh về quy chế dân chủ ở xã, phường, dân chủ trong các cơ quan doanh nghiệp.
- Cải cách hành chính cơng:
Tiếp tục thực hiện tốt việc khoán chi ngân sách đối với các phòng, ban, đơn vị sự nghiệp xã, phường với tinh thần thực hành tiết kiệm tạo điều kiện để cán bộ công chức, viên chức, tập thể kiểm tra, giám sát quá trình quản lý vốn, tài sản nhà nước theo Nghị định 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ về chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với cơ quan nhà nước.
Đẩy mạnh xã hội hoá trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hố, thơng tin, thể dục, thể thao, khoa học - cơng nghệ, phát huy trách nhiệm và tính sáng tạo chủ động của các ngành này nhằm đáp ứng nhu cầu của nhân dân đồng thời tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức.
Bố trí đủ nguồn tài chính và nhân lực cho việc thực hiện các nhiệm vụ CCHC; hàng năm HĐND - UBND thành phố tiến hành cân đối đủ kinh phí để thực hiện các chương trình, nội dung, nhiệm vụ về CCHC bảo đảm hiệu quả.
- Hiện đại hoá nền HCNN:
Đổi mới phương thức quản lý, điều hành của các cơ quan HCNN các cấp; tăng cường quản lý bằng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình thanh tra, kiểm tra và giám sát. Xúc tiến mạnh việc hiện đại hố cơng sở và nâng cao chất lượng quản lý, điều hành của các cơ quan HCNN theo hướng hiện đại. Thực hiện tốt việc áp dụng hệ thống quản lý, điều hành của các cơ quan quản lý HCNN theo hướng hiện đại. Thực hiện tốt việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO - 9001 - 2000 trong lĩnh vực CCHC.
Thực hiện tốt Quy chế 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện quy chế văn hố cơng sở tại các cơ quan HCNN góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của thành phố chuyên nghiệp, hiện đại phù hợp với các quy định và chủ trương hiện đại hoá nền HCNN.
Đẩy mạnh việc ứng dụng tin học hoá trong các hoạt động quản lý nhà nước tại các phòng, ban của thành phố và các xã, phường tiến tới tất cả các cơ quan hành chính áp dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lý hành chính. Thực hiện cơ chế "Một cửa liên thơng" trên mạng về các lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và cấp giấy
chứng nhận đầu tư; từng bước xây dựng "tỉnh điện tử" để nâng cao hiệu lực, hiệu quả chỉ đạo điều hành tập trung, thống nhất của hệ thống cơ quan hành chính các cấp.