Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là nhà nước mà trong đó pháp luật ngự trị ở tất cả mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, điều chỉnh những quan hệ cơ bản giữa công dân với nhà nước, giữa công dân với nhau, giữa nhà nước với tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội. Nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật của cá nhân, tổ chức, quản lý xã hội bằng pháp luật sẽ góp phần hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân. Vì vậy, Nhà nước cần thiết phải xây dựng một cơ chế phản biện xã hội và giám sát xã hội để nhân dân có thể phản biện và giám sát hoạt động của bộ máy nhà nước và công chức nhà nước. Tổ chức và hoạt động luật sư trong phạm vi quyền hạn của mình sẽ góp phần giám sát đối với hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng.
Xuất phát từ những yêu cầu trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đổi mới tổ chức và hoạt động của nhà nước nói chung, đổi mới tổ chức và hoạt động luật sư nói riêng mà trong đó đổi mới quản lý luật sư là đòi hỏi khách quan của đời sống pháp luật.
1.3.2. Đổi mới quản lý luật sư theo mục tiêu và nhiệm vụ của cải cách tư pháp pháp
Xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền luôn là nhiệm vụ trung tâm trong việc đổi mới hệ thống chính trị ở nước ta trong thời gian qua. Trong 20 năm thực hiện đường lối đổi mới Đảng ta đã có nhiều nghị quyết quan trọng về hoàn thiện bộ máy nhà nước, không ngừng nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của nhà nước, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ mới.
Cải cách tư pháp luôn được coi là một bộ phận quan trọng gắn liền với nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam. Mục tiêu của cải cách tư pháp là xây dựng một hệ thống cơ quan tư pháp trong sạch, vững mạnh có phương thức tổ chức, hoạt động khoa học, hiện đại góp phần quan trọng vào việc giữ gìn trật tự kỷ cương phép nước. Nội dung chủ yếu của cải cách tư pháp là củng cố, kiện toàn bộ máy các cơ quan tư pháp, phân định lại thẩm quyền của tòa án, đổi mới tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát, cơ quan điều tra, cơ quan thi hành án và cơ quan, tổ chức bổ trợ tư pháp, trong đó có tổ chức luật sư.
Như vậy, đổi mới tổ chức và hoạt động luật sư là một trong những nội dung của cải cách tư pháp và có mối quan hệ chặt chẽ với hoạt động tư pháp. Cải cách tổ chức và hoạt động luật sư phải được đặt trong bối cảnh cải cách tư pháp nói riêng và trong tổng thể cải cách bộ máy nhà nước nói chung.
Nghiên cứu các văn kiện của Đảng ta về cải cách tư pháp cho thấy, trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Đảng ta rất chú trọng đến cải cách tổ chức và hoạt động luật sư. Nghị quyết 08 NQ/TƯ ngày 2/01/2002 của Bộ Chính trị (khóa IX) về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới đã đặc biệt quan tâm đến vai trò của luật sư và đặt nhiệm vụ cho cơ quan tư pháp trong việc bảo đảm hoạt động của luật sư trong tố tụng. Nghị quyết đã nêu rõ: "Nâng cao chất lượng công tố của kiểm sát viên tại phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khác…" và "…các cơ quan tư pháp có trách nhiệm để luật sư tham gia vào quá trình tố tụng, tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tranh luận dân chủ tại phiên tòa…" [24].
Để thực hiện những nhiệm vụ mà Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị (khóa IX) đòi hỏi phải bổ sung, hoàn thiện pháp luật về tổ chức, hoạt động của cơ quan tư pháp và luật sư theo hướng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan đồng thời xác định rõ vị trí của luật sư trong hoạt động tư pháp. Phát biểu với Hội nghị toàn quốc ngành tư pháp năm 2003, Chủ tịch nước Trần Đức Lương nhấn mạnh phải có biện pháp kiện toàn và tăng cường năng lực của đội ngũ luật sư đáp ứng yêu cầu tranh tụng dân chủ tại phiên tòa. Trong khi pháp luật của chúng ta chưa có gì thay đổi, cần phải thực hiện
nghiêm chỉnh những quy định hiện hành, nâng cao tinh thần trách nhiệm và bản lĩnh nghề nghiệp của những cơ quan tiến hành tố tụng và luật sư. Về lâu dài, để có được tố tụng, tranh tụng thực sự, cần cải cách mạnh mẽ các thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai minh bạch, dễ tiếp cận, đảm bảo sự tham gia và giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp.
Hiện nay, đội ngũ luật sư ngày càng phát triển, hoạt động luật sư cũng ngày càng mở rộng làm tăng thêm tính phức tạp của công tác quản lý luật sư. Do đó, yêu cầu về đổi mới quản lý toàn diện đối với tổ chức, hoạt động luật sư cần được đặt ra, nhằm đảm bảo vai trò quản lý, hỗ trợ của nhà nước, vừa phát huy hơn nữa vai trò quản lý của tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư. Cải cách tư pháp ở nước ta hiện nay ngày càng được đẩy mạnh, có định hướng chiến lược và tập trung vào một số lĩnh vực tư pháp, thu hút được sự quan tâm của đông đảo nhân dân. Luật sư và quản lý luật sư là một trong những nội dung quan trọng của cải cách tư pháp, nhờ đó, vị trí và vai trò của nghề luật sư trong xã hội ngày càng được nâng lên.
Trong xu thế hội nhập quốc tế ngày càng mạnh mẽ, dịch vụ pháp lý nói chung và hành nghề luật sư nói riêng là một thị trường ngày càng được tự do hóa và có tính cạnh tranh rất cao. Luật sư Việt Nam không chỉ bó hẹp trong các hoạt động dịch vụ truyền thống mà còn tăng cường quan hệ giao lưu, hợp tác với các luật sư nước ngoài đang hành nghề tại Việt Nam. Khi nhu cầu dịch vụ pháp lý cho khách hàng ở trong nước và nước ngoài tăng lên, trong tương lai, việc mở rộng hoạt động hành nghề của luật sư Việt Nam ra nước ngoài là xu hướng tất yếu. Bên cạnh đó, cùng với xu hướng toàn cầu hóa kinh tế, thì các tranh chấp quốc tế, đặc biệt là tranh chấp liên quan đến đầu tư, thương mại ngày càng gia tăng, với giá trị tranh chấp rất lớn. Để đội ngũ luật sư nước ta có thể tham gia ngày càng nhiều và có kết quả trong việc giải quyết tranh chấp quốc tế, thúc đẩy nghề luật sư của Việt Nam phát triển ngang tầm với khu vực và thế giới, thì việc nâng cao năng lực hành nghề của luật sư nhằm tăng lợi thế cạnh tranh, và tăng cường hợp tác quốc tế trong hoạt động luật sư đã trở thành nhu cầu cấp bách. Do vậy, cần thiết phải đổi mới quản lý luật sư để luật sư của chúng ta có thể đảm đương được yêu cầu mới và nhiệm vụ nặng nề này.
Kết luận chương 1
Chương 1 tác giả khái quát cơ sở lý luận về quản lý luật sư với những nội dung cơ bản sau:
- Nêu được những quan điểm về luật sư, luật gia, hành nghề luật sư từ đó làm rõ khái niệm luật sư, hành nghề luật sư.
- Làm rõ lý luận về quản lý luật sư trên cơ sở làm rõ những đặc thù của nghề luật sư; quản lý nhà nước về luật sư; tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư; mối quan hệ giữa quản lý nhà nước và tự quản của tổ chức xã hội - nghề nghiệp của luật sư; nguyên tắc quản lý luật sư và nội dung quản lý luật sư.
- Làm rõ những yêu cầu của việc đổi mới luật sư, bao gồm những đòi hỏi khách quan của đổi mới công tác luật sư trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; mục tiêu, nhiệm vụ của cái cách tư pháp.
Chương 2
Thực trạng quản lý luật sư ở Việt Nam