Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.6.1 Kết quả
Tăng trưởng kinh tế bền vững thể hiện qua tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm ở mức dao động 8 -9%, tốc độ thu hút đầu tư và gia tăng tỷ lệ xuất khẩu không ngừng gia tăng qua các năm.
Tình trạng lạm phát được kiểm soát tốt so với các năm trước đây và luôn được duy trì
ở mức dưới hai con số.
Nợ vay nước ngoài được WB đánh giá ở mức ổn định và đang nằm trong giới hạn
được phép so với các chỉ tiêu do các tổ chức tài chính quốc tế nêu ra. So với các nước trong khu vực thì nợ của Việt chưa thực sự cao, tình trạng nợ nước ngoài của Việt Nam vẫn nằm trong tầm kiểm soát.
Chính sách tỷ giá thống nhất có điều chỉnh linh hoạt theo sát giá thị trường, phù hợp với tình hình cung cầu ngoại tệ và được xã hội chấp nhận.
Chính sách lãi suất từng bước được điều chỉnh sát với biến động tình hình cung cầu tiền tệ và những biến động khác của thị trường.
Sự phát triển ổn định của hệ thống ngân hàng, các định chế tài chính và các trung tâm giao dịch vốn là một minh chứng cho thấy tầm kiểm soát an ninh tài chính ở Việt Nam
2.6.2 Hạn chế
Mặc dù nền kinh tế nước ta đang tăng trưởng ở mức cao nhưng các chuyên gia kinh tế
vẫn cảnh báo là một kinh trong giai đoạn tăng trưởng nóng. Ngoài ra còn nhiều hạn chế
trong việc thực hiện chính sách tài khóa của Chính phủ như tình trạng bội chi NSNN ở
mức báo động, chính sách thuế còn nhiều bất cập.
Cán cân thanh toán thâm hụt thường xuyên trong khi đó lại xuất hiện tình trạng thặng dư trong cán cân vốn (vay nợ và đầu tư gián tiếp ồạt tăng). Chúng ta gia tăng đầu tư nhưng hàng hóa đầu ra lại không xuất bán được. Nếu có biến động bất thường xảy ra, thì có nguy cơ dòng vốn “tháo chạy” ra khỏi nước ta là điều có thể. Với tình hình dự trữ ngoại hồi còn thấp như hiện nay thì chúng ta khó có thể chống đỡ nổi.
Tuy nợ vay của chúng ta ở ngưỡng an toàn nhưng vẫn còn tồn tại nhiều về mặt thể
chế như phân chia nhiệm vụ, chức năng giữa các cơ quan Chính phủ vẫn chưa hợp lý và hiệu quả. Do vậy, vẫn chưa xây dựng được một cơ cấu tổ chức đảm bảo quản lý tập trung thống nhất việc vay mượn nợ nước ngoài.
Nạn tham nhũng, thất thoát trong đầu tư XDCB luôn là một bài toán khó và nó chỉ có thể giải được khi có sự cương quyết đồng lòng của tất cả các dân chúng và cơ quan chính phủ.
Thị trường tài chính mà đặc biệt là thị trường chứng khoán phát triển rất nóng trong thời gian vừa qua, có nguy cơ làm nảy sinh những “bong bóng” ảo và nó có thể nổ ra những rủi ro cho nền kinh tế.
2.6.3 Nguyên nhân của những hạn chế
Nền kinh tế của nước ta xuất phát điểm rất thấp. Ngoài ra, chúng ta duy trì quá lâu cơ
chế quản lý cũ không có hiệu quả nữa trong tình hình mới.
Hệ thống các văn bản pháp luật chồng chéo chưa được chỉnh sửa kịp thời với tốc độ
phát triển của nền kinh tế.
Thiếu những mục tiêu chiến lược dài hạn cụ thể trong việc quản lý kinh tế vĩ mô. Các chiến lược mang tính chất đối phó, không mang tính chất dự báo và kế hoạch.
Trình độ quản lý của cán bộ chủ chốt còn hạn chế chưa đáp ứng được với yêu cầu mới của nền kinh tế. Tình trạng quan liêu trong quản lý hành chính vẫn còn tồn tại.
Khả năng hấp thụ và ý thức hội nhập của đại bộ phận tầng lớp dân cư chưa cao cũng như công tác tuyên truyền chưa được sâu rộng.
Tác động tiêu cực từ những nền kinh tế bên ngoài như chịu sự ảnh hưởng của nền kinh tế các nước trong khu vực và trên thế giới.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Thật vậy, quá trình tự do hóa tài chính của nước ta đang tiến nhanh trên những nấc thang đầu tiên của quá trình hội nhập. Chúng ta đã từng bước đạt được những nền tảng vững chắc trên cơ sở kế thừa những kinh nghiệm của những nền kinh tế lớn. Tuy nhiên đã xuất hiện những mầm mống gây bất ổn định tài chính như tình trạng bội chi thâm hụt ngân sách, dự trữ ngoại hối quá thấp, nợ nước ngoài tuy nằm trong tầm kiểm soát nhưng tiềm ẩn nhiều nguy cơ làm gia tăng nợ xấu và khả năng trả nợ. Vì vậy, chúng ta cần phải tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra an ninh tài chính bằng nhiều biện pháp khác nhau để giảm thiểu rủi ro tài chính đến mức độ cho phép. Chương 3 sẽđề cập và giải quyết vấn đề này.
CHƯƠNG 3
CÁC GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT AN NINH TÀI CHÍNH TRONG TIẾN TRÌNH TỰ DO HÓA TÀI CHÍNH TẠI VIỆT NAM
3.1 NHỮNG DỰ BÁO VỀ LỢI THẾ VÀ THÁCH THỨC ĐẾN KIỂM SOÁT AN NINH TÀI CHÍNH Ở VIỆT NAM HẬU WTO
3.1.1 Những lợi thế
Trước hết, ta sẽ được hưởng những ưu đãi mậu dịch mà các nước dành cho nhau và dành cho VN, tức là một nước thành viên này dành ưu đãi mậu dịch như thế nào cho một nước thành viên khác thì cũng dành ưu đãi như vậy cho tất cả các nước thành viên còn lại, trong đó có VN. Nhờ đó, hàng hoá củaVN sẽ có điều kiện tốt hơn để thâm nhập vào thị
trường thế giới;
Tiếp theo là vào WTO, VN sẽ không bị áp đặt những quy định phi lý, trái với nguyên tắc của WTO nhờ vào hệ thống giải quyết tranh chấp của tổ chức này, VN sẽ tránh được tình trạng phân biệt đối xử, chèn ép trong thương mại quốc tế;
Với việc phải thực hiện các cam kết cắt giảm thuế quan và các hàng rào phi thuế quan theo quy định của WTO sẽ giúp VN loại bỏ được những sai lệch trong phân bố nguồn lực, tạo điều kiện để phát triển có hiệu quả hơn, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh và bền vững hơn;
Vào WTO, VN cần phải tái cấu trúc lại các ngành kinh tế, tập trung vào những ngành thực sự có lợi thế so sánh, bằng cách đó mà phát huy được tính hiệu quả nhờ quy mô, làm cho chi phí tính trên một đon vị sản phẩm bé đi và hiệu quả tăng lên;
Vào WTO, bắt buộc VN phải cải cách môi trường kinh doanh theo hướng công khai, minh bạch, phù hợp với các chuẩn mực quốc tế, nhờ đó các nhà đầu tư nước ngoài sẽ yên tâm đầu tư vào VN nhiều hơn, ta sẽ có cơ hội tiếp thu công nghệ tiên tiến, kỹ thuật hiện
Tham gia vào WTO, các doanh nghiệp VN sẽ có cơ hội nhập khẩu các yếu tốđầu vào với chi phí thấp hơn, được sử dụng các dịch vụ công có chất lượng tốt hơn, tạo điều kiện làm tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp và cả nền kinh tế;
Tham gia vào WTO, hệ thống ngoại thương của VN sẽ được cải cách một bước do việc phải loại bỏ dần những bất hợp lý theo yêu cầu của WTO. Nhờ đó, hệ thống thương mại của VN sẽ ngày càng phù hợp hơn với hệ thống thương mại thế giới, tạo tiền đề thuận lợi để mở rộng giao thương với nhiều nước trên thế giới;
Vào WTO, buộc lòng các doanh nghiệp VN phải phấn đấu liên tục để không ngừng làm tăng khả năng cạnh tranh sản phẩm của mình chẳng những trên thị trường thế giới mà ngay cả trên sân nhà. Nhờ đó, ở VN sẽ hình thành một hệ thống doanh nghiệp ngày càng mạnh, một đội ngũ doanh nhân ngày càng năng động, hiểu biết luật chơi của thế giới để
làm giàu chính đáng cho đất nước và cho chính bản thân mình.
3.1.2 Những thách thức 3.1.2.1 Chính trị 3.1.2.1 Chính trị
Nếu chúng ta thể hiện mong muốn gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO, cộng
đồng chính trị và kinh doanh bên ngoài sẽ thúc ép chính phủ nuớc ta thực hiện những cải cách về hệ thống chính trị, pháp luật, và tài chính công khai, nhằm tiến tới phi tập trung hóa, tự do mậu dịch, công khai thông tin về các chính sách phát triển của Việt Nam.
Nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước, củng cố sức mạnh pháp luật, và thu hút đầu tư
nước ngoài, các cơ quan Nhà nước, các doanh nghiệp Nhà nước, và các tổ chức kinh tế của nước ta sẽ buộc phải đứng trước những thách thức công khai hóa về các khoản chi, các khoản hỗ trợ, mức lợi nhuận, và chiến lược phát triển ngắn hạn, trung hạn và dài hạn.
Mặt khác, môi trường hội nhập toàn cầu sẽ buộc tất cả các quốc gia thành viên phải cam kết thực hiện các chính sách cải thiện môi trường đầu tư bằng các định chế và cải cách
được quy định bằng các văn bản pháp luật cụ thể nhằm bảo vệ tính mạng và tài sản của nhà
đầu tư trong nước và nước ngoài, cho phép các giải pháp và tranh luận hòa bình diễn ra hợp pháp, tạo điều kiện trao đổi kinh tế, mở cửa thị trường, và quan trọng nhất là tính nhất quán và sự tin cậy trong đường lối và chiến lược của chính phủ.
Về an ninh chính trị, một số nhà lãnh đạo và dân chúng nước ta đang hết sức lo ngại rằng quá trình hội nhập sẽ dẫn đến sự suy yếu chủ quyền quốc gia và tạo ra những thách thức an ninh mới. Tình trạng di cư bất hợp pháp, buôn lậu ma túy, tội phạm xuyên quốc
gia, tệ nạn xã hội, buôn bán vũ khí trái phép chính là những thách thức mới đối với an ninh quốc gia và an ninh khu vực.
3.1.2.2 Kinh tế
Thách thức lớn về kinh tế trong quá trình hội nhập là những khuynh hướng thay đổi cơ cấu kinh tế để sống còn trong một môi trường cạnh tranh gay gắt hơn. Chúng ta đừng
đơn giản nghĩ rằng mở cửa nền kinh tế nước ta bằng cách cam kết thực hiện các lộ trình hạ
thấp các rào cản thuế quan, cũng có nghĩa rằng các doanh nghiệp của Việt Nam sẽ dễ dàng thâm nhập vào các thị trường lớn như Mỹ, Nhật, và EU. Các cuộc vận động hành lang nhằm bằng cách này hay cách khác thực hiện chính sách bảo hộ ở các nước có mức thu nhập cao hơn, kể cả Mỹ, đang lợi dụng các quy định về chống phá giá để ngăn chặn hàng “nhập khẩu giá rẻ” từ các nước đang phát triển.
Như trường hợp Mỹ kiện cá basa của chúng ta bán phá giá chẳng hạn. Rõ ràng là người tiêu dùng và giới nhập khẩu cá basa tại Mỹ bị thiệt hại vì không được mua cá basa của nước ta với giá rẻ. Chỉ có các chủ trại nuôi cá tại Mỹ mong muốn áp đặt thuế cao cho cá basa Việt Nam để bảo hộ ngành nuôi cá da trơn tại Mỹ. Chính sách trợ giá cho các loại nông sản Mỹ mà tổng thống Bush sắp thông qua cũng nằm trong kế hoạch bảo hộ các ngành nông sản lớn của Mỹ như ngô, lúa mì và thêm cả các loại nông sản khác. Như vậy, trong khi chúng ta đang mong muốn hội nhập vào nền kinh tế quốc tế bằng nỗ lực giảm các loại thuế quan, nhưng không có những quy định chặt chẽ để chuẩn bị tham gia một cuộc chơi công bằng, thì sẽ trở thành nơi tiêu thụ các loại hàng kém chất lượng, các loại hàng
được trợ cấp của các nước giàu “một cách hợp pháp” và giết chết những doanh nghiệp làm
ăn chân chính trong nước.
Chính vì vậy, các chính sách thúc đẩy kinh tế và đầu tư, công nghệ thông tin, hoàn thiện quản lý Nhà nước và hỗ trợ doanh nghiệp trong việc vươn ra nắm bắt các cơ hội của thị trường quốc tế là hết sức quan trọng. Nếu không làm được những mắt xích này, việc hội nhập kinh tế của nước ta trong một môi trường cạnh tranh hết sức gay gắt sẽ trước mắt đem lại nhiều tác động xấu cho kinh tế nước nhà.
3.1.2.3 Văn hóa, xã hội
Hội nhập là chấp nhận sự giao thoa văn hóa, chúng ta phải đối đầu với vấn đề cải biến văn hóa nhằm phù hợp với xu thế chung. Trong quá trình hội nhập, điều tất yếu khó tránh khỏi là sự thay đổi cấu trúc xã hội như sự tương quan giữa khu vực nhà nước và tư nhân,
tương quan giữa các ngành kinh tế và khoảng cách giàu nghèo trong thu nhập và hưởng thụ
các dịch vụ công. Nước ta cũng không thể nào thoát khỏi nỗi ám ảnh triền miên của các nước đang phát triển trong quá trình tham gia hội nhập là nguy cơ thất nghiệp sẽ tăng lên.
Điều đáng lo ngại ở đây là lao động nước ta lại đang gặp nhiều khó khăn trong việc hội nhập với thị trường lao động thế giới do những hạn chế về kỹ năng giao tiếp. Sức ép về di dân từ nông thôn ra thành thị sẽ càng làm tăng gánh nặng về quản lý giao thông, vệ sinh môi trường, quản lý hành chính, cải thiện cơ sở hạ tầng, công ăn việc làm và an ninh trật tự
trong đô thị.
3.1.2.4 Môi trường
Đây là mảng được tranh cãi nhiều nhất trong các hội nghị của WTO. Các nước công nghiệp đang có khuynh hướng di dời các nhà máy, các công đoạn sản xuất ô nhiễm sang những khu vực có luật bảo vệ môi trường lỏng lẻo hơn. Luật bảo vệ môi trường càng gắt gao ở các nước phát triển càng làm cho môi trường của các nước nghèo, cần thu hút đầu tư
nước ngoài để tạo ra công ăn việc làm cho dân mình, dễ xuống cấp hơn. Nếu các nước
đang phát triển không chuẩn bị để đối phó với vấn đề nan giải này, với công nghệ xử lý môi trường lạc hậu và trình độ dân trí chưa cao sẽ tạo ra một thiên đường thu hút các công
đoạn sản xuất, các nhà máy đang có vấn đề về ô nhiễm môi trường. Mặt khác, với sức cạnh tranh kém về công nghệ, các quốc gia đang phát triển như chúng ta sẽ càng bị rút cạn các nguồn tài nguyên do tình trạng xuất các nguồn tài nguyên thô, ít giá trị gia tăng sang các quốc gia có công nghệ chế biến trình độ cao hơn. Chính vì vậy, ngoài các chính sách bảo vệ môi trường lâu dài, khai thác và sử dụng tài nguyên một cách thích đáng trên cơ sở tính toán khoa học về tốc độ khai thác và phục hồi phải được cân nhắc trong các chiến luợc phát triển của quốc gia.
Mở cửa ra thế giới bên ngoài là tích cực hay tiêu cực đối với môi trường và phát triển bền vững ở Việt Nam?. Tóm lại, đối mặt với nhiều nhân tố không chắc chắn, chúng ta cần
đi sâu nghiên cứu để tìm ra các chính sách và chiến lược đúng đắn để giải bài toán môi trường và phát triển.
3.2 CÁC GIẢI PHÁP ỔN ĐỊNH KINH TẾ VĨ MÔ CỦA CHÍNH PHỦ3.2.1 Quan điểm hoạch định chính sách tài khóa 3.2.1 Quan điểm hoạch định chính sách tài khóa
- Chính sách tài khóa phải gắn liền hội nhập kinh tế tài chính quốc tế, thúc
đẩy phát triển nhanh và bền vững.
- Chính sách tài khóa phải là một trong các nhân tố chủ chốt duy trì ổn định tài chính quốc gia.
- Chính sách tài khóa phải minh bạch, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động cung cấp dịch vụ công cho nền kinh tế.
3.2.2 Nhóm các giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tế
3.2.2.1 Khắc phục bội chi Ngân sách Nhà nước
Bội chi NSNN là hiện tượng phổ biến xảy ra ở hầu hết các nền kinh tế đang phát triển. Nguồn thu chủ yếu của NSNN là từ hệ thống thu thuế và thặng dư của các thành phần kinh tế Nhà nước trong khi đó áp lực chi luôn đè nặng lên NSNN. Tiến trình tự do hóa đòi hỏi phải cắt giảm thuế suất và từng bước cổ phần hóa DNNN, vì vậy nguồn thu cho NSNN