III. QUYỀN TỐI CAO CỦA GIA ĐỐI VỚI LÃNH THỔ
5.Quan điểm của các luật gia XHCN
Theo quan điểm của các luật gia chủ nghĩa xã hội quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ, một mặt là bộ phận cấu thành và sự biểu hiện của chủ quyền quốc gia; mặt khác, lại là thuộc tính của chủ quyền quốc gia. Quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ đều có imperium và dominium tức là nó gồm cả quyền lực của quốc gia được
thực hiện trong phạm vi lãnh thổ quốcgia bằng hệ thống các cơ quan nhà nước (như là cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp) mà không một nhà nước nào khác có thể áp đặt quyền lực của họ lên lãnh thổ quốc gia này ngoài những hành vi hợp pháp được nhà nước này cho phép. Tuy vậy, trong các nước có chế độ kinh tế, chính trị, xã hội khác nhau, quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ cũng có bản chất giai cấp khác nhau.
Trong xã hội chủ nghĩa tư bản chủ nghĩa, nhà nước tư sản thực hiện quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ bất chấp của nhân dân và nhằm phục vụ quyền lợi
ích kỷ của giai cấp tư sản.
Trong xã hội xã hội chủ nghĩa, quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ được kết hợp hài hòa với imperium và dominium. Nhà nước xã hội chủ nghĩa là người đại diện chân chính cho quyền lợi của nhân dân và cũng là người chủ sở hữu duy nhất lãnh thổ quốc gia. Thí dụ: trong điều 6 Hiến pháp 1980 của nước ta quy định “ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất cả quyền lực thuộc về nhân dân”. ở điều 19
có ghi: “Đất đai, rừng núi, sông hồ, hầm mỏ, tài nguyên thiên nhiên trong lòng đất,
ở vùng biển và thềm lục địa... đều thuộc sở hữu của toàn dân”. Nhà nước xã hội chủ
nghĩa thực hiện quyền tối cao đối với lãnh thổ nhằm bảo vệ quyền lợi và nâng cao đời sống của nhân dân lao động.
của việc sử dụng và định đoạt lãnh thổ là ý chí chủ quyền của nhân dân sống trên lãnh thổ đó. Theo nguyên tắc dân tộc tự quyết được Hiến chương Liên hợp quốc và
nhiều văn kiện quốc tế khác ghi nhận, thì quyền tối cao đối với lãnh thổ thuộc về nhân dân. Chỉ có nhân dân mới là người chủ có toàn quyền đối với lãnh thổ của mình và
chỉ có họ mới có quyền định đoạt mà thôi.
Mỗi một quốc gia thực hiện quyền tối cao đối với mọi công dân và tài sản trên lãnh thổ của mình. Quốc gia khác chỉ có thể tiến hành một số hành vi trên lãnh thổ của quốc gia này khi được nó cho phép. Chính sự cho phép đó là một trong những hình thức thực hiện quyền tối cao của quốc gia này khi được nó cho phép. Chính sự cho phép đó là một trong những hình thức thực hiện quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ.
Tóm lại: Lãnh thổ quốc gia là cơ sở vật chất cho sự tồn tại của các dân tộc. Cùng với dân cư, lãnh thổ quốc gia là cơ sở cần thiết cho sự tồn tại của quốc gia. Bởi vậy, mà quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ là thuộc tính bất di bất dịch của quốc gia cũng như chủ quyền vậy.
6. Nguyên tắc bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ
Ngay từ thời xa xưa, tư tưởng về tôn trọng quyền bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ đã được các nhà tư tưởng của các nước đưa ra (xem chương II).
Ngày nay, bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ được luật quốc tế hiện đại công nhận là một trong những nguyên tắc cơ bản. Nó bắt nguồn từ nguyên tắc tôn trọng chủ quyền quốc gia, tôn trọng quyền tối cao của quốc gia đối với lãnh thổ.
Bất khả xâm phạm lãnh thổ có nghĩa là không được xâm phạm lãnh thổ của một quốc gia bằng vũ lực hay các áp lực khác. Còn toàn vẹn lãnh thổ có nghĩa là nghiêm
cấm chia cắt lãnh thổ hoặc xâm chiếm một phần lãnh thổ của bất kỳ một quốc gia nào.
Hai khái niệm này tuy có điểm giống nhau nhưng lại độc lập với nhau. Cũng có thể có sự xâm phạm nhưng không đưa đến sự chia cắt hay xâm chiếm lãnh thổ. Do vậy có thể xem đó là hai mặt của nguyên tắc bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ.
Nguyên tắc này đã được ghi trong Hiến chương Liên hợp quốc và nhiều văn bản quốc tế quan trọng khác. Hiến chương Liên hợp quốc (điều 2, khoản 4) đã ghi rõ: “tất cả các thành viên Liên hợp quốc cần phải tự kiềm chế, không được đe dọa hoặc sử dụng vũ lực để chống lại sự toàn vẹn lãnh thổ hoặc nền độc lập chính trị của bất kỳ
nước nào và bằng bất cứ cách nào khác trái với mục đích của Liên hợp quốc”.
Nguyên tắc bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ được nhấn mạnh trong Tuyên bố năm 1970 các nguyên tắc của Luật quốc tế, Nghị quyết 290 (IV) của Đại hội đồng Liên hợp quốc về các nhân tố chủ yếu của hòa bình (1/12/1949), Nghị quyết 1514 của Đại hội đồng Liên hợp quốc về việc trao trả độc lập cho các nước và dân tộc thuộc địa (14/12/1960); Thông cáo chung của Hội nghị á- Phi họp tại Băng- đung(24/4/1955)...
Nguyên tắc này cũng đã ghi nhận Hiệp định Pa- ri về chấm dứt chiến tranh và lập lại hòa bình ở Việt Nam (27/1/1973). Điều 1 của Hiệp định này ghi rõ: “Hoa kỳ và các nước khác tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của nước Việt Nam như Hiệp định Giơ- ne- vơ năm 1954 về Việt Nam đã công nhận”.
Trong Hiến pháp năm 1980 của nước ta, điều 1 quy định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một nước độc lập, có chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, vùng trời, vùng biển và các hải đảo”. Điều 13 còn nói rõ hơn: “Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là thiêng liêng và bất khả xâm phạm”.
Nội dung của nguyên tắc bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ bao gồm các điểm cơ bản sau:
- Nghiêm cấm xâm chiếm lãnh thổ bằng cách đe dọa vũ lực hay sử dụng vũ lực; - Biên giới quốc gia là ổn định và bất khả xâm phạm;
- Không được sử dụng lãnh thổ quốc gia khi không có sự đồng ý của quốc gia chủ nhà;
- Không được sử dụng lãnh thổ của mình hoặc cho quốc gia khác sử dụng ðể gây thiệt hại cho quốc gia khác;
Vi phạm một trong những điểm cơ bản nêu trên tức là vi phạm nguyên tắc bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia.
Trong thực tiễn quan hệ quốc tế, các nước đế quốc và bọn phản động quốc tế thường chà đạp thô bạo lên nguyên tắc này.
Ngay từ năm 1954 nhà cầm quyền Bắc Kinh đã tiến hành chiến tranh dưới dạng bản đồ, cho in bản đồ Trung Quốc gồm lãnh thổ của nhiều nước láng giềng, trong đó có toàn bộ khu vực Đông Nam A. Từ đó đến nay, bằng nhiều thủ đoạn thâm độc từ xâm canh, xâm cư đến chiếm đất, lợi dụng xây dựng các công trình hữu nghị để lấn đất, xê dịch, xuyên tạc vị trí các mốc biên giới... cho đến dùng lực lượng vũ trang uy (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
hiếp, bắn phá và đã lấn chiếm nhiều khu vực lãnh thổ của nước ta. Ngày 19/1/1974, bọn phản động Bắc Kinh đã dùng lực lượng vũ trang chiếm đóng quần đảo Hoàng Sa của Việt Nam. Đặc biệt 17/2/1979 chúng đã huy động hơn 60 vạn quan phát động cuộc chiến tranh xâm lược chống Việt Nam và vân tiếp tục đe dọa “cho Việt Nam một bài học nữa”. Rõ ràng, những hành động thô bạo nêu trên đã vi phạm một cách nghiêm trọng nguyên tắc bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ và các nguyên tắc cơ bản khác của luật quốc tế.
Lãnh thổ quốc gian là toàn vẹn và bất khả xâm phạm. Nhưng không phải vì vậy mà nó không thể có những thay đổi cần thiết. Bất cứ một sự thay đổi nào cũng phải dựa trên sự thỏa thuận tự nguyện, hợp tình, hợp lý của các bên nhằm củng cố và và duy trì quan hệ hòa bình và hữu nghị. Nó phải dựa trên nguyên tắc dân tộc tự quyết và chỉ có dựa trên cơ sở đó mới thực sự đảm bảo được quyền bất khả xâm phạm và toàn vẹn lãnh thổ của dân tộc và quốc gia.