II. Thực trạng tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành
3. Tình hình sử dụng nguồn vốn ODA trong ngành giáo dục ở Việt Nam gia
3.3.1. Các nhà tài trợ song phơng
Các nhà tài trợ song phơng tài trợ cho tất cả các cấp học. Mức giải ngân cho giáo dục của các nhà tài trợ song phơng rất khác nhau. New Zealand và Lucxembua là 2 nớc có mức giải ngân cao nhất, nhng nớc có lợng vốn ODA giải ngân lớn nhất thì phải kể đến Nhật Bản. Bên cạnh đó cũng có những nớc mà mức giải ngân cho giáo dục nhỏ hơn 1% nh Đan Mạch. Nhìn chung, mức giải ngân giai đoạn 1998-2002 của các nớc đều tăng so với giai đoạn 1993-1997 (trừ Hàn Quốc giảm 10% và Australia giảm 7%). Một số nớc có mức giải ngân tăng lên rất mạnh nh Vơng quốc Anh (tăng gấp 10 lần từ 2% lên 21%), Cộng hòa Séc (từ 15% lên 50,4%)... chứng tỏ các nhà tài trợ song phơng tập trung đầu t nhiều hơn cho lĩnh vực giáo dục của Việt Nam.
Bảng 5A1: Lợng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục của một số nhà tài trợ song phơng chủ yếu trong giai đoạn 1993 1997–
Đơn vị: Triệu USD
STT Quốc gia Mức giải ngân (%) 1993 1994 1995 1996 1997 1993-1997
1 Nhật Bản 2,8 10,32 10,22 14,57 14,72 15,6 65,43 2 CHLB Đức 6 1,71 3,16 7,22 5,4 6,3 23,79 3 Thụy Điển 13 1,95 2,48 3,97 4,77 6,5 19,67 4 Pháp 18 1,9 2,45 1,46 3,8 0,5 10,11 5 Thụy Sĩ 20 1,32 1,64 1,28 2,79 2,73 9,76 6 Hà Lan 7,6 1,7 1,4 2,33 2,19 1,6 9,22 7 Bỉ 11 0,53 2,07 1,09 1,89 1,6 7,18
8 Luc Xem Bua 37 0,93 1,04 1,11 1,18 1,07 5,33
9 Cộng hoà Séc 15 2,2 2,31 0,24 0,25 0,3 5,3
10 Hàn Quốc 32 0,8 0,73 1,02 1,13 1,16 4,84
11 Nauy 4,5 0,21 0,28 0,2 0,19 0,14 1,02
12 Vơng quốc Anh 2 0,11 0,22 0,12 0,25 0,3 1
13 Thái Lan 14 0,15 0,14 0,14 0,2 0,3 0,93
14 Đan Mạch 0,7 0,12 0,14 0,05 0,185 0,21 0,705
15 Cộng hoà Phần Lan 0,13 0,13 0,14 0,11 0,11
Bảng 5A2: Lợng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục của một số nhà tài trợ song phơng chủ yếu trong giai đoạn 1998 - 2002
Ngu ồn: điều tra OD A, UN
DP Đơn vị: Triệu USD
STT Quốc gia Mức giải ngân (%) 1998 1999 2000 2001 2002 1998-2002 1993-2002
1 Nhật Bản 3 30,66 37,37 35,5 38,7 40 182,23 247,66 2 CHLB Đức 6 1,46 1,8 0,32 1,1 1,5 6,18 29,97 3 Thụy Điển 15 3,63 4,77 3,87 4,84 4,3 21,41 41,04 4 Pháp 21 3,21 4,8 3,9 2,8 4,9 19,61 29,72 5 Thụy Sĩ 28 3,25 2,74 2,91 3,22 3,43 15,55 25,31 6 Hà Lan 8 1,17 0,84 2,71 2,6 2,8 10,12 19,34 7 Bỉ 18 1,75 2,52 3,6 3,5 3,7 15,07 22,25
8 Luc Xem Bua 40 1,44 1 1,8 2 1,9 8,14 13,47
9 Cộng hoà Séc 50,4 0,06 0,11 0,19 0,27 0,21 0,84 6,14
10 Hàn Quốc 20,2 2,34 1,39 2,83 1,81 2 10,37 15,21
11 Nauy 4,7 0,32 0,3 0,28 0,27 0,31 1,48 2,5
12 Vơng quốc Anh 21 0,7 0,8 0,85 0,7 0,62 3,67 4,67
14 Đan Mạch 0,8 0,3 0,24 0,28 0,27 0,32 1,41 2,115
15 Cộng hoà Phần Lan 1,8 0,14 0,13 0,1 0,11 0,12 0,6 1,21
Bảng 5B1: Lợng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục của một số nhà tài trợ song phơng chủ yếu giai đoạn 1993 - 1998
Đơn vị: Triệu USD
STT Quốc gia Mức giải ngân 1993-1994 1994-1995 1995-1996 1996-1997 1997-1998 1993 - 1998
1 Australia 34% 5,74 6,54 6,79 6,64 7,28 32,99
2 Canada 8,10% 0,68 0,57 1,64 1,06 1,5 5,45
3 New Zealand 43% 0,17 0,19 0,25 0,36 0,57 1,54
Nguồn: Điều tra ODA, UNDP
Bảng 5B2: Lợng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục của một số nhà tài trợ song phơng chủ yếu giai đoạn 1999 2002–
Đơn vị: Triệu USD
STT Quốc gia Mức giải ngân 1998-1999 1999-2000 2000-2001 2001-2002 1998 2002– 1993-2002
1 Australia 27% 5,49 6,09 5,03 3,04 19,65 52,64
2 Canada 8,50% 1,11 1,05 1,02 1,02 4,2 9,65
3 New Zealand 60% 1,04 1,28 1,02 1,26 4,6 6,14
Trong số các nhà tài trợ song phơng thì Nhật Bản là nhà tài trợ lớn nhất. Trong vòng 10 năm qua Nhật Bản đã giải ngân cho ngành giáo dục Việt Nam 247,66 triệu USD chiếm khoảng 34,72% tổng số ODA mà ngành giáo dục Việt Nam đợc tài trợ thông qua một số dự án chủ yếu nh :
- Dự án xúc tiến giáo dục xoá mù chữ cho ngời lớn vì sự phát triển cộng đồng bền vững tại vùng núi phía bắc thông qua JICA và hiệp hội UNESCO Nhật Bản: trong giai đoạn 2000 – 2002 đã xây dựng 40 trung tâm giáo dục cộng đồng ở 40 xã của hai huyện Phong Thổ và Tủa Chùa thuộc tỉnh Lai Châu, nâng cao chất lợng giáo viên xoá mù chữ và giáo viên TH thông qua đào tạo tại chức tại trung tâm giáo dục cộng đồng, đồng thời tổ chức giáo dục xoá mù chữ và giáo dục thờng xuyên, xúc tiến các chơng trình nâng cao chất lợng cuộc sống.18
- Dự án nâng cấp khoa nông nghiệp trờng ĐH Cần Thơ với tổng số vốn viện trợ không hoàn lại là 23 triệu USD ( hình thức chìa khoá trao tay). Nhờ thế mà trờng ĐH Cần Thơ đã trở thành trờng có cơ sở vật chất và trang thiết bị giáo dục hiện đại nhất trong số các trờng ĐH ở Việt Nam, năng lực đào tạo và nghiên cứu khoa học cũng đã đợc tăng cờng giúp trờng có thể hợp tác với nớc ngoài nh Bỉ, Hà Lan...19
- Ngoài ra còn rất nhiều dự án khác, với các chơng trình viện trợ học bổng và tài trợ của các công ty cho ngành giáo dục ở Việt Nam. Đặc biệt có thể kể đến các chơng trình học bổng nh chơng trình học bổng Monbusho để nâng cao trình độ chuyên môn và tay nghề của ngời Việt Nam. Số lợng những ngời Việt Nam đợc hởng học bổng này ngày càng tăng.
Bảng 6: Số lợng lu học sinh Việt Nam đợc cử sang Nhật Bản theo học bổng Monbusho giai đoạn 1993 - 2002
Đơn vị: ngời
18Nguồn : Hớng dẫn về quan hệ quốc tế trong giáo dục – Bộ Giáo dục và Đào tạo – NXB Giáo dục 2002
19Nguồn : Hớng dẫn về quan hệ quốc tế trong giáo dục – Bộ Giáo dục và Đào tạo – NXB Giáo dục 2002
Loại hình đào tạo 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 20021993-2002 Sau Đại học 19 19 12 21 21 26 23 29 31 32 233 Đại học 2 2 2 9 9 12 16 22 24 28 126 Cao đẳng KT 5 7 24 8 8 13 17 19 21 25 147 THCN 3 5 7 7 7 TN&VHNB 2 3 6 9 13 13 12 16 19 25 118 Đào tạo GV 0 1 1 2 1 0 0 0 0 0 5 Tổng 31 37 52 56 59 71 75 93 102 117 693
3.3.2. Các nhà tài trợ đa phơng:
Các nhà tài trợ đa phơng là các tổ chức nh WB, UNICEF, ADB, UNESCO . Các tổ chức này cũng đã hỗ trợ cho ngành giáo dục ở Việt Nam… một lợng vốn không nhỏ, tăng dần lên theo các năm để xây dựng cơ sở vật chất cũng nh đào tạo đội ngũ giáo viên. Trong số đó, WB và ADB đợc coi là nhà tài trợ lớn nhất (chiếm khoảng 30% lợng giải ngân). Nhìn chung, mức giải ngân cho giáo dục của các nhà tài trợ đa phơng thay đổi không đáng kể trong cả giai đoạn 1993-2002.(Bảng 7A, 7B).
Nguồn hỗ trợ của WB (xấp xỉ 123,8 triệu USD), chiếm khoảng 16,06% hỗ trợ ODA chung cho ngành giáo dục với một số dự án chủ yếu nh: dự án giáo dục ĐH đợc thực hiện trên toàn bộ hệ thống giáo dục ĐH Việt Nam với số vốn 80 triệu USD để tăng cờng tính thống nhất, độ linh hoạt, khả năng thích ứng của giáo dục ĐH đối với nhu cầu dang thay đổi của xã hội và nền kinh tế thị trờng; nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực trong giáo dục ĐH và chất lợng giảng dạy, học tập và nghiên cứu.
Ngoài ra, ADB cũng là một nhà tài trợ lớn ( chủ yếu cho cấp THCS), nhng các quy định của ADB rất chặt chẽ, gây nhiều khó khăn trong quá trình sử dụng nguồn vốn ODA. UNICEF, UNESCO… cũng là những nhà tài trợ quan trọng với nhiều dự án có tổng vốn đầu t lớn nh dự án nâng cấp khoa Sinh, trờng ĐH S
phạm Hà Nội (500.000 USD), dự án nghiên cứu tổng thể ngành giáo dục (500.000 USD).20
Các tổ chức NGOs cũng có một vai trò quan trọng trong việc sử dụng nguồn vốn ODA hiệu quả trong ngành giáo dục của Việt Nam. Cho đến nay cha có một số liệu thống kê cụ thể nào về các tổ chức NGOs do số lợng các tổ chức NGOs quá nhiều, nhng nhìn chung các tổ chức NGOs tập trung hỗ trợ rất nhiều cho GDPCQ với quy mô vốn thờng nhỏ. (Bảng 8)
20Nguồn : Hớng dẫn về quan hệ quốc tế trong giáo dục – Bộ Giáo dục và Đào tạo – NXB Giáo dục 2002
Bảng 7A: Lợng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục của một số tổ chức đa phơng giai đoạn 1993-1997
Đơn vị: Triệu USD
STT Tổ chức Tỉ lệ 1993 1994 1995 1996 1997 1993-1997
1 WB 7% 5,4 8,8 3,68 14,4 16,6 48,92
2 UNICEF 14% 2,05 2,09 2,5 4,58 0,13 11,35
3 EU 11% 4,3 4,8 4,51 4,95 5,1 23,66
Nguồn: Điều tra ODA, UNDP
Bảng 7B: Lợng vốn ODA sử dụng cho ngành giáo dục của một số tổ chức đa phơng giai đoạn 1998-2002
Đơn vị: Triệu USD
STT Tổ chức Tỷ lệ 1998 1999 2000 2001 2002 1998-2002 1993-2002
1 WB 7% 15,3 14,49 20,92 11,2 13 74,91 123,83
2 UNICEF 19% 2,34 2,05 8,09 2,66 2,62 17,76 29,11
3 EU 9% 2,34 2,05 5,09 2,66 2,62 14,76 38,42
Bảng 8: Các lĩnh vực sử dụng ODA của một số tổ chức phi chính phủ
Stt Tổ chức Lĩnh vực sử dụng ODA Tỉnh, thành phố 1
1
Action Aid -Hỗ trợ các sáng kiến của hội phụ huynh học sinh. -Nâng cấp lớp học trờng tiểu học -Thành lập th viện sách -Xoá mù chữ ngời lớn Sơn La Sơn La Hà Tĩnh, Sơn La Bắc Giang 1 2
AC Thụy Điển - Dạy nghề Cần Thơ, Hà Nam, Hà Tây
3
Quỹ Châu á
ATF
Tài trợ sách và tạp chí cho các th viện Tất cả các tỉnh, thành phố trên toàn quốc. 4 4 Gli Amici di Xa Me
Khuyến khích giáo dục tiểu học và hoà nhập cộng đồng cho trẻ em ở tổ bán báo xa mẹ. Hà Nội 5 5 Quỹ phát triển giáo dục EFD
Vận động trẻ em thiệt thòi hoà nhập hệ thống giáo dục chính thức. Thành phố Hồ Chí Minh 4 6 Deutcher Caritasverband
Chơng trình tái hoà nhập dạy nghề dựa vào cộng đồng cho ngời tàn tật.
Quảng Trị, thành phố Hồ Chí Minh 7
7
Counterpart Nâng cao trình độ tiếng Anh và kỹ năng vi tính cho những học viên đi xe lăn.
Hải Phòng 8
8
COV Tài trợ cho các lớp học buổi tối và trờng dạy nghề cho trẻ em không có khả năng đến trờng.
Đà Nẵng
9 9
ADRA Tổ chức lớp chữ nổi cho ngời mù, cung cấp gạo và đồ dùng học tập cho học sinh.
Hà Tây, Nam Định, thành phố Hồ Chí Minh.