- Mô hình tiếp quỹ và điều chuyển quỹ chưa linh hoạt:
3.3.2. Kiến nghị với Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam
- Nhằm phù hợp với các văn bản pháp luật, các văn bản mang tính định hướng của Nhà nước, các xu hướng quản lý hiện đại và tình hình thực tế xin kiến nghị với VNPT nhằm hoàn thiện mô hình tổ chức của Tổng công ty BCVN có thể thực hiện theo 2 giai đoạn:
- Giai đoạn I (từ khi thành lập đến 2010): thực hiện chuyển đổi, chia tách bưu chính viễn thông; củng cố các điều kiện để chuẩn bị cho giai đoạn cải tiến tiếp theo.
- Giai đoạn II sau 2010: tiếp tục cải tiến và tăng trưởng.
Do Tổng công ty không phải thành lập mới, cơ bản được kề thừa từ cơ sở vật chất, các nguồn lực, các hoạt động hiện có của Tổng công ty BCVN trong lĩnh vực bưu chính, phải thực hiện cùng một lúc rất nhiều công việc: tách hoàn toàn bưu chính viễn thông, thành lập Tổng công ty, ổn định tổ chức
sản xuất kinh doanh, cải tiến, xây dựng mới, sắp xếp lại tổ chức phù hợp với môi trường kinh doanh hiện tại, khắc phục các tồn tại hiện có và tạo các điều kiện chuẩn bị cho giai đoạn cải tiến tiếp theo nên trong giai đoạn thành lập (từ 2006 đến 2010), mô hình lựa chọn là mô hình giai đoạn I.
Hiện nay, chưa có các văn bản pháp luật quy định chi tiết về tổ chức, hoạt động của tập đoàn kinh tế nhà nước. Theo cơ cấu tổ chức của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam, HĐQT Tập đoàn làm đại diện trực tiếp chủ sở hữu nhà nước tại 4 Tổng công ty trong đó có Tổng công ty BCVN – là Tổng công ty Nhà nước quyết định đầu tư và thành lập. Chính vì vậy, các mối quan hệ giữa Tổng công ty với HĐQT Tập đoàn, với các đơn vị khác trong Tập đoàn và giữa các đơn vị thành viên trong Tổng công ty có những điều có thể áp dụng theo Luật DNNN, cũng có những điều phải được quy định thêm cho phù hợp với mô hình Tập đoàn.
HĐQT Tập đoàn sẽ phân cấp nhiều hơn cho Tổng công ty (cụ thể được thể hiện trong Điều lệ tổ chức, hoạt động của Tập đoàn và của Tổng công ty BCVN).
Công ty mẹ (Tập đoàn):
- Với tư cách Đại diện trực tiếp chủ sở hữu nhà nước, giao đất đai, tài nguyên và các nguồn lực khác cho Tổng công ty Bưu chính.
- Phê duyệt Điều lệ của Tổng công ty Bưu chính sau khi đã được Bộ Bưu chính Viễn thông thông qua
- Quyết định thành lập và phê duyệt Điều lệ của các công ty thành viên của Tổng công ty (do Tổng công ty BCVN không có HĐQT) hoặc phân cấp cho Tổng giám đốc.
- Quyết định những vấn đề chiến lược của Tổng công ty Bưu chính, trừ những vấn đề đã phân cấp cho Tổng công ty Bưu chính (sẽ được quy
định cụ thể ở Điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Bưu chính);
- Quyết định (sau khi được Bộ Bưu chính Viễn thông chấp thuận bằng văn bản) bổ nhiệm, miễn nhiệm, quyết định tiền lương, tiền thưởng và các lợi ích khác của TGĐ, phó TGĐ, kế toán trưởng của Tổng công ty Bưu chính.
- Là chủ thể nhận và quản lý việc thực hiện nghĩa vụ, nghĩa vụ công ích do Nhà nước giao.
- Không được rút vốn, tài sản của Tổng công ty Bưu chính mà không thanh toán.
- Hỗ trợ cho hoạt động cung cấp các dịch vụ công ích của Tổng công ty Bưu chính....
Tổng công ty:
- Quản lý và chủ động sử dụng số vốn và các nguồn lực do Nhà nước giao thông qua Tập đoàn để thực hiện các nhiệm vụ công ích theo kế hoạch Nhà nước giao và để kinh doanh.
- Chủ động huy động vốn để kinh doanh nhưng không được làm thay đổi hình thức sở hữu của Tổng công ty; chịu trách nhiệm trước Tập đoàn và trước Nhà nước về hiệu quả sử dụng vốn và các nguồn lực do Nhà nước giao qua Tập đoàn;
- Tự chủ kinh doanh, ký kết các hợp đồng kinh tế trên cơ sở sử dụng tối ưu các nguồn lực của Tổng công ty, phù hợp với nhu cầu thị trường và mục tiêu, phương án phối hợp kế hoạch kinh doanh chung của Tập đoàn theo Điều lệ của Tập đoàn;
- Xây dựng chiến lược phát triển của Tổng công ty; dự án đầu tư, liên doanh; đề án tổ chức, quản lý của Tổng công ty trình Tập đoàn.
- Quyết định các dự án đầu từ theo phân cấp của Tập đoàn, tham gia các hình thức đầu tư cùng Tập đoàn hoặc được Tập đoàn giao tổ chức thực hiện các dự án đầu tư theo kế hoạch của Tập đoàn trên cơ sở hợp đồng kinh tế được ký kết với Tập đoàn, có quyền góp vốn đầu tư vào doanh nghiệp khác.
- Ký kết các hợp đồng kinh tế theo phân cấp của Tập đoàn và chịu trách nhiệm trước Pháp luật về những hợp đồng này.
- Chịu sự giám sát, kiểm tra của Tập đoàn, định kỳ báo cáo đầy đủ, chính xác các thông tin và báo cáo tài chính của Tổng công ty với Tập đoàn.
Quan hệ với các công ty con trong Tập đoàn:
- Trên cơ sở hợp đồng kinh tế giữa hai chủ thể có đầy đủ tư cách pháp nhân, bình đẳng với nhau.
- Thực hiện các chương trình phục vụ và kinh doanh theo chỉ đạo chung của Tập đoàn (theo các quy định ghi trong Điều lệ Tập đoàn), có thể thực hiện chức năng tổng đại lý, nhà phân phối chính, bởi mạng Bưu chính công cộng có ưu thế về sự rộng khắp và uy tín lâu năm trên toàn quốc; đồng phối hợp cung cấp các dịch vụ viễn thông công ích...
KẾT LUẬN
Trong giai đoạn hiện nay, VNPT đang tách bưu chính và viễn thông ra kinh doanh độc lập. Bưu chính hoạt động trong trạng thái biến động lớn vì vậy Trung tâm Chuyển tiền có thể tận dụng những lợi thế và lựa chọn những sự thay đổi thích hợp để khắc phục các hạn chế, tạo điều kiện tự chủ, linh hoạt cho sự đổi mới của mình.
Với bối cảnh đất nước ta đang trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa, kỹ năng quản lý và trình độ đội ngũ cán bộ của lao động bưu chính nói chung và của Trung tâm chuyển tiền nói riêng còn nhiều hạn chế, trình độ phát triển kinh tế xã hội nói chung còn chưa cao, việc hình thành và chuyển đổi mô hình tổ chức và hoạt động của Trung tâm Chuyển tiền là phù hợp. Như vậy, Trung tâm Chuyển tiền có đủ thời gian cũng như điều kiện để tăng cường các nguồn lực đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của đời sống kinh tế xã hội, dần tiến tới một Trung tâm Chuyển tiền hoạt động độc lập trong khối bưu chính, có khả năng tự cân bằng thu chi và phát triển bền vững.
Trọng trách đó đòi hỏi Tổng công ty BCVN phải nắm bắt chính xác nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mình trong việc điều chỉnh mô hình tổ chức và cải tiến chất lượng dịch vụ trong đó có chất lượng chuyển tiền. Từ đó đề ra những biện pháp tổ chức, thực hiện khoa học và hiệu quả nhất phù hợp với điều kiện, đặc thù của mình, nhằm phát huy tối đa nguồn lực, các lợi thế kinh doanh của Tổng công ty trong chiến lược phát triển.
Để góp phần thực hiện những vấn đề trên, Luận văn đã thực hiện một số nội dung sau:
1. Hệ thống hoá lý luận cơ bản về mô hình tổ chức và hoạt động DVBC nói chung cũng như dịch vụ chuyển tiền nói riêng, xác định rõ vai trò của DVCTBĐ biệt đối với sự phát triển chung của Tổng công ty BCVN, cũng như các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng DVCTBĐ.
2. Luận văn vận dụng phương pháp đánh giá chính sách theo các chỉ tiêu quản lý để đánh giá mô hình tổ chức và DVCTBĐ. Qua đó, Luận văn chỉ ra các nguyên nhân thường chủ quan cũng như khách quan thường gập làm giảm hiệu quả kinh doanh cũng như chất lượng dịch vụ của Tổng công ty Bưu điện Việt Nam.
3. Luận văn cũng đưa ra một số dự báo về xu hướng quản lý, thách thức và cơ hội. Từ đó xây dựng các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn nữa mô hình tổ chức và hoạt động dịch vụ chuyển tiền tại Tổng công ty BCVN trong điều kiện phát triển mới của đất nước .
Những nghiên cứu, giải pháp, kiến nghị của Luận văn có tính khả thi cao vì chúng được dựa trên những lý luận và thực tiễn quản lý và hoạt động, được tiếp cận một cách khoa học. Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu, Luận văn còn có những hạn chế nhất định, cần tiếp tục hoàn thiện, bổ sung trên một số lĩnh vực như sau:
1. Tiếp tục nghiên cứu nhằm đưa ra mô hình và các chỉ tiêu có tính chất chuẩn mực để áp dụng cho việc đánh giá tính thích hợp của mô hình tổ chức cũng như kết quả kinh doanh của một đơn vị thuộcTổng công ty.
2. Do điều kiện về thời gian có hạn, nếu có điều kiện em xin được tiếp tục nghiên cứu sâu hơn để làm rõ một số lĩnh vực dịch vụ khác của Tổng công ty BCVN như: chiến lược kinh doanh, chiến lựoc sản phẩm, mối quan hệ phối hợp giữa các đơn vị thành viên.