- Mô hình tiếp quỹ và điều chuyển quỹ chưa linh hoạt:
3.2.1. Chuyển đổi mô hình hoạt động của Trung tâm dịch vụ CTBĐ
Với mục tiêu trở thành Tập đoàn kinh tế mạnh, Tổng công ty BCVN hiện đang tiến hành đổi mới tổ chức quản lý và sản xuất, theo lộ trình bắt đầu từ đầu năm 2008 Bưu chính tách hoàn toàn ra hạch toán độc lập và tự khẳng định vị trí của mình trên thương trường. Điều đó đặt ra những thách thức mới buộc Tổng công ty BCVN phải tập trung để phát triển cho bưu chính nhằm khai thác triệt để năng lực sẵn có của mạng lưới bưu chính.
Yêu cầu khách quan: Việc hoà nhập nền kinh tế thế giới sau khi VN vào
WTO đang là vấn đề được các doanh nghiệp đặc biệt quan tâm. Mỗi ngành, mỗi doanh nghiệp đều phải có lộ trình tự hoàn thiện mình, nâng cao khả năng cạnh tranh và có những chương trình hành động cụ thể để có thể tồn tại trong một thị trường chung toàn cầu. Hội nghị các bộ trưởng tài chính ASEM 6 tại hensinki - Phần lan cũng đặt ra cho các doanh nghiệp nhiều vấn đề cần giải quyết khi mà các vấn đề chung được bàn bạc để đi đến thống nhất. Đó là các
vấn đề về tiêu chuẩn, hợp chuẩn để thuận lợi thương mại hoá, vấn đề tự do thương mại khu vực, tự do mậu dịch và tự do lưu thông nguồn vốn…
Bối cảnh đó đòi hỏi ngành bưu điện nói chung và Tổng công ty bưu chính nói riêng cần có cách nhìn mới trong việc xây dựng mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh của mình. Phải tạo cho các đơn vị kinh doanh dịch vụ tính chủ động cao nhất, tính tự chịu trách nhiệm cao nhất và tính hiệu quả cao nhất khi tham gia sân chơi chung có tự do cạnh tranh toàn cầu.
Vấn đề tạo sức mạnh kinh tế cho Tổng công ty BCVN khi tách ra khỏi Viễn thông: Khi tách bưu chính ra khỏi Viễn thông, trong điều kiện số lao động chiếm tới 42% lao động toàn ngành, trong khi doanh thu chỉ chiếm 4, 6 % toàn ngành, thì vấn đề tồn tại, đảm bảo công việc và đời sống cho lao động Bưu chính là vấn đề nan giải. Ngay bay giờ Tổng công ty Bưu chính phải lựa chọn một số dịch vụ chủ chốt của bưu chính có khả năng kinh doanh, tạo điều kiện về đầu tư, cơ chế hoạt động để dịch vụ trụ vững, phát triển, thu hút thêm lao động và có nguồn thu hỗ trợ các hoạt động khác của Tổng công ty.
Việc thành lập “Công ty dịch vụ tài chính bưu chính” trực thuộc Tổng công ty BCVN trên cơ sở Trung tâm Chuyển tiền là sự cần thiết phù hợp với xu hướng thị trường cả nước, phù hợp với chủ trương hạch toán theo dịch vụ và kinh doanh có lãi của Tổng công ty Bưu chính, phù hợp với đặc thù dịch vụ tài chính.
Yêu cầu về tổ chức: Trong giai đoạn hiện nay, tập đoàn bưu chính viễn thông
đang trong quá trình đổi mới theo xu hướng chia tách từng lĩnh vực, đầu tư chuyên sâu để phát triển. Đối với Công ty dịch vụ Tiết kiệm bưu điện, đơn vị chủ quản trực tiếp của Trung tâm Chuyển tiền hiện đang trong lộ trình đổi mới theo xu hướng chuyển đổi thành Ngân hàng cổ phần, Công ty sẽ tập trung phát triển các dịch vụ ngân hàng vì vậy dịch vụ chuyển tiền với đặc thù được tổ chức khai thác trên mạng lưới bưu chính sẽ không có điều kiện để phát triển khi Công ty chuyển đổi thành Ngân hàng.
Theo sự phân cấp hiện nay, việc quản lý, điều hành dịch vụ Chuyển tiền được Tổng công ty giao cho Công ty Dịch vụ tiết kiệm Bưu điện và Công ty Dịch vụ tiết kiệm Bưu điện ủy quyền lại cho Trung tâm Chuyển tiền, điều nay tạo nên sự chênh lệch về địa vị pháp lý giữa Trung tâm đối với các Bưu điện tỉnh gây khó khăn trong quá trình quản lý và điều hành dịch vụ. Thực tế điều hành dịch vụ cho thấy, các văn bản xử lý nghiệp vụ của Trung tâm đối với các Bưu điện tỉnh phải trình qua nhiều cấp đã làm phức tạp nhiều vấn đề và không kịp thời trong điều hành dịch vụ.
Yêu cầu về đổi mới cơ chế và mối quan hệ trong quản lý: Hiện nay công
tác điều hành dịch vụ Chuyển tiền được thực hiện chủ yếu bằng mệnh lệnh hành chính và được thực hiện qua nhiều cấp, không có phân cấp trách nhiệm rõ ràng và không có chế tài xử phạt gắn với quyền lợi từng đơn vị, cá nhân.
Đơn vị được giao quản lý, điều hành dịch vụ là Trung tâm Chuyển tiền hiện nay chỉ được ủy quyền một số công việc liên quan đến điều hành tác nghiệp dịch vụ hàng ngày. Các công tác quan trọng khác thúc đẩy sự phát triển của dịch vụ như nghiên cứu thị trường, xây dựng thương hiệu, quảng cáo khuyếch trương dịch vụ, nghiên cứu thay đổi giá cước … không được giao thực hiện. Điều này đã làm cho sự gắn bó liên kết giữa thực tế sản xuất với công tác quản lý trở nên thiếu gắn bó, chặt chẽ và các phản ứng với thị trường thiếu linh hoạt, kịp thời.
Chủ dịch vụ hiện nay là Tổng công ty Bưu chính quản lý nhiều dịch vụ và không trực tiếp tham gia tác nghiệp dịch vụ. Các thông tin về dịch vụ được phản hồi qua nhiều cấp, nhiều quyết định xử lý phải được thông qua các các ban thậm chí phải thông qua cả lãnh đạo Tổng công ty do vậy công tác điều hành nhiều lúc chưa linh hoạt.
Dịch vụ Chuyển tiền được cung cấp bởi các đơn vị hạch toán phụ thuộc Tổng công ty BCVN, việc hạch toán dịch vụ không thực hiện được một cách rõ ràng, không tính toán được giá thành cũng như lợi nhuận cụ thể do vậy đã
thoát ly khỏi mục tiêu kinh doanh của doanh nghiệp. Điều này cũng dẫn đến nhiều hạn chế trong việc đánh giá đúng hiệu quả hoạt động của dịch vụ cũng như hạn chế các biện pháp thúc đẩy sự phát triển của dịch vụ, đặc biệt trong bối cảnh cạnh tranh mạnh mẽ của dịch vụ Chuyển tiền hiện nay.
Đổi mới cơ chế quản lý: Đổi mới tổ chức sản xuất phù hợp với cơ chế thị
trường, xác lập mối quan hệ giữa các đơn vị tham gia kinh doanh thông qua hợp đồng kinh tế, phân định rõ ràng trách nhiệm và quyền lợi của các đơn vị, phân chia lợi ích trên cơ sở kết quả hạch toán thực tế. Hoàn thiện công tác quản lý dịch vụ theo hướng tin học hóa và tiết kiệm tối đa: Cải tiến quy trình, ấn phẩm, các khâu nghiệp vụ, ứng dụng tin học trong các khâu quản lý dịch vụ, giảm thiểu các giao dịch qua fax, điện thoại.
Mô hình tổ chức hoạt động của công ty dịch vụ tài chính bưu chính: Để
hoàn thiện mô hính tổ chức dịch vụ bưu điện, luận văn đề xuất mô hình tổ chức “Công ty dịch vụ tài chính bưu chính”, vì các lý do:
Thứ nhất, đó là lợi thế về vốn. VNPT là một tập đoàn kinh tế mạnh với
trên 100 đơn vị thành viên và doanh thu đạt 38.329 tỷ đồng (năm 2006). Như vậy, để thực hiện quy định về vốn pháp định tối thiểu đối với một Công ty sẽ không còn là vấn đề quá lớn.
Thứ hai, đó là nguồn khách hàng. Với mạng lưới các doanh nghiệp
thành viên hùng mạnh như hiện nay thì chỉ tính riêng việc cung cấp vốn cho chính các đơn vị trong VNPT cũng sẽ luôn đảm bảo một lượng khách hàng thường xuyên cho Ngân hàng. Bên cạnh đó, sự hợp tác giữa các doanh nghiệp trong VNPT với Công ty sẽ tạo ra một chuỗi các dịch vụ tài chính tiện ích đem lại nguồn thu dồi dào như dịch vụ thanh toán cước phí qua Công ty cho các dịch vụ viễn thông, dịch vụ trả lương qua tài khoản, thanh toán qua điện thoại... Cơ sở vật chất, nhân lực sẵn có khi chuyển đổi cũng là một thuận lợi. Tính đến hết năm 2006, dịch vụ của VPSC đã có mặt tại 837 bưu cục trên cả
nước trong đó công tác hiện đại hóa mạng lưới bưu cục (online hóa) đã thực hiện tại gần 200 bưu cục. Đây cũng là nền tảng cho việc thành lập một Công ty dịch vụ tài chính bưu chính Việt Nam lớn mạnh.
Thứ ba, sự chuyển đổi này sẽ giúp Công ty phát triển thêm một bước
mới. Khi trở thành ngân hàng thì chắc chắn Công ty sẽ góp phần hỗ trợ cho nhiều hoạt động đầu tư, phát triển của VNPT nói chung và dịch vụ bưu chính nói riêng. Từ trước đến nay, các dịch vụ mà trung tâm dịch vụ chuyển tiền bưu điện cung cấp trên hệ thống bưu cục đang bị bó hẹp. Vì thế, khi trở thành Công ty tài chính, nhiều dịch vụ tài chính mới sẽ được triển khai tại các điểm bưu cục trên toàn quốc. Bên cạnh những dịch vụ truyền thống, các dịch vụ tiền tệ sẽ là mảng kinh doanh góp phần tăng trưởng đáng kể cho khối bưu chính. Đây cũng là một hướng phát triển phù hợp với xu thế chung trên thế giới hiện nay. Nhật Bản, Trung Quốc là những quốc gia thành công trong việc kết hợp mô hình kinh doanh dịch vụ tài chính và bưu chính.
Cuối cùng, là vấn đề thương hiệu, uy tín. VNPT là một thương hiệu
mạnh của Việt Nam. Hình ảnh các dịch vụ bưu chính như Tiết kiệm Bưu điện... đã trở thành quen thuộc, tin cậy với khách hàng.
Với hàng loạt các lợi thế sẵn có, có thể nói việc ra đời một Công ty dịch vụ tài chính bưu chính mới sẽ thực sự có tiềm năng phát triển và đem lại hiệu quả cao. Tuy nhiên, để thành lập công ty này sẽ có nhiều khó khăn. Khó khăn bước đầu phải kể đó là nguồn nhân lực. Với đội ngũ cán bộ hiện nay của VPSC còn khiêm tốn về số lượng, chưa có nhiều kinh nghiệm làm dịch vụ tài chính mà chỉ mới thực hiện một số dịch vụ ngân hàng, vì thế chưa thể tương ứng, thỏa mãn với yêu cầu của một Công ty tài chính sau này. Nhằm khắc phục vấn đề này Công ty dịch vụ tài chính bưu chính cần liên kết chặt chẽ hơn nữa hợp tác với các tổ chức quốc tế, thắt chặt mối quan hệ sẵn có và tăng cường trao đổi kinh nghiệm. Tham gia các chương trình đào tạo tại các nước
có dịch vụ tài chính bưu chính phát triển để học hỏi và trau dồi kinh nghiệm thông qua các chương trình đào tạo tại chỗ hoặc tham quan, đào tạo của WSBI và Tài chính c ủa các nước phát triển. Mở rộng quan hệ với các tổ chức tài chính quốc tế, ngân hàng trong và ngoài nước để phát triển dịch vụ chuyển tiền quốc tế, đặc biệt chú trọng tới kiều hối. Tham gia đầy đủ các hoạt động của WSBI, trở thành 1 thành viên tích cực của Hiệp hội để có thể học hỏi và nhận được nhiều hơn nữa sự trợ giúp của Hiệp hội.Triển khai thành công các dự án hợp tác với Prevoir, WB…, Việc phát triển hoạt động hợp tác quốc tế sẽ là một cơ hội lớn cho cán bộ nhân viên Công ty – một đội ngũ nhân viên trẻ, có trình độ có dịp cọ xát, trao đổi học tập với đối tác, nâng cao thêm sự hiểu biết và trình độ của nhân viên cũng như góp phần thúc đẩy sự phát triển của d ịch vụ t ài chính bưu chính nhanh chóng và tiến kịp với thế giới. Từ những yêu cầu trên luận văn đề xuất mô hình công ty dịch vụ tài chính bưu chính được trình bày tại hình. 3.1.
Hình. 3.1. Mô hình tổ chức Công ty dịch vụ tài chính bưu chính
Tại các
tỉnh thành phố “Công ty dịch vụ tài chính bưu chính” có các chi nhánh thực
Hội đông TV Giám đốc KS Viên
Các phó GĐ Chi Nhánh 1 Kế toán Chi Nhánh 2,…n KH- ĐT TC- HC Nvụ - KD HọcTin TT - ĐS Nguồn: Tác giả 2007
hiện cung cấp, kinh doanh các dịch vụ bưu chính và dịch vụ chuyển tiền bưu điện. Các đơn vị này được tái cơ cấu tổ chức theo hướng giảm dần cấp trung gian, số lượng và các phòng ban chức năng và đơn vị trực tiếp điều hành sản xuất kinh doanh khác nhau tuỳ theo quy mô, doanh thu và phạm vi hoạt động của từng đơn vị. Công ty dịch vụ tài chính thực hiện phân cấp tối đa trên nguyên tắc các quy định phân giao, phân trách rõ ràng, có chế độ thưởng phạt phân minh đối với kết quả sản phẩm cuối cùng của từng đơn vị. Đây là bước chuẩn bị quan trọng cho việc chuyển đổi tiếp theo (sau 2010). chuyển các đơn vị này thành đơn vị hạch toán độc lập. Luận văn đề xuất mô hình tổ chức của chi nhánh tại các tỉnh thành phố tại Hình 3.11.
Hình. 3.2. Mô hình tổ chức Chi nhánh dịch vụ tài chính bưu chính
Nguồn tác giả: 2007