hội b ằ n g p h á p lu ậ t v à k ế t h ợ p với đ ạ o đ ứ c
- N h à nước ta chủ trư ơ ng k h u y ến k h ích h o ạt động h o à g iải vì m ụ c tiêu th ú c đ ẩy sự h o à đ ồ n g x ã hội trong nội bộ nh ân dân, n h ằm g iải q u y ế t
những tran h ch ấp n h ỏ , hướng tới việc th iết lập nhữ ng m ối quan hệ xã hội tố t đẹp tro n g c u ộ c sống thường n h ật.( xem các đ iều 127 H iến ph áp 1992, đ iề u 11 Bộ luật d ân sự; điều 157 Bộ luật lao đ ộ n g , đ iều 20 L uật phá sản d o a n h n g h iệp ...). C ần tăng cường c h ất lượng và h iệu q u ả của công tác hoà g iải ờ cơ sở, đ ảm b ảo n g u y ên tắc: th ấu lý, đ ạt tình, giải q u y ết các m âu th u ẫn tro n g nội b ộ n h â n d ân trên cưo sở v ận d ụ n g những y ếu tố củ a đạo đức và phù hợ p với p h áp luật. Đ ây là lĩn h vực cần phải sử d ụ n g nhữ ng ưu th ế củ a đ ạo đức để g iải q u y ế t các vấn đề nảy sinh.
H ò a g iải ở cơ sở là m ột h ìn h thức đặc thù củ a dân tộc V iệt N am . H o ạt đ ộ n g n ày đ ã tồn tại và p h át triển g ắn liền với tru y ền thống hàng n g àn n ă m lịch sử d ự n g nước c ủ a dân tộc V iệt N am . T h ể c h ế h ó a hình thức đặc thù n ày , tại Đ iều 127 H iến ph áp 1992 ghi nhận: “ ở cơ sở, th àn h lập các tổ chức th íc h h ợ p c ủ a n h â n d ân đ ể giải q u y ế t nhữ ng vi phạm p h áp luật và n h ữ n g tran h c h ấp n h o tro n g n h â n dân th eo q u y đ ịn h củ a p háp lu ậ t” .
T rên cơ sở quy định c ủ a H iến p háp 1992, n gày 2 5 /1 2 /1 9 9 8 u ỷ b a n T h ư ờ n g vụ Q uốc hội đã th ô n g q u a P h áp lện h về tổ chức và h o ạt đ ộ n e hòa ơiải ở c ơ sở. Đ ây là cơ sở ph áp lý q u an trọ n g đ ể tổ chức và h o ạt đ ộ n g c ủ a T ổ h ò a ơiải k h ô n g ngừ ng được củ n g c ố và k iện to àn , đưa công tác h òa ẹ iả i lên m ộ t bước p h át triển m ới, g ó p ph ần m ở rộ n g d ân ch ủ cơ sở.
T h eo số liệu đ iều tra, k h ả o sát và b áo cáo chư a đầy đủ củ a 61 lin h , th à n h phô' trực th u ộ c T ru n g ư ơng, trong năm 1996 các T ổ h ò a giải dã n h ậ n ơ iải q u y ế t 153.8 5 4 vụ việc, đ ã tiến hàn h h ò a g iải 134.607 việc, tro n g dỏ c ó
115.107 việc h ò a g iải th àn h và c h u y ển ch o Ban tư pháp và các cơ q u an có thẩm q u y ể n 2 8 .3 6 0 việc. T ru n g b ìn h h à n g năm , T ổ hòa giải ờ các tỉnh, thành phô đ ã h ò a g iải từ 2 .0 0 0 đ ến 3 .0 0 0 vụ tranh chấp, m âu thuẫn n h ỏ đủ loại trong n h ân d ân và h ò a giải th àn h từ 7 0 — 80 % các vụ việc xảy ra ở cơ sở, Qua đó k h ẳ n g đ ịn h vị trí, vai trò củ a tổ h ò a giải trong đời sống xã hội, góp phần to lớ n vào việc củng c ố đ o àn kết n h â n d ân , nâng cao hiểu biết, nhận thức vể p h á p lu ật củ a n hân dân; ng ăn n g ừ a kịp thời những hành vi vi phạm pháp lu ật và p h ạm tội, g ó p p hần vào việc g iữ vững trật tự, an toàn xã hội ở cơ sở; g iảm bớt n h iều vụ việc p h ải đưa lên T òa án nhân d ân cấp huyện giải quyết, m an g lại lợi ích kinh tế, x ã hội và tin h thần cho N h à nước và toàn xã hội.
K ết q u ả h ò a giải củ a m ột số tỉn h , th àn h p h ố được thể hiện như sau (1): (1) T h eo số liệu đ iều tra, khảo sát của Bộ T ư pháp, tháng 7/1997.
Tên địa phương
Tổng số vụ, việc đã
thụ lý
Kết quả hòa giải năm 1996 Tổng sò vụ, việc đã hòa giải Tổng sỏ vụ, việc hòa giải thành và tỷ lệ hòa giải thành Tổng số vụ việc chuyển Ban Tư pháp xã T h an h H ó a 17.208 14.708 11.126 — 75,6% 2.316 TP. H ồ C h í M in h 8.411 7 .8 0 9 5.545 — 71% 2.845 H ư n g Y ên 7.635 6 .6 2 7 6.0 6 9 — 91,5% 1.008 Q u ả n g N am 7.012 7 .0 1 2 5.8 1 6 — 83% 1.196 C à M a u 8.011 7 .8 5 0 5.7 1 7 — 72,8% TP. H ải P h ò n g 5 .6 1 4 4 .9 7 5 4 .1 0 9 — 82,6% 866 Đ ổ n g T h á p 5.331 5.331 4 .1 8 5 — 78% 1.146 H ải D ư ơ ng 5.255 4 .3 4 7 908 P h ú T h o 4 .9 8 6 4 .5 1 0 4.0 3 3 — 89,4% 477 K iê n G ia n g 4 .7 7 0 3 .5 5 7 3.557 731 H à l ĩ n h 3.782 2 .9 4 0 2.591 — 81.8% 11 N g h è A n 3.721 2 .915 ! 2.915 — 78.3% 806 B ìn h D ư ơ ng 3.511 3 .4 9 2 Ị 2.265 - 1.227 B ìn h P hư ớc 3.510 2.521 697 - 386
H iện n ay , ở hầu hết các đ ịa phư ơ ng trong cả nước, các già làng, l! nòng b ả n đ ều đư ợ c tập h u ấn học tập ph áp luật đê tham g ia phổ b iến g iáo dục p h áp
luật cho nhân dân. N h ờ đó, tìn h trạng vi ph ạm p h áp luật ở n h iề u đ ịa p hư ơ ng đã giảm m ột cách rõ rệt, số vụ á n đưa đ ến T ò a án hàng năm g iảm 10% - 20% so với năm trước. N h iều hủ tục được x ó a bỏ , tìn h ư ạ n g p h á rừ n ? làm rẫy...cũng đ ã giảm . S ố ngư ờ i d ân tộc th iểu sô đ ến U ỷ ban n h ân dâr) x ã xin làm các giấy tờ h à n h ch ín h n gày m ột n h iều , qu an hệ cộ n g đ ồ n g đ o à n kết, bình đ ẳn g , có ý thứ c làm ch ủ x ã hội, tích cực xây dựng c u ộ c số n g m ới; làm cho bộ m ặt các b ản làng d ần d ần thay đ ổ i th eo hướng tích c ự c54.
- Thực hiện tái h ò a n h ập cộ n g đồng củ a cô n g d ân sau thời g ian cải tạo, g iam giữ.
G iúp đ ỡ tạo đ iều k iện th u ận lợi cho n h ữ n a n sư ờ i đ ã c h ấ p h à n h x o n g hình p h ạt tù hoặc c h ế tài h à n h ch ín h tạo lập cuộc Sốn2 b ìn h th ư ờ n g , g iá o d ụ c họ trở thành nhữ ng ngư ờ i lư ơ ng thiện h ò a n hập cuộc sốnơ cộ n g đ ồ n g , có ích cho gia đình và x ã hội, h ạn c h ế tối đa tìn h trạ n s tái phạm
C hính sách tái h ò a n h ập cộrxg đồng đối với nhữ ng cá n h ân vi p h ạm pháp lu ật bị cách ly k h ỏ i x ã hội là m ột ch ín h sách lớn c ủ a Đ ả n g và N h à nước, như ng đ ồ n g thờ i cũ n g p h ản ánh m ộ t tru y ền thống đ o àn k ết, tư ơ ng th ân , tương ái trong suy n g h ĩ và n ếp sống của d ân tộc ta. n h ư câu n ó i c ủ a ô n g b à ta từ x a xưa: “đ án h k ẻ c h ạy đi k h ô n g ai đ án h kẻ chạv lại". T ron 2 các triều đại phong k iến V iệt N am , n h ữ n g việ như: đ ại x á, thu p h ụ c và sử d ụ n g các th ổ hào đã ch ống lại triều đ ìn h đ ò i cát cứ, th a tội và cho đi đ á n h g iặc lập cô n g đối vói các tướng lĩn h p h ạm tộ i...đ ã n h iểu lần được sử sách g h i n h ân