chức thực thi chớnh sỏch giải quyết việc làm cho người lao động ở huyện Kỳ Anh
Nhận thức đầy đủ, đỳng đắn cỏc nội dung của chớnh sỏch là yờu cầu quan trọng đầu tiờn trong quỏ trỡnh đưa chớnh sỏch của Nhà nước vào cuộc sống. Do đú, cỏc nhà hoạch định, tổ chức thực thi chớnh sỏch, lực lượng tham gia và cả cỏc đối tượng chịu ảnh hưởng chớnh sỏch giải quyết việc làm cần hiểu rừ mục tiờu, ý nghĩa, nội dung của chớnh sỏch và cỏc giải phỏp thực hiện, từ đú tạo ra sự đồng thuận trong cả hệ thống chớnh trị, tạo nờn sức mạnh tổng hợp tổ chức thực hiện cú hiệu quả chớnh sỏch.
Khụng chỉ nhận thức đỳng đắn, đầy đủ nội dung chớnh sỏch mà cỏc tổ chức thực thi cần nhận thức rừ cỏc chương trỡnh hành động cụ thể. Sau khi chớnh sỏch mới ban hành, chớnh sỏch sẽ được cụ thể hoỏ bằng cỏc chương trỡnh hành động, chương trỡnh mục tiờu, cỏc kế hoạch thực hiện; ban hành cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện chớnh sỏch, cỏc biểu mẫu bỏo cỏo (nếu cú); xõy dựng cỏc đề ỏn, dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội cụ thể (nếu cú). Cỏc thủ tục này tạo ra mụi trường thực thi chớnh sỏch, quy định những đũi hỏi và bước đi cần thiết trong việc thực hiện chớnh sỏch. Tuy nhiờn, khi ban hành cỏc thủ tục hành chớnh cần phải nghiờn cứu kỹ để trỏnh sự rườm rà, phức tạp khụng cần thiết; đồng thời phải đảm bảo tớnh ổn định tương đối để khụng gõy nhiều xỏo trộn cho quỏ trỡnh thực thi. Bờn cạnh đú, những thủ tục đó lỗi thời, kỡm hóm việc thực thi cần được thay thế bằng những thủ tục mới hợp lý và thuận tiện hơn.
Do vậy, cỏc cấp ủy Đảng cần tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo việc quỏn triệt và tổ chức thực hiện chớnh sỏch giải quyết việc làm cho người lao động, coi đõy là một nhiệm vụ chớnh trị đặc biệt quan trọng. Ủy ban Nhõn dõn cỏc cấp
cũng cần tăng cường trỏch nhiệm của mỡnh trong việc thỳc đẩy quỏ trỡnh thực thi cỏc chớnh sỏch giải quyết việc làm và cỏc chớnh sỏch liờn quan tới người lao động, coi đõy là vấn đề bức thiết.
Luật Việc làm (2013) quy định cụ thể về chớnh sỏch việc làm của Nhà nước. Trong đú, Nhà nước khụng chỉ cú trỏch nhiệm tạo việc làm mà phải cú trỏch nhiệm định hướng phỏt triển việc làm hướng tới thỳc đẩy và bảo đảm việc làm bền vững cho người lao động; cú những quy định về cỏc giải phỏp cụ thể của Nhà nước.
UBND tỉnh Hà Tĩnh cần cú những chớnh sỏch xó hội đối với người lao động di dõn đến Khu Kinh tế Vũng Áng là một bộ phận trong tổng thể chiến lược phỏt triển kinh tế- xó hội của tỉnh. Cần phải cung cấp đầy đủ thụng tin và phổ biến cỏc thủ tục cấp phộp tạm trỳ, đăng ký hộ khẩu cho người dõn và lao động nhập cư đến Khu Kinh tế này để đảm bảo an ninh, an toàn, sức khỏe cho người lao động; thực hiện tốt chớnh sỏch, điều kiện về nhà ở, cư trỳ, đảm bảo thuận lợi và chớ phớ thấp; khuyến khớch doanh nghiệp đầu tư, phỏt triển hệ thống dịch vụ nhà ở tại Khu Kinh tế Vũng Áng, xõy dựng nhà ở xó hội đỏp ứng nhu cầu của lao động cú thu nhập thấp.
Chớnh sỏch giải quyết việc làm được thực thi trờn phạm vi rộng với số lượng cỏ nhõn và tổ chức tham gia thực thi chớnh sỏch rất lớn. Số lượng tham gia bao gồm cỏc đối tượng tỏc động của chớnh sỏch, người lao động và bộ mỏy tổ chức thực thi của Nhà nước. Khụng chỉ cú vậy, cỏc hoạt động thực hiện mục tiờu chớnh sỏch cũng diễn ra hết sức phong phỳ, phức tạp theo khụng gian và thời gian. Chỳng đan xen nhau, thỳc đẩy thậm chớ cú lỳc kỡm hóm nhau. Trong thực tế, chớnh sỏch cụ thể nào đú thường phõn cụng cơ quan chủ trỡ và cỏc cơ quan phối hợp thực hiện. Chớnh sỏch cú thể tỏc động đến lợi ớch của một bộ phận dõn cư, nhưng kết quả tỏc động lại liờn quan đến nhiều yếu tố, quỏ trỡnh thuộc cỏc bộ phận khỏc nhau, nờn cần phải phối hợp chỳng lại để đạt yờu cầu quản lý.
Ủy ban nhõn dõn Huyện cần phối hợp với Phũng Lao động – Thương binh và Xó hội, cỏc ngành, cỏc cấp tăng cường phõn cấp quản lý cho cỏc địa phương: cấp xó, phường, thị trấn trong tổ chức thực hiện cụng tỏc đào tạo nghề; cần thống nhất chỉ đạo trong cụng tỏc phối hợp, phõn cụng trỏch nhiệm rừ ràng của cỏc ngành cỏc cấp cú liờn quan trờn cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan. Phũng Lao động - Thương binh và Xó hội là cơ quan chuyờn mụn thuộc Ủy ban nhõn dõn cấp huyện, tham mưu, giỳp Ủy ban nhõn dõn Huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, cần tăng cường trỏch nhiệm của mỡnh trong việc thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhõn dõn Huyện và theo quy định của phỏp luật. Phũng cú nhiệm vụ tổ chức thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề ỏn, chương trỡnh về lĩnh vực lao động trờn địa bàn huyện sau khi được phờ duyệt; thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về lĩnh vực lao động cho người lao động. Phũng giỳp Ủy ban nhõn dõn huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhõn; hướng dẫn kiểm tra hoạt động của cỏc hội và tổ chức phi Chớnh phủ hoạt động trờn địa bàn thuộc lĩnh vực lao động theo quy định của phỏp luật. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cỏc quy định của phỏp luật đối với cỏc cơ sở bảo trợ xó hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm trờn địa bàn huyện theo phõn cấp, ủy quyền.
Nõng cao trỏch nhiệm của cỏc cơ quan thực thi chớnh sỏch là một vấn đề rất quan trọng. Cỏc cơ quan nhận thức rừ được tầm quan trọng của mỡnh trong việc thực thi cỏc chớnh sỏch sẽ thấy được trỏch nhiệm của mỡnh, nờu cao tinh thần trỏch nhiệm và thực hiện tốt nội dung nhiệm vụ của mỡnh là gúp phần lớn vào cụng việc chung. Bờn cạnh đú, cần xõy dựng một cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt việc thực thi cỏc chớnh sỏch, trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện nếu khụng thực hiện đỳng theo qui định cần cú cơ chế chế tài để đảm bảo cho việc thực thi chớnh sỏch cú hiệu quả, đạt chất lượng và yờu cầu. Cấp huyện cần xõy dựng kế hoạch, triển khai thực hiện mục tiờu đào tạo nghề hàng năm và cả giai đoạn, huy động
nguồn lực và chủ động phõn bổ theo thẩm quyền phõn cấp, đảm bảo đỳng mục tiờu, nội dung cho cỏc xó, phường, thị trấn; hướng dẫn cỏc địa phương triển khai thực hiện và giỏm sỏt chặt chẽ. Cấp xó: cần khảo sỏt, bỡnh xột, đối tượng được đào tạo nghề, vay vốn ưu đói để tạo việc làm và giỏm sỏt, đỏnh giỏ hiệu quả và kết quả thực hiện.
Cần thiết lập hệ thống chỉ tiờu giỏm sỏt, đỏnh giỏ kết quả thực thi chớnh sỏch phự hợp ở cỏc cấp. Hệ thống này bao gồm cả chỉ tiờu đầu vào, đầu ra, hiệu quả và tỏc động của cụng tỏc đào tạo tới việc nõng cao chất lượng nguồn lao động, giải quyết việc làm, giảm nghốo và được xỏc lập ở cấp tỉnh, huyện và xó. Thống nhất phương phỏp và cơ chế thu thập thụng tin theo “chiều dọc” và “chiều ngang”. Kiểm tra thường xuyờn, định kỳ ở cấp xó, phường, thị trấn thụng qua cỏc mẫu biểu chỉ tiờu đỏnh giỏ cụ thể, chi tiết và thống nhất. Đề cao vai trũ giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn.
Ủy ban nhõn dõn huyện Kỳ Anh thực hiện quản lý nhà nước về việc làm cần hướng đến vấn đề giải quyết việc làm tại địa phương và cung cấp nhõn lực cho Khu Kinh tế Vũng Áng; xõy dựng và tổ chức thực hiện chiến lược và chương trỡnh việc làm địa phương, lồng ghộp mục tiờu giải quyết việc làm trong cỏc chương trỡnh, đề ỏn, kế hoạch phỏt triển kinh tế- xó hội của địa phương và Khu Kinh tế Vũng Áng, một số ngành, lĩnh vực làm vệ tinh cho Khu Kinh tế Vũng Áng.
Chỉ đạo cỏc cơ quan chức năng tổ chức thu thập thụng tin cung, cầu lao động trờn phạm vi cấp tỉnh quản lý và đảm bảo kinh phớ thực hiện; xõy dựng và quản lý cơ sở dữ liệu thị trường lao động của địa phương; tổ chức thu thập thụng tin cung- cầu lao động trong phạm vi địa phương quản lý và bỏo cỏo cơ quan quản lý nhà nước cú thẩm quyền; quy định cụ thể việc phối hợp giữa Ban quản lý Khu Kinh tế Vũng Áng với cỏc doanh nghiệp, cơ quan, ban ngành liờn quan tổ chức cỏc buổi núi chuyện chuyờn đề và tư vấn về phỏp luật lao động, việc làm.