III. Thu ngân sách trực tiếp từ các dự án
2.3.8. Tác động của dự án đầu tƣ bằng vốn NSNN đối với việc phát triển kinh tế xã hội, giảm nghèo tại địa phƣơng
Trên địa bàn huyện Di Linh hiện có 18 xã và 01 thị trấn, trong đó, có 2 xã và 23 thôn đặc biệt khó khăn, 3 thôn nghèo, 4 thôn cận nghèo; giảm 31 thôn nghèo so với năm 2010. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 14,37% năm 2010 xuống còn 3,5% năm 2014, trong đó tỷ lệ hộ nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số giảm từ 21,49% năm 2010 xuống còn 6% năm 2014. Việc giảm nghèo đã có kết quả rõ rệt nhưng chưa bền vững, tỷ lệ tái nghèo còn cao. Mục tiêu đặt ra trong đầu tư phát triển của huyện là giảm bớt sự chênh lệch về mức sống của nhân dân giữa các vùng, tuy nhiên những năm qua sự thu hút vốn đầu tư vào các huyện khó khăn là không đáng kể, trong khi đó vốn đầu tư của NSNN cũng chưa giành thỏa đáng cho vùng này. Mặc dù nhà nước đã có Chương trình 135 đầu tư cơ sở hạ tầng và hỗ trợ sản xuất cho vùng đặc biệt khó khăn nhưng mức vốn hàng năm rất thấp, đầu tư cơ sở hạ tầng 200 triệu đồng/thôn, hỗ trợ sản xuất 50 triệu đồng/thôn. Với chính sách hỗ trợ một tỷ lệ phần trăm theo tổng vốn đầu tư của dự án để đầu tư hạ tầng nông thôn (giao thông nông thôn, hội trường thôn, kênh mương), phần còn lại do dân đóng góp đã làm cho những nơi có thu nhập cao nhận được nhiều hỗ trợ hơn những nơi khó khăn.
Nguồn vốn đầu tư cho các dự án từ NSNN trung bình giai đoạn 2010-2014 chiếm 7% GDP toàn huyện. Bên cạnh đó, việc bố trí vốn NSNN còn dàn trải, không có cơ chế để tập trung hóa và phân bổ nguồn lực một các thích hợp vào các dự án, lĩnh vực trọng điểm. Bình quân số vốn NSNN cho 1 dự án thấp. Rõ ràng đa số các dự án đều thuộc dạng nhỏ và như vậy sẽ tác động không thật sự đáng kể tới phát triển kinh
55
tế tính trên mỗi dự án. Đồng thời, trên địa bàn đến nay vẫn còn nhiều vùng khó khăn, kinh tế xã hội kém phát triển, giảm nghèo thực hiện khá tốt nhưng chưa bền vững, nguy cơ tái nghèo cao, chưa thực sự có biện pháp căn cơ để phát triển giảm nghèo.