- Nguyờn tắc quản lý xó hội đối với giải quyết việc làm
2.2.1. Tỡnh hỡnh đụ thị húa
Là một vựng đất cú nhiều tiềm năng, lợi thế trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế và hội nhập quốc tế. Hiện nay, Từ Liờm là một huyện ngoại thành đang trong quỏ trỡnh ĐTH mạnh mẽ. Quỏ trỡnh này đang đặt Từ Liờm đứng trước những vấn đề nan giải, thuận lợi và khú khăn đan xen nhau. Theo quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của thủ đụ đến năm 2010, quỏ nửa diện tớch của huyện nằm trong vành đai phỏt triển đụ thị, diện tớch đất nụng nghiệp ngày càng bị thu hẹp và chia cắt; cỏc KCN, khu đụ thị mới từng bước hỡnh thành. Sự biến động này cú thuận lợi song cũng hết sức khú khăn, phức tạp vỡ nú tỏc động đến tất cả cỏc lĩnh vực, đời sống kinh tế - xó hội của người dõn trong huyện. Vỡ vậy, một vấn đề đặt ra với huyện Từ Liờm núi riờng và cỏc cấp chớnh quyền núi chung là phải cú những biện phỏp hợp lý, kịp thời để giải quyết những vấn đề đặt ra trong quỏ trỡnh ĐTH như lao động, GQVL, phũng chống tệ nạn xó hội, giảm nghốo đúi…
Bảng 2.1 Tỡnh hỡnh thu hồi đất phục vụ đụ thị húa 2009 đến 2012 Nội dung Năm Số dự ỏn (dự ỏn) Diện tớch đất (Ha) Số hộ dõn (hộ) 2009 186 154,48 2.760 2010 213 219,437 5.910 2011 197 871,29 2.297 2012 195 988,9 1.849
Nguồn: Ban Giải phúng mặt bằng huyện Từ Liờm
Cụng tỏc giải phúng mặt bằng để xõy dựng cỏc cụng trỡnh trọng điểm Quốc gia, của thành phố và cỏc dự ỏn của huyện như dự ỏn xõy dựng nhà mỏy nước Cỏo Đỉnh, chỉnh trang đờ Hữu Hồng, xõy dựng cống điều tiết Liờn Mạc, mở rộng đường 32, xõy dựng Khu liờn hiệp thể thao Quốc gia, khu Ngoại giao đoàn… mặc dự gặp rất nhiều khú khăn, phức tạp do cú sự thay đ i về chớnh sỏch đền bự giải phúng mặt bằng nhưng năm qua (2008-2012) đó triển khai thực hiện được 234 dự ỏn với diện tớch giải phúng mặt bằng là 18.644.810m. Kết quả là đó bàn giao cho chủ đầu tư đỳng tiến độ, đặc biệt là dự ỏn Trung tõm Hội nghị Quốc gia với diện tớch 63 ha đó được giải phúng mặt bằng và bàn giao vượt tiến độ.
Biểu đồ 2.1 Diện tớch đất bị thu hồi từ 2009 đến 2012
Từ năm 2005 trở về đõy, huyện đó cú nhiều chủ trương, biện phỏp để khai thỏc mọi nguồn lực nhằm thỳc đ y kinh tế phỏt triển, chuyển đ i cơ cấu kinh tế, đưa kinh tế huyện đạt tốc độ phỏt triển cao liờn tục và hiệu quả, cơ cấu chuyển dịch nhanh, đỳng hướng.
Biểu đồ 2.2 Cơ cấu kinh tế huyện huyện Từ Liờm năm 2008 đến 2011
Nguồn: Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Từ Liờm khúa XXII
Do số lượng lao động tăng nhanh, chất lượng lao động thấp, chưa đỏp ứng được yờu cầu sản xuất, thờm vào đú là khả năng thớch ứng, chuyển đ i nghề nghiệp khụng cao như đó phõn tớch ở trờn đó làm cho tỷ lệ lao động thất nghiệp, thiếu việc làm tại địa phương cũn cao.
Biểu đồ 2.3: Tỷ lệ thấp nghiệp của người lao động huyện Từ Liờm năm 2008 đến 2011
Theo bỏo cỏo năm 2007, số lao động chưa tỡm được việc làm là 6.500 người, chiếm 5,64% t ng số người trong độ tu i lao động cú khả năng lao động. Tỷ lệ này so với thành phố tuy khụng cao nhưng tỷ lệ người thiếu việc làm tương đối lớn, là 9.894 người, chiếm 10,13%. Hết thỏng 6/2012, số người khụng tỡm được việc làm là 23.466 người chiếm 7.6%. (trong đú: số lao động mất việc làm
do bị thu hồi đất nụng nghiệp 2738 LĐ) lực lượng lao động. Trong đú, chủ yếu
tập trung vào cỏc xó Xuõn Đỉnh, thị trấn Cầu Diễn , xó Mỹ Đỡnh.
Điều này đó chỉ ra rằng, quỏ trỡnh ĐTH trờn địa bàn làm mất việc của một số lượng lao động khụng nhỏ, làm tăng số lượng người thiếu việc làm. Ngoài ra, khụng giải quyết thờm được số việc làm mới cho người dõn địa phương. Như vậy, cú thể thấy việc ĐTH đem lại lợi ớch cho Quốc gia, cho thành phố nhưng người dõn tại chỗ chịu nhiều thiệt thũi, vừa mất đất sản xuất, vừa mất việc làm, giảm thu nhập.
Từ cỏc đặc điểm này cho thấy, khỏc với hầu hết cỏc huyện của cả nước, cỏc huyện ngoại thành - trong đú cú huyện Từ Liờm thỡ trờn địa bàn huyện, kinh tế huyện quản lý chỉ chiếm phần nhỏ, trong khi đú, phần kinh tế Trung ương, Thành phố khỏ nhiều và cú xu hướng gia tăng; biến động cơ học của dõn số, lao động rất lớn. Tớnh chất “mở” của thị trường lao động ở Từ Liờm cũng như cỏc huyện ngoại thành rất rừ rệt. Do đú, tỡnh hỡnh GQVL ở địa phương cũng cú những nột rất khỏc biệt.
Từ Liờm là huyện trước đõy cú đất nụng nghiệp, lao động nụng nghiệp, thu nhập từ nụng nghiệp là chủ yếu nay trong quỏ trỡnh ĐTH, tỷ lệ đất nụng nghiệp giảm dần; tỷ lệ lao động nụng nghiệp giảm dần, tỷ lệ lao động cụng nghiệp, dịch vụ tăng; tỷ lệ thu nhập từ nụng nghiệp giảm trong khi thu nhập từ cụng nghiệp, dịch vụ gia tăng... ĐTH ở Từ Liờm mang nặng tớnh ĐTH nụng thụn. Tụi cho rằng đõy là những đặc điểm n i bật ảnh hưởng lớn đến quỏ trỡnh GQVL ở huyện Từ Liờm.