- Nguyờn tắc quản lý xó hội đối với giải quyết việc làm
2.3.1. Những kết quả đạt được
2.3.1.1. Chủ trương, chớnh sỏch của huyện Từ Liờm đối với vấn đề GQVL
Thực hiện nghị quyết đại hội lần thứ XX, XXI, XXII của Đảng bộ huyện Từ Liờm và chương trỡnh 03/CT-HU ngày 12/11/2001 của Huyện uỷ
Từ Liờm về chương trỡnh lao động - việc làm và một số vấn đề xó hội trong điều kiện cú nhiều nhõn tố thuận lợi cơ bản đú là thời kỳ cả nước đang thực hiện cú kết quả đường lối đ i mới. Nhiều hoạt động trờn cỏc lĩnh vực kinh tế - văn hoỏ - xó hội và đời sống nhõn dõn cú những bước phỏt triển vượt bậc.
Nghị quyết Đại hội X,XXI,XXII của Đảng bộ về vấn đề GQVL: Dưới sự
chỉ đạo của Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Từ Liờm và sự phối kết hợp giữa cỏc ban ngành đoàn thể với cấp uỷ, chớnh quyền cỏc ngành, đoàn thể ở cỏc xó, thị trấn, huyện đó thực hiện cú kết quả nghị quyết Đại hội của Đảng bộ huyện trờn nhiều lĩnh vực, đặc biệt trờn lĩnh vực lao động - việc làm và cỏc vấn đề xó hội đó được coi là một chương trỡnh quan trọng trong cỏc giai đoạn tiếp theo.
Thành lập Ban chỉ đạo: Thực hiện quyết định 14125/QĐ-UBND ngày
15/10/2010 về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo của huyện Từ Liờm thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg, UBND huyện đó xõy dựng quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mỡnh để kết hợp xõy dựng, chỉ đạo thực hiện cú kết quả chương trỡnh lao động - việc làm của huyện. Năm vừa qua, UBND huyện đó kiện toàn lại Ban chỉ đạo Chương trỡnh việc làm đến năm 2015, xõy dựng kế hoạch triển khai thực hiện chương trỡnh trong từng giai đoạn cụ thể, cú kế hoạch kiểm tra, đỏnh giỏ kết quả hoạt động từng năm. Quyết định số 1095/QĐ-UBND ngày 28/02/2012 về kiện toàn Ban chỉ đạo AT-VSLĐ-PCCN huyện Từ Liờm
Thực hiện chương trỡnh lao động, việc làm huyện Từ Liờm năm 2015 Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện đó t chức, triển khai quỏn triệt Chương trỡnh tới toàn thể cỏc Đảng bộ, chi bộ trực thuộc, đồng thời chỉ đạo cỏc ban ngành, đoàn thể ở huyện cũng như cỏc xó, thị trấn thực hiện cỏc chỉ tiờu văn hoỏ - xó hội mà Nghị quyết Đảng bộ huyện khoỏ XX đó đề ra, trong đú đặc biệt quan tõm tới cụng tỏc lao động - việc làm và cỏc vấn đề xó hội của huyện. Thực hiện đề ỏn “Một số giải phỏp hỗ trợ ụn định đời sống, học tập, đào tạo nghề và việc làm cho cỏc hộ dõn vựng chuyển đ i mục đớch sử dụng
đất nụng nghiệp” trờn đại bàn thành phố Hà Nội, huyện xõy dựng và thực hiện chuyờn đề “ Đề xuất cỏc giải phỏp giải quyết việc làm cho người lao động khi bị nhà nước thu hồi đất trờn địa bàn huyện Từ Liờm”
Huyện xõy dựng và thực hiện đề ỏn Phỏt triển nguồn lao động. Và UBND ban hành Đề ỏn: “T chức Điểm giao dịch việc làm vệ tinh giai đoạn 2012 -2015”. Huyện ban hành Kế hoạch số 102/KH-UBND ngày 12/4/2012 và thành lập Ban t chức T chức thành cụng Phiờn giao dịch việc làm lưu động huyện Từ Liờm năm 2012 vào ngày 12/5/2012 và khai trương Điểm giao dich việc làm vào ngày 24/11/2012.
Huyện đó kết hợp thực hiện cỏc chương trỡnh: chương trỡnh 01 về “Phỏt
triển kinh tế”, chương trỡnh 26, chương trỡnh 09... được triển khai cú sự lồng ghộp, phối kết hợp, cú sự gắn bú hữu cơ giữa quỏ trỡnh chuyển đ i cơ cấu kinh tế với việc chuyển đ i cơ cấu lao động, giảm hộ nghốo, tăng hộ giàu, tạo nhiều việc làm mới cho người lao động và phũng chống cỏc tệ nạn xó hội…
Giao kế hoạch, chỉ tiờu về GQVL hàng năm: Trong kế hoạch phỏt triển
kinh tế - xó hội giao cho cỏc xó, thị trấn hàng năm, UBND huyện đó chỳ trọng đến chỉ tiờu GQVL và coi đú là một chỉ tiờu quan trọng trong việc xột duyệt kết quả thi đua hàng năm đối với cơ sở. Đồng thời, huyện cũng chỉ đạo thành lập Ban chỉ đạo điều tra lao động - việc làm, mở cỏc cuộc điều tra chọn mẫu và t ng hợp, bỏo cỏo kết quả điều tra lao động - việc làm, đỏnh giỏ thực trạng lao động - việc làm trờn địa bàn huyện để từ đú đưa ra cỏc giải phỏp hỗ trợ GQVL cho người lao động.
Tổ chức điều tra lao động - việc làm: Thực hiện sự chỉ đạo của Ban chỉ
đạo chương trỡnh lao động - việc làm thành phố, UBND huyện đó cú kế hoạch 27/KH-UB-LĐXH ngày 02/10/2003 về việc t chức điều tra lao động, việc làm năm 2003 trờn phạm vi toàn huyện đối với những hộ thuộc diện KT1 trờn địa bàn xó, thị trấn trong huyện. Đõy là cuộc điều tra, ghi chộp mang tớnh t ng hợp
về nhõn kh u - lao động - việc làm trờn địa bàn huyện đến hết ngày 30/11/2003. UBND Huyện ban hành văn bản số 838/UBND-LĐTBXH về việc t ng hợp bỏo cỏo biến động thụng tin cung lao động hàng quý, 6 thỏng và năm 2012; Ngày 28, 29/6/2012 Huyện t chức tập huấn cụng tỏc rà soỏt, t ng hợp biến động cung, cầu lao động tới điều tra viờn 16 xó, thị trấn và mời Trung tõm Giới thiệu việc làm Hà Nội về hướng dẫn. Kế hoạch số 255/KH-UBND ngày 08/9/2012 của Uỷ ban nhõn dõn huyện Từ Liờm về điều tra, khảo sỏt xõy dựng cư sở dữ liệu cầu lao động năm 2012 trờn địa bàn huyện Từ Liờm. Huyện ban hành văn bản số 606/UBND-LĐTBXH ngày 08/5/2012 về việc thực hiện Cụng văn số 1697/UBND -VX ngày15/3/2012 của UBND Thành phố Hà Nội về việc rà soỏt, t ng hợp danh sỏch cỏc hộ gia đỡnh cú nhà cho cụng nhõn, sinh viờn thuờ trọ
Huyện đó cú kế hoạch triển khai một số nhiệm vụ Chương trỡnh “Nõng cao chất lượng một số lĩnh vực trọng tõm văn hoỏ - xó hội của huyện giai đoạn 2006 - 2010” (Lĩnh vực Lao động Thương binh Xó hội) nhằm triển khai cú hiệu quả nội dung Chương trỡnh trong lĩnh vực GQVL; xõy dựng kế hoạch cụ thể cho từng năm trong cụng tỏc GQVL; tăng cường sự chỉ đạo của cỏc cấp chớnh quyền từ Huyện đến cơ sở về GQVL, Ban hành văn bản chỉ đạo cỏc phũng, ban ngành chức năng và UBND cỏc xó, thị trấn rà soỏt, t ng hợp nhu cầu nhõn lực của cỏc doanh nghiệp Đức, Nhật Bản, Hàn Quốc; Rà soỏt t ng hợp số lao động làm việc trong cỏc doanh nghiệp cú chủ bỏ trốn; Rà soỏt lao động là người nước ngoài làm việc trờn địa bàn Huyện đào tạo nghề cho người lao động nhất là lao động nụng nghiệp vựng chuyển đ i mục đớch sử dụng đất, năng cao chất lượng lao động, gắn đào tạo nghề với GQVL để phỏt triển kinh tế.
UBND Huyện ban hành Quyết định số 1995 ngày 06/4/2012 của UBND Huyện về việc thành lập đoàn Kiểm tra liờn ngành Huyện đi kiểm tra việc thực hiện cỏc qui định của phỏp luật lao động, BHXH tại 14 doanh nghiệp trờn địa bàn Huyện.
2.3.1.2.Tỡnh hỡnh triển khai thực hiện chủ trương, chớnh sỏch và những kết quả đạt được
Giai đoạn 2005 - 2010, huyện Từ Liờm đỏnh dấu một bước ngoặt quan trọng trong quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển. Từ một huyện cú cơ cấu kinh tế nụng nghiệp là chủ yếu đó chuyển sang phỏt triển theo hướng đụ thị với tốc độ rất nhanh, bỡnh quõn mỗi năm chuyển từ 400 - 500 ha đất phục vụ cỏc dự ỏn trọng điểm của Trung ương, thành phố và của huyện. Quỏ trỡnh ĐTH đó tỏc động rất mạnh mẽ đến mọi mặt của đời sống xó hội, đặc biệt là cỏc vấn đề xó hội như lao động, GQVL… Nhận thức rừ tầm quan trọng của cỏc vấn đề xó hội trong quỏ trỡnh ĐTH và thấy được chớnh sỏch phỏt triển nguồn nhõn lực, GQVL cú ý nghĩa chớnh trị, kinh tế, xó hội cực kỳ quan trọng đối với một địa phương đang trong tiến trỡnh CNH, HĐH, huyện đó thực hiện một số giải phỏp hỗ trợ việc làm cho người lao động như xõy dựng dự ỏn và sử dụng cú hiệu quả Cụm cụng nghiệp tập trung vừa và nhỏ của huyện; phỏt triển cỏc ngành nghề thủ cụng truyền thống; xõy dựng mới và khai thỏc cú hiệu quả cỏc trung tõm dạy nghề; mở rộng diện tớch trồng cõy ăn quả, diện tớch trồng hoa; xõy dựng cỏc trung tõm, chợ đầu mối nhằm thu hỳt lao động trờn địa bàn…
Ban chỉ đạo Chương trỡnh việc làm đó thường xuyờn nắm bắt tỡnh hỡnh thực tế về nguồn nhõn lực, khả năng GQVL của cỏc dự ỏn mới xõy dựng, của cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh để chỉ đạo cỏc phũng, ban chuyờn mụn như phũng LĐTBXH, phũng Kinh tế - kế hoạch và phỏt triển nụng thụn và cỏc ngành thành viờn trong Ban chỉ đạo cú kế hoạch phối hợp, đề ra cỏc giải phỏp hỗ trợ GQVL trờn địa bàn huyện.
Trong những năm qua với quỏ trỡnh phỏt triển cỏc khu đụ thị đó tạo được nhiều chỗ việc làm mới, thu hỳt hàng nghỡn lao động của huyện vào làm việc nhất là trong cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng và trong cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn. Cơ cấu lao động đó và đang chuyển dịch theo hướng tớch cực là lao động cụng nghiệp, xõy dựng - thương mại, dịch vụ, vận tải và nụng nghiệp.
- Việc thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển sản xuất, chuyển dịch CCKT tạo nhiều việc làm.
Nhiều chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển sản xuất đó được huyện đưa vào triển khai trong thực tế. Như chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cụng nghiệp - TTCN của huyện thể hiện ở chỗ: những năm gần đõy UBND huyện đó tạo điều kiện về mọi mặt để thu hỳt, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế phỏt triển, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh mới được thành lập và cỏc doanh nghiệp từ nơi khỏc chuyển về hoạt động trờn địa bàn. Sự lớn mạnh của thành phần kinh tế tư nhõn đó gúp phần quan trọng làm tăng trưởng tỷ trọng ngành cụng nghiệp trong cơ cấu kinh tế của huyện. Qua đú, ngoài cỏc ngành nghề truyền thống như chế biến gỗ, rốn, sản xuất nhựa, chế biến thực ph m..., cỏc ngành mới đó được du nhập và phỏt triển trờn địa bàn huyện như nghề in, chế biến lõm sản… để thu hỳt lao động. Với cỏc doanh nghiệp hoạt động trong cỏc KCN, huyện quy định cứ 1.000 m2 sẽ tuyển 5 lao động của huyện vào làm việc. 5 năm qua ngành cụng nghiệp - TTCN đó tạo việc làm được cho 26.767 lao động.
Chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển nụng nghiệp thể hiện ở chỗ, huyện cú chớnh sỏch đầu tư, hỗ trợ cơ sở hạ tầng, giống, vốn; đưa tiến bộ khoa học - kỹ thuật mới vào sản xuất, chăn nuụi. Cơ cấu cõy con đó chuyển dịch theo hướng nuụi trồng cỏc loại cõy, con cú giỏ trị và hiệu quả kinh tế cao. 5 năm qua, do thu hẹp gần 50% diện tớch đất nụng nghiệp (xấp xỉ 1.000 ha), nhưng toàn ngành đó đi vào sản xuất chuyờn canh, thõm canh, tăng vụ, nõng giỏ trị sản xuất nụng nghiệp/ ha đất nụng nghiệp từ 78 triệu đồng/ ha năm 2005 lờn triệu đồng/120 triệu ha năm 2010
Bờn cạnh đú, chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển thương mại - dịch vụ của huyện được triển khai rộng khắp nhằm GQVL cho số lượng lớn đối tượng thuộc diện di dời giải toả. Cỏc doanh nghiệp thương mại trờn địa bàn huyện
được thành lập mới ngày càng nhiều (tuy quy mụ cũn rất nhỏ bộ); mạng lưới cỏc chợ được sắp xếp , t chức lại đó thu hỳt nhiều cỏ nhõn, t chức vào kinh doanh... Thời gian 5 năm qua, ngành thương mại - dịch vụ đó tạo việc làm cho 37.669 lao động. Đõy là ngành nghề giải quyết nhanh nhất những khú khăn cho người lao động, dự chỉ là trước mắt để họ tạm thời đảm bảo cuộc sống cho gia đỡnh mỡnh sau khi phải bàn giao đất cho Nhà nước, nhất là những lao động nữ tu i ngoài 35 khú đào tạo và chuyển đ i nghề nghiệp.
Ngoài ra, Phũng LĐTBXH của huyện cũng thường xuyờn phối hợp với cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn trong vấn đề tuyển dụng lao động. Cỏc xó, thị trấn đều cú sự phối hợp, chỉ đạo, tuyờn truyền về cỏc thụng tin tuyển dụng, định hướng học nghề và tỡm việc làm cho người lao động. Huyện cũng tiếp tục tỡm thị trường, khụi phục một số ngành nghề như: may C Nhuế, rốn Xuõn Phương, dệt len xó Trung Văn, đ y mạnh chế biến bỳn ở Mễ Trỡ, bỏnh mức kẹo ở Xuõn Đỉnh… Liờn kết sản xuất tỡm thị trường tiờu thụ sản ph m sản xuất ra.
- Chớnh sỏch vay vốn GQVL .
Thực hiện Chương trỡnh Vay vốn quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm gắn với Chương trỡnh Chuyển đ i cơ cấu kinh tế, cõy trồng vật nuụi. 3 năm qua 2008- 2010 phờ duyệt 263 dự ỏn vay vốn quĩ Quốc gia hỗ trợ việc làm với số vốn 32.99 tỷ đồng thu hỳt 4.769 lao động tham gia dự ỏn Huyện cũng đó tranh thủ xin thành phố phõn b nguồn vốn vay hạn mức hàng năm, vay vốn quỹ Quốc gia từ 4 - 5 tỷ đồng/ năm để phỏt triển sản xuất, tạo thờm việc làm cho người lao động
Kết quả cho vay vốn tạo việc làm năm 2011 là 10,6 tỷ đồng
T ng số vốn vay: 10.600.000.000đ Trong đú: Vốn b sung mới: 3.100.000. Vốn thu hồi: 7.500.000.000đ. Kết quả thực hiện cho vay vốn GQVL: T ng số dự ỏn cho vay: 72. T ng số vốn vay: 10.400.000.000đ. Số lao động được GQVL: 949 người. (Trong đú LĐ bị thu hồi đất là 163 người) Chia theo đối tượng vay vốn:
Hộ, nhúm hộ gia đỡnh (hội đoàn thể): 73 số dự ỏn. Hội Nụng dõn số dự ỏn là 23, Số tiền vay là 3.700.000.000đ, Số lao động thu hỳt: 378 lao động. Hội Cựu chiến binh Số dự ỏn là 17, số tiền vay: 1.800.000.000đ, số lao động thu hỳt: 152 lao động. Hội phụ nữ số dự ỏn là 28, số tiền vay là 4.000.000.000đ, số lao động thu hỳt là 372 lao động. Đoàn thanh niờn CSHCM số dự ỏn là 03, số tiền vay là 300.000.000đ, số lao động thu hỳt: 27 lao động. Doanh nghiệp Số dự ỏn là 02, số tiền vay: 800.000đ, số lao động thu hỳt: 20 lao động
Cỏc Hội, đoàn thể của huyện cũng cú những hoạt động GQVL cho con em hội viờn của mỡnh như Hội phụ nữ, Hội nụng dõn, Hội cựu chiến binh, Đoàn thanh niờn, Mặt trận t quốc huyện. 5 năm qua cỏc Hội, đoàn thể trờn đó GQVL cho 2.000 lao động bằng cỏc hoạt động hỗ trợ học nghề, cho vay vốn phỏt triển sản xuất khụng lấy lói, hỗ trợ giống cõy trồng, vật nuụi… Phối hợp với Trung tõm dạy nghề của Sở LĐTBXH t chức tư vấn về việc làm, về đào tạo nghề cho 620 lao động tu i từ 16 - 35 tại cỏc xó, thị trấn…
Phũng LĐTBXH của huyện đó phối hợp với cỏc xó, thị trấn trực tiếp thu thập thụng tin, nhu cầu về tuyển dụng lao động của cỏc đơn vị, thu nhận hồ sơ, đề nghị doanh nghiệp tuyển dụng (cung ứng lao động miễn phớ) cho cỏc doanh nghiệp đúng trờn địa bàn. Kết quả là đó trực tiếp giải quyết được việc làm cho 1.200 lao động trong 5 năm.
Nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm đó tạo điều kiện cho cỏc hộ thiếu vốn sản xuất kinh doanh, dịch vụ giải quyết việc làm tại chỗ cho lao động gúp phần lớn vào chương trỡnh Quốc gia giải quyết việc làm, giảm nghốo trờn địa bàn Huyện; Nguồn vốn cho vay giải quyết việc làm được Hội Cựu chiến binh, Hội Liờn hiệp phụ nữ , Hội Nụng dõn, Đoàn thanh niờn xó, thị trấn quản lý đó tạo được sự hưởng ứng của cỏc lực lượng xó hội và nhõn dõn, quỏ trỡnh cho vay đảm bảo tớnh cụng khai, dõn chủ cụng bằng và hiệu quả trong cụng tỏc vay vốn; Với số vốn được hỗ trợ cỏc hộ đó đầu tư mua sắm
mỏy múc, trang bị, phương tiện, nguyờn vật liệu… để sản xuất kinh doanh qua đú tạo được nhiều việc làm và tăng thu nhập cho cỏc hộ gia đỡnh, n định