Từ những năm đầu khi đất nớc đợc giải phóng (ngày 2/12/1975) đến năm 1981, ngành xăng dầu Lào do Cục vật t thuộc Bộ Giao thông vận tải chỉ đạo trực tiếp. Vấn đề kinh doanh không đợc đặt ra trong giai đoạn này, ngành xăng dầu chỉ làm nhiệm vụ đảm bảo cung cấp vật t để phục vụ các yêu cầu chiến đấu và đời sống của nhân dân trong lĩnh vực đi lại, thắp sáng và các loại dầu bôi trơn.... Quản lý trong ngành xăng dầu giai đoạn này là một phòng trực thuộc Bộ Giao thông vận tải với 45 ngời.
Cơ sở vật chất tiếp quản của ngành sau giải phóng chủ yếu do hãng xăng dầu Shell của Mỹ để lại. Tính chất hoạt động của ngành là cung ứng vật t theo kế hoạch tập trung thống nhất của Nhà nớc.
Giai đoạn 1982 đến 1986 Nhà nớc quyết định thành lập Công ty xăng dầu thuộc Bộ Cung ứng vật t. Lúc đầu công ty có các cơ sở bên dới là chi nhánh xăng dầu miền Bắc, miền Nam Lào. Giai đoạn này Công ty đã tích cực xây dựng cơ sở vật chất để hoạt động. Đầu tiên Công ty xây dựng kho Đông Chong với sự giúp đỡ của chuyên gia Liên Xô. Kho này có cơ sở vật chất kỹ thuật, xuất nhập dầu tơng đối hiện đại, có chỗ cân đo đong đếm, có phòng thí nghiệm. Nhà nớc gửi cán bộ kỹ thuật đi đào tạo ở các nớc với số lợng ngày càng đông, nhất là đcd ào tạo ở các nớc xã hội chủ nghĩa nh Việt Nam, Liên Xô ở các trình độ từ trung cấp, cao cấp đến đại học. Sau khi về nớc, số cán bộ này đã giúp quản lý Công ty khá tốt. Công ty bắt tay vào xây dựng đội vận tải xitéc, hình thành các phòng tài chính, tín dụng; phòng tổ chức, phòng kinh doanh và hai kho SSO và Đông Chong.
Các chi nhánh ở các tỉnh làm nhiệm vụ đại diện cho Công ty xăng dầu kinh doanh độc quyền, thực hiện các nhiệm vụ do Nhà nớc giao phó, thực hiện
việc vận chuyển xăng dầu khắp đất nớc theo kế hoạch của Nhà nớc. Lúc này xăng dầu của Lào chủ yếu nhập từ Liên Xô. Trong giai đoạn này, mặc dù đã hình thành công ty nhng cơ chế hoạt động của Công ty xăng dầu Lào cha mang tính kinh doanh, cha hạch toán kinh tế.
Năm 1986, Đại hội lần thứ IV của Đảng Nhân dân cách mạng Lào đã đề ra nhiệm vụ đổi mới cơ chế quản lý kinh tế. Đây là mốc rất quan trọng trong cải cách hoạt động của Công ty xăng dầu Lào. Đại hội đã nhìn lại đoạn đờng hơn mời năm qua kể từ khi nớc CHDCND Lào thành lập đến 1986 để tổng kết việc thực hiện các nghị quyết của Đảng, nhất là nghị quyết của Đại hội lần thứ III của Đảng, đánh giá đúng đắn những thành tựu và khuyết điểm, nhợc điểm rút ra những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc và xây dựng chế độ mới.
Trên cơ sở phân tích thực trạng kinh tế - xã hội của đất nớc hiện nay, Đại hội lần thứ IV đã vạch ra phơng hớng và nhiệm vụ chủ yếu của cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, đề ra phơng hớng và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cho giai đoạn từ 1986 đến năm 2000 và kế hoạch 5 năm lần thứ hai (1986-1990), đồng thời nhấn mạnh những quan điểm cơ bản về đổi mới cơ chế quản lý kinh tế.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của sự phát triển và trên cơ sở đờng lối đổi mới của Đảng, Nhà nớc Lào đã xác định mục tiêu và nội dung đầu t nhà nớc vào phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ đổi mới là nhằm tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất - kỹ thuật, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cho phát triển kinh tế, nhằm chuyển đổi cơ cấu kinh tế tự nhiên, tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá theo cơ chế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá hiện đại hoá và đổi mới kinh tế đối ngoại. Lào chủ trơng mở rộng quan hệ kinh tế, khoa học - kỹ thuật với Liên Xô, các n- ớc xã hội chủ nghĩa anh em và các nớc khác. Việc hợp tác và liên kết kinh tế
giữa Lào với các nớc trong khu vực, nhất là với Việt Nam, đợc u tiên với những bớc phát triển mới, theo những phơng thức phù hợp từ chính phủ đến cơ sở.
Quá trình thực hiện đổi mới kinh tế ở Lào đã đa lại một số kết quả ban đầu. Nớc Lào đã nhận đợc sự ủng hộ giúp đỡ và hợp tác ngày càng tăng của các nớc anh em và bạn bè trên thế giới. Kim ngạch xuất khẩu năm 1985 đã tăng gấp 5 lần so với năm 1976. Những thành quả trên đây đã góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy sản xuất, cải thiện đời sống của nhân dân Lào và xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật ban đầu của chủ nghĩa xã hội.
Trong quản lý kinh tế, Nhà nớc Lào đã cố gắng nghiên cứu, tìm tòi và từng bớc xây dựng cơ chế quản lý kinh tế phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nớc và với xu thế phát triển của thời đại. Công tác kế hoạch hoá đã đợc cải tiến tốt hơn. Hoạt động của các tổ chức sản xuất kinh doanh đang chuyển dần từ chế độ quản lý tập trung quan liêu, hành chính bao cấp sang thực hiện hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa và bớc đầu đã có một số doanh nghiệp kinh doanh có lãi. Nhà nớc đã thực hiện phân công, phân cấp quản lý hợp lý hơn trớc, mở rộng thêm quyền chủ động cho địa phơng và cơ sở trong việc thực hiện kế hoạch Nhà nớc. Nhiều chính sách kinh tế (giá cả, tiền lơng, tài chính, tín dụng...), nhiều định mức kinh tế - kỹ thuật đợc sửa đổi và xây dựng nhằm phát huy tác dụng đòn bẩy, thúc đẩy tăng năng suất lao động và hiệu quả kinh tế trong sản xuất kinh doanh. Kết quả là hơn mời năm qua tổng sản phẩm xã hội đã tăng gấp đôi và thu nhập bình quân đầu ngời tăng 60%, mặc dù số dân tăng nhanh.
Vào tháng 11/1987 Nhà nớc đã quyết định cho Công ty xăng dầu chuyển đổi sang kinh doanh xăng dầu. Mặc dù Công ty vẫn giữ thị phần lớn trong việc nhập - xuất hàng xăng dầu ở nớc Lào, nhng đã xuất hiện nhiều công ty đợc cấp quota nhập xăng dầu vào cạnh tranh trên thị trờng với công ty nh: Công ty Shell, Caltex, Bang Trạc... Tình trạng buộc phải cạnh tranh đã làm thay đổi cơ cấu và sản lợng xăng dầu kinh doanh trên thị trờng của Công ty. Việc xuất hiện nhiều
tổ chức tham gia kinh doanh xăng dầu đã làm cho thị trờng xăng dầu sôi động hẳn lên đồng thời cũng xuất hiện những khuynh hớng cạnh tranh không lành mạnh gây lộn xộn và lãng phí. Công ty xăng dầu Lào từ chỗ độc quyền cung ứng xăng dầu buộc phải chuyển sang hoạt động theo cơ chế thị trờng, không còn là tổ chức kinh doanh duy nhất nữa.
Lào phải dùng ngoại tệ mạnh để nhập xăng dầu từ các nớc "khu vực II" nên chính phủ có ý đồ làm cho sự cạnh tranh trên thị trờng nội địa tăng lên thông qua mở rộng quyền trực tiếp nhập – xuất xăng dầu, mở rộng kinh doanh trong nớc bằng cách làm cho cửa hàng kinh doanh nhiều lên, từ đó tiết kiệm xăng dầu, tiết kiệm ngoại tệ.
Để phù hợp với tình hình mới, Công ty xăng dầu Lào buộc phải củng cố lại cơ cấu tổ chức theo hớng kinh doanh có chất lợng, vừa đảm bảo nhiệm vụ mà Đảng và Nhà nớc giao phó, vừa giảm chi phí kinh doanh. Thời kỳ 1992-1993 Nhà nớc quyết định cho Công ty xăng dầu Lào chuyển đổi cơ cấu tổ chức lại, đồng thời thay đổi một phần cán bộ quản lý. Từ đó cho tới nay cơ cấu tổ chức của Công ty luôn luôn đợc củng cố theo hớng tinh gọn, hiệu quả. Công ty có quyền kinh doanh theo nguyên tắc cạnh tranh toàn diện, có quyền vay ngân hàng trong nớc và nớc ngoài, có quyền mua bán với các đối tác ở nhiều n- ớc trên thế giới.
Hiện nay, Công ty xăng dầu Lào thuộc Bộ Thơng mại là lực lợng chủ yếu bảo đảm nhu cầu xăng dầu cho thị trờng cả nớc, có vai trò quan trọng trong việc điều hành kinh doanh xăng dầu cũng nh ổn định giá và dịch vụ, trong việc điều chỉnh giá mua, bán của thị trờng xăng dầu Lào, góp phần tích cực phát triển kinh tế, bảo đảm ổn định chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng. Nhiệm vụ Nhà nớc giao cho Công ty là phải cung ứng xăng dầu trên toàn đất nớc, không quản ngại vùng sâu, vùng xa, thậm chí phải kinh doanh với giá lỗ, bởi vì lợi nhuận không phải là mục đích duy nhất của Công ty. Đi đôi với nhiệm vụ kinh tế Công ty phải hoàn thành mục đích chính trị - xã hội mà Đảng và Nhà nớc giao phó.
Đến năm 1995-1997 và đầu năm 1998 việc kinh doanh xăng dầu lỗ là vì Công ty không tăng giá xăng dầu trong nớc và tỷ giá đồng Kíp so với USD tăng liên tục, có khi một ngày tăng 2 lần, một tuần tăng gấp đôi. Chính vì lẽ đó xăng dầu bán ra bằng tiền kíp, tiền chuyển khoản không thể theo kịp tốc độ mất giá làm cho Công ty bị lỗ vốn.
Từ năm 1999 đến nay Công ty xăng dầu Lào vẫn giữ đợc vị trí chủ đạo trong việc nắm giữ nguồn hàng, điều tiết thị trờng, đáp ứng nhu cầu đa dạng của xã hội.
Từ năm 2000 đến nay, Công ty xăng dầu Lào có bớc phát triển tốt. Công ty đã kinh doanh có lãi, đã đầu t xây dựng mô hình quản lý theo kiểu công ty mẹ, xây dựng chi nhánh ở các tỉnh và xây dựng hệ thống các cửa hàng xăng dầu trên cả nớc. Tới nay Công ty đã có 178 cửa hàng, đã tăng cờng đầu t cơ sở vật chất kỹ thuật, mở rộng và nâng cấp các kho đầu mối có khả năng tự động hoá khi giao nhận... Việc ứng dụng tin học một cách có hệ thống và sâu rộng trong toàn ngành đã đem lại hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh và quản lý.
Bên cạnh đó, Công ty xăng dầu Lào luôn đảm bảo sự phát triển của doanh nghiệp đi đôi với bảo toàn và phát triển vốn. Liên tục trong nhiều năm Công ty xăng dầu Lào là đơn vị chủ đạo trong hoạt động kinh doanh xăng dầu với lợng xăng dầu nhập khẩu chiếm u thế trên thị trờng. So với tổng doanh thu của 16 công ty trong năm 2005, Công ty xăng dầu Lào chiếm 40,8% tổng lợng xăng dầu nhập vào nớc Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào. Với chức năng nhiệm vụ và tổ chức quản lý kinh doanh mà Nhà nớc Lào giao phó, Công ty có quy mô toàn quốc (bảo đảm 75% sản lợng xăng dầu cả nớc), đã chuyển sang hoạt động theo cơ chế mới (bảo đảm 42% sản lợng tiêu thụ trên cả nớc). Công ty xăng dầu Lào luôn phát huy vai trò chủ lực, chỉ đạo điều tiết, ổn định và phát triển thị tr- ờng xăng dầu phục vụ đắc lực công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.
Có thể nhìn tổng quát mô hình tổ chức của Công ty xăng dầu Lào ở sơ đồ 2.1.
- Ban giám đốc gồm: 01 Giám đốc, 02 Phó Giám đốc.
- Có 3 bộ phận chức năng gồm: bộ phận phụ trách tổ chức - hành chính; bộ phận phụ trách kinh doanh; bộ phận phụ trách kỹ thuật.
- Có 8 phòng; phòng tổ chức - hành chính; văn phòng giám đốc; phòng pháp chế thanh tra; phòng kế hoạch - kế toán; phòng marketting; phòng phát triển marketting; phòng quản lý kỹ thuật; phòng quản lý xây dựng.
- Có 3 đội: đội kinh doanh ga; đội kinh doanh công nghệ; đội vận tải xăng dầu.
- Có 8 chi nhánh ở các tỉnh trực thuộc công ty:
+ Chi nhánh tỉnh U Đôm Xay vừa đảm nhận thêm 2 tỉnh nữa (tỉnh Luông Nặm Thà, tỉnh Phuông Xa Ly).
+ Chi nhánh tỉnh Xiêng Khoảng. + Chi nhánh tỉnh Luông Pha Bang. + Chi nhánh tỉnh Xay Nhạ Bu Ly. + Chi nhánh tỉnh Bo Kẹo.
+ Chi nhánh tỉnh Khăm Muộn. + Chi nhánh tỉnh Xa Văn Na Khết.
+ Chi nhánh tỉnh Chăm Pa Xắc vừa đảm nhiệm thêm 3 tỉnh nữa (tỉnh Xa La Văn, tỉnh Xê Kong, tỉnh ắt Ta P).
Sơ đồ 2.1: Hệ thống tổ chức của Công ty xăng dầu Lào (Or ganization chart of laostte puel company) Giám đốc Phó Giám đốc 1 Phó Giám đốc 2 Bộ phận phụ trách tổ chức - hành chính Bộ phận phụ trách tổ kinh doanh Phòng tổ chức -hà nh chính V ăn phòng G iá m đốc Phòng phá p chế tha nh tr a Phòng kế hoạ ch- kế toá n Phòng M ar ke ting Phòng phá t tr iể n M ar ke ting Chi nhánh tỉnh