III. Một số giải pháp đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng
2. Xúc tiến việc tìm kiếm các nguồn vốn và phương thức huy động vốn để
để bổ sung và hỗ trợ cho vốn ngân sách.
Trước thực trạng nhiều dự án không thể triển khai được vì nguồn vốn ngân sách quá hạn hẹp. Do vậy, bên cạnh việc tập trung vốn cho các dự án quan trọng, cần tìm kiếm những nguồn vốn bổ sung khác để cung cấp cho những dự án còn dang dở hoặc bị đình hoãn do không bố trí được vốn. Đây là giải pháp hữu hiệu vừa đẩy nhanh tiến độ cho các dự án vừa nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông. Vì các nguồn vốn có tính thương mại luôn đòi hỏi lĩnh vực đầu tư phải đem lại lợi nhuận và người đi vay cần phải sử dụng vốn hợp lý để hoàn trả cả vốn lẫn lãi cho người cho vay đúng thời hạn.
Phương thức huy động vốn đầu tư theo hình thức BOT tỏ ra rất hiệu quả đối với lĩnh vực xây dựng hạ tầng giao thông. Song việc thu hút nguồn vốn thông qua phương thức này còn rất ít so với tiềm năng trong dân cư và nước ngoài. Muốn huy động được các nguồn vốn trong và ngoài nước, trước hết phải xây dựng danh mục các dự án BOT, BT để kêu gọi đầu tư. Các dự án này muốn hấp dẫn các thành phần kinh tế tham gia cần phải mang tính kinh tế cao, nghĩa là nhanh chóng thu phí hoàn vốn và hưởng lợi nhuận hợp lý trước khi chuyển giao cho nhà nước. Sau khi xây dựng xong, nhà đầu tư có thể nhượng bán quyền thu phí đường, cầu , phà...nếu không muốn kinh doanh. Các cơ quan nhà nước cần cung cấp đầy đủ các thông tin có liên quan đến dự án cho nhà đầu tư như quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch giao thông trong thời kỳ dài, những dự án có ảnh hưởng đến dự án BOT trong tương lai; lưu lượng xe trong một ngày đêm, nhịp độ tăng trưởng lưu lượng; các thông tin về tài chính như thuế, lãi suất ưu đãi đầu tư, tuyển dụng lao động... để nhà đầu tư có thể tính toán chính xác tính khả thi của dự án.
Ngoài phương thức trên, nhà nước có thể vay vốn thông qua phát hành trái phiếu công trình, trái phiếu Chính phủ để xây dựng KCHTGT. Đây là hình thức góp vốn gián tiếp của tư nhân và nước ngoài. Muốn huy động vốn bằng hình thức này thì lãi suất trái phiếu phải hấp dẫn người mua nhưng không gây gánh nặng nợ cho ngân sách nhà nước. Trong thời gian tới cần phát hành nhiều loại trái
phiếu với kỳ hạn khác nhau, lãi suất khác nhau, và kèm thêm những ưu đãi cần thiết hướng tới nhiều đối tượng có vốn nhàn dỗi và những nhà đầu tư tài chính. Bên cạnh đó, cần phổ biến rộng rãi thông qua các phương tiện thông tin đại chúng để mọi người có thể nắm bắt được ưu điểm của việc mua trái phiếu.
Nguồn vốn ODA có vai trò hết sức quan trọng trong việc phát triển cơ sở hạ tầng giao thông. Các dự án ODA đòi hỏi bên tiếp nhận phải có vốn đối ứng, có thể là tiền, quyền sử dụng đất, lao động...Tiến độ giải ngân ODA nhanh hay chậm phụ thuộc vào sự kịp thời của vốn đối ứng, năng lực hấp thụ của bên tiếp nhận và năng lực quản lý của đơn vị thực hiện. Vì vậy muốn huy động cũng như sử dụng có hiệu quả nguồn vốn này cần phải nhanh chóng bố trí vốn đối ứng cho dự án, tăng cường công tác quản lý dự án, đảm bảo chất lượng tiêu chuẩn cho khối lượng công việc đã hoàn thành. Ngoài ra cần xây dựng danh mục các dự án cần thiết để kêu gọi vốn ODA và tiến hành đàm phán , ký kết các hiệp định song phương và đa phương với các nước để tăng vốn cam kết tài trợ trong thời gian tới.
Trong những năm tới cần phải tìm kiếm nhiều hình thức huy động vốn trong và ngoài nước để đáp ứng nhu cầu đầu tư xây dựng hạ tầng GTVT ngày càng cao. Một số hình thức có thể áp dụng là: đổi đất lấy công trình, đầu tư theo phong trào (có nghĩa là nhân dân đóng góp công sức, nguyên vật liệu, tiền bạc để xây dựng đường làng, đường xóm, đường thôn xã hay xây dựng ngõ xóm văn minh...).