Chương 6 SỬ DỤNG CƠNG CỤ THUẾ VÀ TRỢ CẤP ĐỂ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG
6.3.1. Bổn phận chi trả như là một trường hợp đặc biệt của chính sách thuế
Nhìn chung, sự phối hợp giữa thuế và tiền trợ cấp một cách thích hợp là một phương pháp cĩ thể được chấp nhận trong việc xem xét ảnh hưởng của việc phân chia tài nguyên và chất lượng mơi trường giữa các khu vực khác nhau. Chúng cĩ thể tạo ra động lực để thúc đẩy cũng như các trở lực nhằm kìm hãm về mặt kinh tế, cùng với những động cơ lợi nhuận và phi lợi nhuận khác nhau.
Trong những loại cơng cụ của thuế thì bổn phận chi trả là một dạng đặc biệt hầu như được ứng dụng một cách trực tiếp đối với những vấn đề liên quan đến chất lượng mơi trường. Vì vậy, mỗi một đơn vị thuế đối với bổn phận chi trả đều cĩ liên quan đến việc sử dụng các dạng tài nguyên khơng khí, đất và nước, bằng cách thu hẹp những quyền lợi sở hữu khơng bị hạn chế trong việc sử dụng miễn phí tài nguyên mơi trường. Bằng chính sách về tài nguyên chi trả, người ta đã thiết lập một cách chính thức các quyền sở hữu đối với tài nguyên khơng khí, đất, nước và định giá phải trả khi sử dụng chúng. Do đĩ, các cơng ty và cá nhân bắt buộc phải xem bổn phận chi trả như là một phí tổn trong việc kinh doanh (họ phải tính đến những quyền lợi cho phép họ sử dụng những chất thải bỏ). Do đĩ, một bổn phận chi trả tạo ra một sự khuyến khích các cơng ty trong việc xác định giá trị của sự chọn lựa nhằm được giảm thuế. Động cơ về lợi nhuận cũng nhằm đưa đến việc tái sử dụng chất thải để chọn một giải pháp cĩ phí tổn thấp nhất. Giải pháp này bao gồm sự kết hợp giữa việc xử lý chất thải, việc giảm giá thành sản phẩm đầu ra, hạn chế lượng thải, việc trả tiền đối với bổn phận chi trả...
Hình 6.5. Mơ tả về hệ thống bổn phận chi trả được đề cập
Bổn phận chi trả được thể hiện ở đoạn OF là số tiền được tính trên mỗi lượng chất thải, cơng ty phải điều chỉnh lượng chất thải trong khoảng OX, tiết kiệm một lượng tiền nằm trong khoảng AFB cân xứng với số tiền phải cho bổn phận chi trả trích cho lượng chất thải này. Về phía bên phải của điểm B, cơng ty sẽ phải trả nhiều tiền hơn lượng chất thải. Vì thế, cơng ty phải điều chỉnh hoạt động dọc theo đường ABC, điều khiển những hoạt động bên trong để thải ra một lượng thải nằm trên đường từ A đến B (cĩ nghĩa là lượng thải nằm trên đoạn OX) và nếu lượng thải vượt quá đoạn OX thì xí nghiệp phải trả thêm cho phần vượt trội này. Việc thay đổi kỹ thuật xử lý nước thải, các phí tổn quản lý và giá thành của sản phẩm đầu ra sẽ làm thay đổi đường cầu phí tổn cận biên.