Trước khi có Luật đất ựai

Một phần của tài liệu Ảnh hưởng của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận lê chân, thành phố hải phòng (Trang 34 - 36)

Ở nước ta, sau cuộc cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, lần ựầu tiên nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ban hành Hiến pháp vào năm 1946. đến năm 1953, Nhà nước ta thực hiện cuộc cải cách ruộng ựất và Luật Cải cách ruộng ựất ựược ban hành. Một trong những mục tiêu ựầu tiên của cuộc cải cách là: Thủ tiêu quyền chiếm hữu ruộng ựất của thực dân Pháp và ựế quốc xâm lược ở Việt Nam, xoá bỏ chế ựộ phong kiến, chiếm hữu ruộng ựất của giai cấp ựịa chủ, thực hiện chế ựộ sở hữu ruộng ựất của nông dân. Sau ựó, đảng và Nhà nước ta ựã vận ựộng nông dân vào làm ăn tập thể, ựồng thời Nhà nước thành lập các nông trường quốc doanh, các trạm trại nông nghiệp - hình thức sở hữu tập thể.

Ngày 14/4/1959, Thủ tướng Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 151/TTg quy ựịnh về thể lệ tạm thời trưng dụng ruộng ựất, là văn bản pháp quy ựầu tiên liên quan ựến việc ựền bù và tái ựịnh cư ở Việt Nam, sau ựó Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước và Bộ Nội vụ ban hành Thông tư Liên Bộ số 1424/TTLB ngày 06/7/1959 về việc thi hành Nghị ựịnh số 151/TTg của Chắnh phủ quy ựịnh thể lệ tạm thời về trưng dụng ruộng ựất ựể làm ựịa ựiểm xây dựng các

công trình kiến thiết cơ bản với nguyên tắc phải ựảm bảo kịp thời và diện tắch ựủ cần thiết cho công trình xây dựng kiến thiết cơ bản, ựồng thời chiếu cố ựúng mức quyền lợi và ựời sống của người có ruộng ựất. đất thuộc sở hữu tư nhân hoặc tập thể khi bị trưng dụng thì thuộc sở hữu của Nhà nước (NXB Chắnh trị quốc gia, 1988)

Về mức ựền bù và cách tắnh ựền bù theo Nghị ựịnh 151/TTg:

- Việc ựền bù thiệt hại do lấy ựất gây nên phải bồi thường hai khoản: Về ựất thì bồi thường từ 1 ựến 4 năm sản lượng thường niên của ruộng ựất bị trưng thu.

- đối với hoa màu thì ựược bồi thường ựúng mức.

- đối với nhà cửa, vật kiến trúc và các công trình phục vụ sinh hoạt ựược giúp ựỡ xây dựng cái khác.

- Ngoài ra, mồ mả thì căn cứ vào tình hình cụ thể về phong tục tập quán của ựịa phương mà giúp cho họ một số tiền làm phắ tổn di chuyển.

Có thể nói, những nguyên tắc cơ bản của việc ựền bù thiệt hại trong nghị ựịnh này là ựúng ựắn, ựáp ứng nhu cầu trưng dụng ựất ựai trong những năm 1960. Cách ựền bù như vậy ựược thực hiện cho ựến khi có Hiến pháp 1980 ra ựời.

Hiến pháp 1980 quy ựịnh ựất ựai thuộc sở hữu toàn dân, chắnh vì vậy việc thực hiện ựền bù về ựất không ựược thực hiện mà chỉ thực hiện ựền bù những tài sản có trên ựất hoặc những thiệt hại do việc thu hồi ựất gây nên. Sau ựó Luật đất ựai năm 1988 ban hành cũng dựa trên những ựiều cơ bản ựó.

Ngày 31/5/1990, Hội ựồng Bộ trưởng ban hành Quyết ựịnh số 186/HđBT về việc ựền bù thiệt hại ựất nông nghiệp, ựất có rừng khi bị chuyển sang sử dụng vào mục ựắch khác thì phải bồi thường. Căn cứ ựể tắnh ựền bù thiệt hại về ựất nông nghiệp và ựất có rừng theo quyết ựịnh này là diện tắch, chất lượng và vị trắ ựất. Mỗi hạng ựất tại mỗi vị trắ ựều quy ựịnh giá tối ựa, tối thiểu. UBND các tỉnh, thành phố quy ựịnh cụ thể mức ựền bù thiệt hại

của ựịa phương mình sát với giá ựất thực tế ở ựịa phương nhưng không thấp hơn hoặc cao hơn khung giá ựịnh mức. Tổ chức, cá nhân ựược Nhà nước giao ựất nông nghiệp, ựất có rừng ựể sử dụng vào mục ựắch khác thì phải bồi thường về ựất nông nghiệp, ựất có rừng cho Nhà nước. Khoản tiền này ựược nộp vào ngân sách Nhà nước và ựược sử dụng vào việc khai hoang, phục hoá, trồng rừng, cải tạo ựất nông nghiệp, ổn ựịnh cuộc sống ựịnh canh, ựịnh cư cho vùng bị lấy ựất.

Tại quyết ựịnh này, mức ựền bù còn ựược phân biệt theo thời hạn sử dụng ựất lâu dài hay tạm thời, ựồng thời quy ựịnh việc miễn giảm tiền ựền bù ựối với việc sử dụng ựất ựể xây dựng hệ thống ựường giao thông, thuỷ lợi.

Một phần của tài liệu Ảnh hưởng của việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng đến đời sống và việc làm của người dân khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận lê chân, thành phố hải phòng (Trang 34 - 36)