- Những khó khăn và hạn chế còn tồn tạ
3.4.2.Dự án khu ký túc xá sinh viên tập trung Hải Phòng
a. đối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ
Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, hỗ trợ ựược thực hiện theo quy ựịnh tại Căn cứ các Nghị ựịnh của Chắnh phủ: số 181/2004/Nđ- CP ngày 29/10/2004 về thi hành Luật đất ựai năm 2003; số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất; số 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 về sửa ựổi bổ sung một số ựiều của các Nghị ựịnh hướng dẫn thi hành Luất đất ựai năm 2003; số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 quy ựịnh bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai; số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư;
Thực hiện Quyết ựịnh của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng: số 2640/2009/Qđ-UBND ngày 31/12/2009 về việc ban hành ựơn giá ựất trên ựịa bàn thành phố Hải Phòng năm 2010; số 130/2010/Qđ-UBND ngày 22/01/2010 về việc quy ựịnh về chắnh sách bồi thường hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn thành phố Hải Phòng;
Thực hiện Thông báo số 285/TB-UBND ngày 28/7/2009 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng về chủ trương thu hồi ựất tại phường Kênh Dương, quận Lê Chân ựể thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Khu nhà ở sinh viên tập trung do Sở Xây dựng làm chủ ựầu tư;
công tác tiến hành việc kiểm kê, xác minh và thẩm ựịnh nguồn gốc sử dụng ựất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ ựối với 56 hộ dân có ựất thu hồi thuộc dự án, niêm yết công khai phương án tại trụ sở Ủy ban nhân dân phường Kênh Dương từ ngày 10/2/2010 ựến ngày 12/3/2010, lấy ý kiến của các hộ dân và tổng hợp ý kiến, chỉnh sửa phương án gửi về phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức thẩm ựịnh phương án theo quy ựịnh.
b. Nguyên tắc, ựơn giá bồi thường, hỗ trợ
* Bồi thường, hỗ trợ về ựất
Áp dụng Quyết ựịnh số 130/2010/Qđ-UBND ngày 22 /01/2010; Quyết ựịnh số 2640/2009/Qđ-UBND ngày 31/12/2009 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng, cụ thể:
- đất trồng cây hàng năm ựược bồi thường 100% mức giá theo vị trắ cho diện tắch theo hạn mức quy ựịnh giao ựất của ựịa phương cho nhân khẩu (theo văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực của Uỷ ban nhân dân thành phố). Diện tắch vượt hạn mức ựược bồi thường chi phắ ựầu tư vào ựất bằng 50% mức giá ựất nông nghiệp theo vị trắ:
+ đất nông nghiệp hạng 1,2: 60.000ự/m2 + đất nông nghiệp hạng 3,4: 55.000ự/m2
- đối với ựất bờ, mương, ựường nội ựồng không tắnh bồi thường, chỉ hỗ trợ 70% mức giá ựất nông nghiệp theo vị trắ thấp nhất của diện tắch ựất thu hồi, tiền hỗ trợ ựược chuyển về ngân sách cấp xã ựể ựiều tiết cho các hộ thiếu ựất so với hạn mức ựất nông nghiệp ựược giao theo quy ựịnh hoặc chuyển về ngân sách cấp huyện ựể quản lý và ựầu tư xây dựng các công trình hạ tầng sử dụng vào mục ựắch công ắch của cấp xã theo ựúng quy ựịnh của Luật Ngân sách Nhà nước.
- Căn cứ vào trắch lục nguồn gốc sử dụng ựất do Uỷ ban nhân dân phường xác lập; Biên bản thẩm tra, xác minh nguồn gốc sử dụng ựất của phòng Tài nguyên và Môi trường ngày 8/2/2010; Biên bản thẩm tra, xác minh
ựiều chỉnh bổ sung nguồn gốc sử dụng ựất của phòng Tài nguyên và Môi trường ngày 23/3/2010 (kèm theo bảng tổng hợp thẩm tra, xác minh ựiều chỉnh bổ sung chi tiết của các hộ dân có ựất bị thu hồi trong phạm vi mặt bằng khu ựất giao cho sở Xây dựng ựể thực hiện dự án xây dựng khu nhà ở sinh viên tập trung tại phường Kênh Dương, quận Lê Chân).
* Bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc
- đơn giá bồi thường vật kiến trúc áp dụng Quyết ựịnh số 1240/Qđ- UBND ngày 29/7/2008 của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng
- Khoản 5 điều 9 số 130/2010/Qđ-UBND ngày 22/01/2010 quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ nhà, công trình xây dựng trên ựất nông nghiệp: Công trình xây dựng nhằm mục ựắch phục vụ sản xuất, nhà chòi là loại nhà tạm hoặc xây, công trình xây dựng khác trên ựất nông nghiệp ựể phục vụ trong coi bảo vệ sản xuất: chỉ bồi thường 100% mức giá tắnh cho diện tắch chòi tối ựa là 25m2, diện tắch ựến 10ha ựược tắnh 1 chòi. Phần diện tắch còn lại (nếu có) do tự ý xây hoặc chắnh quyền ựịa phương cho phép xây dựng không ựúng thẩm quyền chỉ xét hỗ trợ 50% mức giá. Diện tắch nhà chòi quy ựịnh là diện tắch xây dựng các công trình nhà trên ựất, không kể các công trình khác phục vụ sản xuất.
* Bồi thường, hỗ trợ hoa màu:
Áp dụng điều 10, 11 Quyết ựịnh số 130/2010/Qđ-UBND ngày 22/01/2010 Uỷ ban nhân dân Thành phố, bồi thường theo số lượng, chủng loại cây trồng kiểm kê thực tế tại thời ựiểm thu hồi ựất.
* Các khoản hỗ trợ:
Áp dụng Khoản 6, điều 5 và Khoản 2, điều 12 Quyết ựịnh số 130/2010/Qđ-UBND ngày 22 /01/2010 Uỷ ban nhân dân Thành phố, cụ thể:
- Hỗ trợ ựối với ựất nông nghiệp trong ựịa giới hành chắnh phường, ngoài việc ựược bồi thường theo giá ựất nông nghiệp cùng vị trắ, còn ựược hỗ trợ bằng 20% giá ựất ở quy ựịnh ựối với loại ựường phố 11 (theo Quyết ựịnh số 2640/2009/Qđ-UBND ngày 31/12/2009 của Uỷ ban nhân dân Thành phố
quy ựịnh giá ựất ở của ựường phố loại 11 là 2.100.000ự/m2, người sử dụng ựất nông nghiệp ựã ựược hỗ trợ theo Khoản 6.1, 6.2 điều 5 này thì không ựược hỗ trợ ựào tạo chuyển ựồi nghề theo Khoản 2.1 điều 12 Quyết ựịnh số 130/2010/Qđ-UBND ngày 22 /01/2010 Uỷ ban nhân dân Thành phố).
- Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất ựối với hộ sản xuất nông nghiệp ựược giao theo mức giao ựất nông nghiệp tại ựịa phương ựược hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống và sản xuất theo các mức:
+ Thu hồi từ 30% ựến 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở, trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế-xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế-xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa 24 tháng.
+ Thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở, trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế-xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế-xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa 36 tháng.
+ Mức hỗ trợ cho 1 nhân khẩu ựược tắnh bằng tiền tương ựương 30kg gạo/tháng; giá gạo do UBND quận quy ựịnh là 12.000ự/kg (tại biên bản họp Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư quận ngày 18/3/2010).
- Hỗ trợ bổ sung về mức giá ựất nông nghiệp ựể ựảm bảo ổn ựịnh cuộc sống, chi phắ ựầu tư vào ựất (tôn dâng nền, vườn, chi phắ cải tạo làm tăng giá trị của ựất) từ năm 1993 ựến nay do không ựiều chỉnh lại hạng ựất, ựối với các hộ sản xuất nông nghiệp có ựất ựược ựịa phương giao sử dụng ổn ựịnh bị thu hồi ựược hỗ trợ 20% mức giá ựất nông nghiệp theo vị trắ.
- Hỗ trợ gia ựình chắnh sách: hộ gia ựình liệt sỹ, thương bệnh binh, anh hùng các lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao ựộng, gia ựình có công
với cách mạng bị thu hồi trên 30% diện tắch theo hạn mức ựược giao lâu dài ngoài các khoản ựã ựược hỗ trợ như các hộ khác còn ựược hỗ trợ bổ sung 6.000.000ự/hộ. Hộ thuộc diện nghèo theo tiêu chuẩn của Thành phố quy ựịnh bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất theo hạn mức ựịa phương giao lâu dài có xác nhận của phòng Lao ựộng-Thương binh và Xã hội quận ựược hỗ trợ thêm 6.000.000ự/hộ.
c. Mức bồi thường và hỗ trợ cụ thể
(1) Bồi thường, hỗ trợ ựất:1.345.308.400,0ự (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ đất hạng 1,2 giao theo Qđ 03 của các hộ dân: 15.773,7 m2 x 60.000 ự/m2 = 946.422.000,0ự + đất hạng 3,4 giao theo Qđ 03 của các hộ dân: 5.791,3 m2 x 55.000 ự/m2 = 318.521.500,0ự
+ đất bờ, mương, ựường ựi nội ựồng do UBND phường quản lý: 2.087,4 m2 x 55.000 ự/m2 x 70% = 80.364.900,0ự
(2). Bồi thường, hỗ trợ về hoa màu (chi tiết tại phụ biểu 5): 716.037.200,0ự
(3) Bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc (chi tiết tại phụ biểu 5): 545.563.948,0 ự (4) Các khoản hỗ trợ: 10.288.048.700,0 ự - Hỗ trợ gia ựình chắnh sách: 6 hộ x 6.000.000ự/hộ = 36.000.000,0ự - Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất: 941.760.399,0ự - Hỗ trợ 20% giá trị tiền ựất: (946.422.000,0ự + 318.521.500,0ự) x 20% = 252.988.700,0ự
- Hỗ trợ ựất nông nghiệp trong khu dân cư, ựịa giới hành chắnh phường: + Hỗ trợ bằng 20% giá ựất ở của giá ựất ựường phố loại 11:
21.565,0 m2 x 2.100.000 ự/m2 x 20% = 9.057.300.000,0ự