- Những khó khăn và hạn chế còn tồn tạ
3.4.3. đánh giá chung về việc thực hiện các chắnh sách bồi thường GPMB tại hai dự án nghiên cứu
GPMB tại hai dự án nghiên cứu
Qua quá trình phân tắch, xử lý số liệu, ựánh giá từng nội dung của hai dự án trên ựịa bàn Thành phố Hải Phòng chúng tôi nhận thấy:
- Việc thực hiện các nội dung xung quanh vấn ựề bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi ựất cơ bản ựã thực hiện theo ựúng Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP và Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP các quy ựịnh của UBND Thành phố, các văn bản hướng dẫn thi hành của Thành phố mang tắnh ựồng bộ, có ựiều chỉnh theo thời ựiểm.
- Việc xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện bồi thường: Khi tiến hành GPMB của 2 dự án ựược hội ựồng GPMB xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác ựịnh cụ thể theo ựúng quy ựịnh ựã ựược ựề ra. Bên cạnh ựó do chưa thực hiện tốt khâu tuyên truyền chắnh sách pháp luật đất ựai, chắnh sách bồi thường nên gây khó khăn cho việc bồi thường GPMB.
Các cấp uỷ đảng thường xuyên quán triệt việc thực hiện các Luật và các văn bản dưới Luật của trung ương và ựịa phương về ựất ựai.
Các tổ chức đoàn thể các cấp như: Mặt trận tổ quốc, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, đoàn thanh niên ựã phát huy vai trò trong công tác tuyên truyền giáo dục, vận ựộng các hội viên ựoàn viên thực hiện chắnh sách Pháp luật đất ựai.
- Giá bồi thường về ựất:
+ đối với ựất ở: Nhìn chung giá ựất ở ựã tương ựối sát với thị trường tại thời ựiểm bồi thường. Mức giá này ựược sự ựồng tình của nhân dân trong ựịa bàn thu hồi. Tuy nhiên còn một vài hộ dân cho rằng giá bồi thường là thấp. Nguyên nhân là do mỗi khi Nhà nước thu hồi ựất ở vùng nào ựể phục vụ mục ựắch an ninh, quốc phòng, lợi ắch công cộng, lợi ắch quốc gia thì lập tức giá ựất trên thị trường ở khu vực ựó tăng lên. Nhưng giá ựất tăng lên là ở những mảnh ựất nằm ngoài khu vực Nhà nước thu hồi, còn chắnh những mảnh ựất
nằm trong khu vực hoặc chỉ giới thu hồi thì giá ựất không thay ựổi. Người mua ựất ở ngoài vùng ựất bị thu hồi là nhằm vào nguồn lợi sau khi các dự án ựã ựi vào hoạt ựộng. Như vậy họ trả giá cho tương lai chứ không phải là cho hiện tại. Họ cho rằng giá những mảnh ựất nằm ngoài vùng thu hồi là giá thị trường. điều này là hoàn toàn sai mặt khác họ lại so bì với người sử dụng ựất ở phắa trong (giáp với khu ựất của họ) nay lại ra mặt tiền các phố lớn, có sự chênh lệch lớn về giá trị quyền sử dụng ựất so với trước ựây. Vấn ựề này cần ựược giải thắch với người dân ựể họ chấp nhận ựược giá bồi thường ựã ựưa ra. + đối với ựất nông nghiệp: Qua nghiên cứu giá bồi thường còn thấp chưa phù hợp với khả năng sinh lợi và giá chuyển quyền sử dụng ựất thực tế. Tuy nhiên ựây là mức giá cao nhất mà hội ựồng GPMB có thể trả cho các hộ dân có ựất bị thu hồi.
+ đối với ựất của các tổ chức: tại 2 dự án chủ yếu là ựất Nhà nước tạm giao cơ quan xắ nghiệp tự quản lý và sử dụng nên không ựược ựền bù thiệt hại về ựất.
- Chắnh sách hỗ trợ và khôi phục cuộc sống: Một trong những hạn chế quan trọng của chắnh sách TđC ở ựây là chủ yếu tập trung vào việc bồi thường thiệt hại về ựất và tài sản trên ựất mà chưa thực sự quan tâm tới TđC. Cả hai dự án trên ựều chưa thực sự quan tâm khôi phục cuộc sống cho những người bị thu hồi ựất nên thu nhập của gia ựình có thể bị sa sút trầm trọng, gặp nhiều khó khăn hơn trước.
- Về tổ chức thực hiện ựền bù thiệt hại, TđC:
+ Các văn bản chắnh sách ựều chưa quy ựịnh cụ thể về quy trình lập và thẩm ựịnh kế hoạch TđC, do ựó công tác bồi thường GPMB và TđC của dự án ựều không ựược chuẩn bị cẩn thận và ựúng trình tự, thiếu sự phối hợp giữa các bên có liên quan và sự tư vấn, góp ý của cá nhân, tập thể giữa người bị thu hồi ựất cũng như tại nơi có ựất ựể chuẩn bị làm khu TđC ựó.
+ Việc triển khai công tác TđC thường bị ựộng, bởi vì các dự án lớn phải di chuyển nhiều hộ dân thường không chuẩn bị trước ựược khu TđC do
không có vốn ựể xây dựng khu TđC trước, một phần do việc lập hồ sơ sử dụng ựất ựể xây dựng khu TđC cũng phải có dự án, việc GPMB gây nhiều khó khăn và không có ựiều kiện ựể di dân GPMB thực hiện dự án ựúng tiến ựộ.
- Về việc giám sát tổ chức thực hiện công tác bồi thường GPMB
+ Việc giám sát tổ chức thực hiện công tác bồi thường, GPMB, TđC chưa ựược quy ựịnh tại các văn bản chắnh sách trong khi ựó, công tác này lại liên quan nhiều ựến công tác quản lý ựất ựai, ựầu tư xây dựng là nơi sẽ có nhiều tiêu cực nhất.
+ Cùng với ựiều này là việc chấp hành các chắnh sách, pháp luật của Nhà nước chưa nghiêm, nhận thức của nhiều cơ quan quản lý Nhà nước của công dân chưa ựầy ựủ, chắnh sách còn chồng chéo dẫn ựến nhiều phức tạp, khó khăn trong công tác bồi thường GPMB, TđC
- Về khiếu nại, tố cáo ựối với phương án bồi thường GPMB.
+ Vì chắnh sách bồi thường GPMB, TđC của Việt nam là không tự nguyện, do vậy việc công dân có ựơn khiếu nại, tố cáo do quyền lợi của mình bị xâm hại là ựiều hiển nhiên.
+ Quá trình thực hiện chắnh sách bồi thường GPMB ựã ựược các cấp, các ngành, hội ựồng bồi thường thực hiện theo quy ựịnh của Nghị ựịnh 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 và Nghị ựịnh 197/2004/Nđ-CP.