Bảng 4.2: Thống kế, kiểm kê diện tắch ựất phi nông nghiệp
4.1.8. Sơ ựồ bộ máy quản lý ựất ựai của thành phố Hưng Yên
Thành phố Hưng Yên nói riêng và các quận, huyện trong cả nước nói chung, bộ máy quản lý ựất ựai ựược phân cấp theo sơ ựồ sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
Sơ ựồ 4.1: Quản lý Nhà nước về ựất ựai của thành phố Hưng Yên
4.1.8.1. Phịng Tài ngun và Mơi trường
Phịng Tài ngun và Mơi trường thành phố là cơ quan chuyên môn giúp UBND thành phố thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về ựất ựai và tài ngun mơi trường, đo đạc bản đồ trên phạm vi tồn thành phố, chịu sự hướng dẫn, kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường về chuyên môn nghiệp vụ.
- Nhiệm vụ quyền hạn của phịng Tài ngun và Mơi trường trong lĩnh vực quản lý ựất ựai:
+ Trình UBND thành phố quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai, các văn bản hướng dẫn kiểm tra UBND các phường, xã
+ Tổ chức thẩm định và trình UBND thành phố các văn bản của UBND phường về quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất ựaị
+ Trình UBND thành phố quyết ựịnh giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, cho phép chuyển ựổi, chuyển nhượng sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân. + Quản lý, theo dõi biến động về diện tắch, loại đất và chủ sử dụng ựất, chỉnh lý các tài liệu ựất ựai, bản ựồ phù hợp với hiện trạng sử dụng ựất của ựịa phương. Lập báo cáo thống kê, kiểm kê theo ựịnh kỳ, tham gia với các cơ quan có liên quan trong việc hoạch ựịnh ranh giới hành chắnh cấp phường, xã, quản
UBND thành phố UBND ph−êng, x%
Phịng Tài ngun và
Mơi trờng Cán bộ địa chắnh
Văn phịng đăng ký QSDđ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
lý các tiêu mốc ựo ựạc và mốc ựịa giớị
+ đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức ựịa chắnh theo kế hoạch của Sở Tài nguyên và Môi trường. Tổ chức công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về quản lý sử dụng ựất ựai, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về ựất ựai theo ựúng thẩm quyền.
để ựáp ứng với nhu cầu quản lý nhà nước về ựất ựai, địi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ có đủ đức, đủ khả năng trình độ chun mơn về quản lý đất đai nhất là trong lĩnh vực ứng dụng tin học. Tổng số cán bộ phòng là 8 người, trong đó hầu hết cán bộ của phịng đều có trình độ đại học.
4.1.8.2. Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ựất thành phố
Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ựất ựược thành lập ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện) là cơ quan dịch vụ cơng có chức năng tổ chức thực hiện ựăng ký sử dụng ựất và chỉnh lý thống nhất biến ựộng về sử dụng ựất, quản lý hồ sơ địa chắnh; giúp cơ quan tài ngun và môi trường cùng cấp trong việc thực hiện thủ tục hành chắnh về quản lý, sử dụng ựất ựai theo quy ựịnh của pháp luật.
Chức năng, nhiệm vụ của Văn phịng đăng ký quyền sử dụng ựất cấp huyện:
1. Giúp Trưởng phòng Tài nguyên và Mơi trường làm đầu mối thực hiện các thủ tục hành chắnh về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên ựịa bàn huyện ựối với hộ gia ựình, cá nhân, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng ựất ở, cộng ựồng dân cư;
2. đăng ký sử dụng ựất và chỉnh lý biến ựộng về sử dụng ựất theo quy ựịnh của pháp luật khi thực hiện các quyền của người sử dụng ựất là hộ gia ựình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngồi mua nhà ở gắn với quyền sử dụng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
ựất ở, cộng ựồng dân cư;
3. Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý tồn bộ bản sao hồ sơ địa chắnh ựối với tất cả các thửa đất thuộc phạm vi địa giới hành chắnh cấp huyện theo trắch sao hồ sơ địa chắnh gốc đã chỉnh lý do Văn phịng ựăng ký quyền sử dụng ựất cấp tỉnh gửi tới; hướng dẫn và kiểm tra việc lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ bản sao hồ sơ ựịa chắnh của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn;
4. Cung cấp số liệu địa chắnh cho cơ quan có chức năng xác định mức thu tiền sử dụng ựất, tiền thuê ựất, các loại thuế có liên quan ựến ựất ựai ựối với người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam ựịnh cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn với quyền sử dụng ựất ở, cộng ựồng dân cư;
5. Lưu trữ, quản lý bản sao Giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và các giấy tờ khác hình thành trong quá trình thực hiện thủ tục hành chắnh quy định;
6. Thực hiện trắch đo địa chắnh thửa đất; thống kê, kiểm kê ựất ựai và lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất cấp huyện và cấp xã;
7. Cung cấp bản đồ địa chắnh, trắch lục bản đồ ựịa chắnh, trắch sao hồ sơ ựịa chắnh và các thơng tin khác về đất ựai phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của cộng ựồng;
8. Thực hiện việc thu phắ, lệ phắ trong quản lý sử dụng đất đai theo quy ựịnh của pháp luật; thực hiện các dịch vụ có thu về cung cấp thơng tin đất đai, trắch lục bản đồ địa chắnh, trắch sao hồ sơ ựịa chắnh;
9. Thực hiện chế ựộ báo cáo theo quy ựịnh hiện hành về tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực cơng tác được giao cho Phịng Tài ngun và Mơi trường;
10. Quản lý viên chức, người lao ựộng và tài chắnh, tài sản thuộc Văn phịng theo quy định của pháp luật.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
đối với Văn phòng ựăng ký quyền sử dụng ựất thành phố Hưng Yên, ngoài những nhiệm vụ trên, Văn phịng đăng ký quyến sử dụng đất thực hiện những nhiệm vụ cấp bách mà UBND thành phố giaọ
Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hưng n có tổng số cán bộ là 10 người, trong đó có 01 cơng chức, 03 viên chức, và 06 cán bộ hợp ựồng. Khối lượng công việc lớn, số lượng người tham gia làm cịn ắt.
4.1.8.3. Cán bộ địa chắnh phường, xã
Là cán bộ giúp Ủy ban nhân dân phường, xã về chun mơn để thực hiện việc quản lý nhà nước về ựất ựai, ựo ựạc bản ựồ trên phạm vi toàn phường. Chịu sự kiểm tra hướng dẫn chỉ đạo trực tiếp về chun mơn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Mơi trường và phịng Tài ngun và Mơi trường thành phố. Hiện nay thành phố Hưng n có 12 đồng chắ cán bộ địa chắnh của 12 phường, xã. Nhiệm vụ, quyền hạn của cán bộ địa chắnh phường, xã như sau:
+ Trình Ủy ban nhân dân phường quy hoạch sử dụng ựất ựai ựã ựược phê duyệt va theo dõi kiểm tra thực hiện.
+ Lập văn bản trình Ủy ban nhân dân phường, xã trình Ủy ban nhân dân thành phố về giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất của UBND thành phố, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất hộ gia đình, cá nhân. Cắm mốc trên thực địa ựể giao ựất cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất vào mục ựắch làm nhà ở.
+ Làm thủ tục trình Ủy ban nhân dân phường về chuyển ựổi quyền sử dụng ựất; thống kê, kiểm kê ựất ựai theo ựịnh kỳ, lập báo cáo lên phịng Tài ngun và Mơi trường thành phố và Ủy ban nhân dân thành phố.
+ Lập và quản lý sổ địa chắnh, theo dõi biến ựộng về diện tắch, loại ựất và chủ sử dụng ựất ựể ựăng ký vào sổ địa chắnh và chỉnh lý bản đồ địa chắnh cho phù hợp với hiện trạng sử dụng ựất của ựịa phương quản lý. Thu thập, bảo quản
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
tư liệu ựịa chắnh bao gồm các văn bản tư liệu về ựất ựai, ựo ựạc bản ựồ, quản lý các mốc ựo ựạc và mốc ựịa giớị
+ Phối hợp với các tổ chức kinh tế xã hội ở ựịa phương và công dân giúp Ủy ban nhân dân phường, xã hòa giải các tranh chấp về ựất ựaị Tham gia giải quyết các tranh chấp địa giới hành chắnh, phát hiện các trường hợp vi phạm Luật đất đai, gây ơ nhiễm môi trường, kiến nghị với Ủy ban nhân dân cấp phường, xã và các cơ quan có thẩm quyền để xử lý kịp thờị
đội ngũ cán bộ phường, xã ựã ựược quan tâm ựào tạo, hầu hết cán bộ địa chắnh đều có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên. Thành phố ựang chỉ ựạo, bố trắ để tất cả các cán bộ địa chắnh tiếp tục đi học để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng với u cầu của cơng tác quản lý đất đai trong giai ựoạn mớị