ỏn giải quyết theo trỡnh tự đơn giản trước khi thi hành là khả thi hơn. Bởi vỡ, bằng bản ỏn của Tũa ỏn, giỏ trị thi hành của văn bản cụng chứng sẽ được tăng cường và cú sức mạnh buộc cỏc bờn cú liờn quan, cỏc cơ quan nhà nước khỏc phải tụn trọng và bảo đảm việc thi hành. Đồng thời, khi đó cú phỏn quyết của Tũa ỏn, thỡ đương nhiờn cỏc cơ quan thi hành ỏn dõn sự phải tổ chức thi hành và trong trường hợp một bờn cố tỡnh khụng thi hành ỏn, thỡ cú thể bị ỏp dụng thủ tục cưỡng chế thi hành.
Riờng đối cỏc hợp đồng, giao dịch bảo đảm đó được cụng chứng, với cơ chế bảo đảm thi hành văn bản cụng chứng như đó nờu trờn, bờn nhận bảo đảm cũn cú thờm sự lựa chọn trong việc bảo đảm quyền xử lý tài sản của mỡnh theo cơ chế thi hành văn bản cụng chứng hoặc theo quy định của phỏp luật về giao dịch bảo đảm. Tuy nhiờn, với việc ỏp dụng cơ chế thi hành của văn bản cụng chứng sẽ hiệu quả hơn và cơ bản sẽ khắc phục được những vướng mắc trong việc xử lý tài sản bảo đảm theo quy định của phỏp luật về giao dịch bảo đảm hiện nay.
3.2.4. Về cỏc vấn đề cú liờn quan, tỏc động đến giỏ trị phỏp lý của văn bản cụng chứng văn bản cụng chứng
a) Về quy định tiờu chuẩn cụng chứng viờn
Để bảo đảm tớnh chớnh xỏc, độ tin cậy của văn bản cụng chứng phự hợp với giỏ trị phỏp lý của văn bản này đũi hỏi cụng chứng viờn phải cú sự
tinh thụng và những kỹ năng chuyờn sõu trong nghề nghiệp. Do đú, việc quy định tiờu chuẩn cao và khắt khe hơn đối với cụng chứng viờn là rất cần thiết. Trong quỏ trỡnh sửa đổi Luật Cụng chứng tới đõy, với mục tiờu nõng cao hơn nữa chất lượng đội ngũ cụng chứng viờn, cần rà soỏt, xem xột quy định bổ sung một số vấn đề như: giới hạn độ tuổi hành nghề của cụng chứng viờn; tăng thời gian đào tạo nghề cụng chứng; hạn chế đối tượng được miễn tập sự hành nghề cụng chứng, đồng thời quy định chặt chẽ hơn về chế độ tập sự hành nghề, kiểm tra tập sự hành nghề...
b) Về trỡnh tự, thủ tục cụng chứng
Việc tuõn thủ chặt chẽ trỡnh tự, thủ tục cụng chứng là một trong những yờu cầu quan trọng của hoạt động cụng chứng, một mặt giỳp cho cụng chứng viờn trỏnh việc ỏp đặt ý chớ chủ quan của mỡnh trong quỏ trỡnh soạn thảo văn bản cụng chứng, qua đú bảo đảm tớnh xỏc thực, tớnh hợp phỏp của văn bản cụng chứng; mặt khỏc cũn là căn cứ để giỳp cơ quan quản lý, người yờu cầu cụng chứng giỏm sỏt, kiểm tra hoạt động của cụng chứng viờn cú tuõn thủ đỳng quy định của phỏp luật hay khụng. Tuy nhiờn, do được hỡnh thành trờn cơ sở hệ thống cụng chứng Collectiviste, nờn cỏc quy định về thủ tục cụng chứng hiện nay tương đối gũ bú, mang tớnh hỡnh thức, chủ yếu chỉ dựa trờn hồ sơ do cỏc bờn cung cấp, chưa phỏt huy tớnh chủ động của cụng chứng viờn trong việc xỏc minh, làm rừ cỏc yờu tố cú liờn quan đến việc cụng chứng, thậm chớ chưa phự hợp với trỏch nhiệm được xỏc định trong lời chứng của mỡnh. Do đú, để bảo đảm giỏ trị khụng phải chứng minh của những tỡnh tiết, sự kiện trong văn bản cụng chứng, cần cú sự đổi mới trong quy định về thủ tục cụng chứng theo hướng tăng cường hơn nữa sự chủ động của cụng chứng viờn đối với việc cụng chứng, qua đú bảo đảm tớnh xỏc thực của cỏc tỡnh tiết sự kiện đó được cụng chứng trờn thực tế, khắc phục những hạn chế trong việc xỏc định khụng đỳng chủ thể, đối tượng của hợp đồng, giao dịch dẫn tới hợp đồng cụng chứng bị vụ hiệu...
c) Về lưu trữ hồ sơ cụng chứng
Lưu trữ hồ sơ cụng chứng là một nhiệm vụ quan trọng trong hoạt động cụng chứng hàng ngày của cỏc tổ chức hành nghề cụng chứng. Hồ sơ lưu trữ cụng chứng phản ỏnh hoạt động cụng chứng của cụng chứng viờn và tổ chức hành nghề cụng chứng, là cơ sở để hỡnh thành văn bản cụng chứng, cú giỏ trị tra cứu, tham khảo và đối chứng. Do đú, để bảo đảm sự tớnh thống nhất, đồng bộ giữa văn bản cụng chứng và cỏc tài liệu khỏc trong hồ sơ cụng chứng, cần nghiờn cứu sửa đổi cỏc quy định của Luật Cụng chứng về lưu trữ hồ sơ cụng chứng theo hướng văn bản cụng chứng và cỏc tài liệu khỏc cú liờn quan trong hồ sơ cụng chứng phải được lưu trữ lõu dài tại tổ chức hành nghề cụng chứng. Đồng thời, Luật cũng cần cú những quy định cụ thể hơn về quyền và trỏch nhiệm của tổ chức hành nghề cụng chứng trong trường hợp nhận bàn giao hồ sơ cụng chứng của tổ chức hành nghề cụng chứng bị chấm dứt hoạt động hoặc giải thể. Về lõu dài, cần nghiờn cứu việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong lưu trữ hồ sơ cụng chứng để cú thể giảm tải tài liệu lưu trữ bằng giấy. Tuy nhiờn vẫn cần thiết phải quy định lưu trữ hồ sơ cụng chứng bằng giấy trong thời hạn ớt nhất là 50 năm.
d) Về trỏch nhiệm phỏp lý của cụng chứng viờn
Việc hoàn thiện chế độ trỏch nhiệm phỏp lý của cụng chứng viờn là một trong những điều kiện bảo đảm quan trọng cho việc phỏt huy vai trũ của cụng chứng viờn và giỏ trị phỏp lý của văn bản cụng chứng. Một thực tế dễ nhận thấy là giỏ trị phỏp lý của văn bản cụng chứng càng cao thỡ đũi hỏi về trỏch nhiệm phỏp lý của cụng chứng viờn cũng phải được nõng lờn một cỏch tương ứng. Để bảo đảm sự cõn bằng này, xột về khớa cạnh trỏch nhiệm dõn sự, Luật Cụng chứng phải cú những điều chỉnh cho phự hợp, theo đú cần quy định cụ thể hơn về trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại của Phũng cụng chứng trong trường hợp cụng chứng viờn của mỡnh gõy ra thiệt hại cho người yờu cầu cụng chứng. Đồng thời cần nghiờn cứu, rà soỏt và bổ sung vấn đề bồi thường thiệt hại trong trong trường hợp viờn chức của tổ chức sự nghiệp cụng
lập gõy ra thiệt hại cho người dõn, doanh nghiệp trong quỏ trỡnh sửa đổi, bổ sung Luật về trỏch nhiệm bồi thường thiệt hại của Nhà nước.
Bờn cạnh đú cũng cần bổ sung quy định Phũng cụng chứng phải mua bảo hiểm trỏch nhiệm nghề nghiệp cho cụng chứng viờn của tổ chức mỡnh, đồng thời hoàn thiện phỏp luật về bảo hiểm trỏch nhiệm nghề nghiệp, để khi xảy ra tổn thất thỡ cơ quan bảo hiểm sẽ gỏnh vỏc bớt phần trỏch nhiệm cho người cụng chứng viờn, giỳp họ yờn tõm cụng tỏc và cú cơ hội để sửa chữa những sai lầm mà mỡnh đó gõy ra.
đ) Về thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong tổ chức và hoạt động cụng chứng
Để nõng cao hơn nữa tớnh chuyờn nghiệp trong tổ chức và hoạt động cụng chứng, qua đú gúp phần khẳng định giỏ trị của văn bản cụng chứng trong đời sống xó hội, một trong những biện phỏp cần phải được đẩy mạnh trong thời gian tới là tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực này. Thụng qua kiểm tra, thanh tra hoạt động của cỏc tổ chức hành nghề cụng chứng, cụng chứng viờn, cần tập trung xử lý nghiờm những biểu hiện lệch lạc, chạy theo mục đớch lợi nhuận. Bờn cạnh đú, cựng với việc xõy dựng dự thảo nghị định mới sửa đổi, bổ sung Nghị định số 60/2009/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực tư phỏp cho phự hợp với quy định của Luật xử lý vi phạm hành chớnh mới cú hiệu lực từ ngày 01/7/2013, cần rà soỏt, sửa đổi cỏc quy định cú liờn quan đến xử lý vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực cụng chứng theo hướng phõn định rừ cỏc hành vi vi phạm hành chớnh và vi phạm cỏc quy chuẩn chuyờn mụn, đạo đức nghề nghiệp để trỏnh sự chồng chộo, bất hợp lý trong thời gian qua.
e) Thống nhất quy định thời điểm cú hiệu lực của văn bản cụng chứng và thời điểm hiệu lực của hợp đồng, giao dịch
Theo nguyờn tắc phỏp lý dõn sự, hiệu lực của hợp đồng đó phỏt sinh ngay từ khi cỏc bờn đó hoàn thành khế ước trờn cơ sở tự nguyện, thỏa thuận
mà khụng vi phạm cỏc điều cấm của luật. Do đú, đối với những hợp đồng đó được cụng chứng, thời điểm cú hiệu lực của hợp đồng hay núi cỏch khỏc là thời điểm phỏt sinh cỏc quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn giao kết chớnh là thời điểm văn bản cụng chứng cú hiệu lực. Cỏc thời điểm tiếp sau đú như đăng ký quyền sử dụng đất, đăng ký nhà ở, đăng ký giao dịch bảo đảm... nếu cú cần được hiểu một cỏch tỏch bạch hơn, khụng phải là thời điểm phỏt sinh hiệu lực của hợp đồng mà chỉ là thời điểm nhằm cụng khai hoặc để hoàn tất một thủ tục hành chớnh nào đú mà thụi. Cỏch hiểu như vậy cũng là phự hợp với quan điểm Nhà nước tụn trọng nguyờn tắc tự do hợp đồng, khụng can thiệp quỏ sõu vào cỏc quan hệ dõn sự bằng cỏc biện phỏp hành chớnh. Việc sửa đổi cỏc quy định của Luật Đất đai, Luật Nhà ở về thời điểm cú hiệu lực của hợp đồng... theo hướng này một mặt gúp phần bảo hộ tối đa quyền tự do hợp đồng của cỏc giao dịch dõn sự, hạn chế việc tuyờn bố giao dịch dõn sự vụ hiệu do vi phạm hỡnh thức của hợp đồng một cỏch tựy tiện, bất hợp lý trong thời gian qua; mặt khỏc cũng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chủ trương cải cỏch thủ tục hành chớnh trong việc thực hiện cỏc thủ tục liờn quan đến đất đai, nhà ở đó được xỏc định trong cỏc nghị quyết của Đảng.
KẾT LUẬN
Hoạt động cụng chứng đó trở thành một trong những dịch vụ cụng thiết thực, hiệu quả và ngày càng trở nờn thụng dụng trong cỏc giao lưu thương mại, dõn sự và trong mọi lĩnh vực của đời sống xó hội. Những thành tựu, kết quả do hoạt động cụng chứng đem lại đó phản ỏnh chớnh xỏc giỏ trị thiết thực của cụng chứng trong việc bảo đảm tớnh an toàn phỏp lý cho cỏc hợp đồng, giao dịch, gúp phần tạo lập mụi trường phỏp lý thuận lợi và tin cậy cho cỏc hoạt động đầu tư kinh doanh, thương mại trong bối cảnh hội nhập kinh tế, quốc tế ngày càng sõu rộng và đúng gúp tớch cực cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội của đất nước. Bởi vậy, việc tiếp tục nghiờn cứu và đề xuất cỏc định hướng và giải phỏp sửa đổi, bổ sung quy định của phỏp luật hiện hành để thỏo gỡ những khú khăn, vướng mắc lớn về thể chế, tạo cơ sở phỏp lý thống nhất, đồng bộ, hiệu lực, hiệu quả cho hoạt động cụng chứng tiếp tục phỏt triển theo hướng chuyờn nghiệp húa và đẩy mạnh xó hội húa là hết sức cần thiết. Một trong những nội dung, định hướng lớn của việc hoàn thiện phỏp luật về cụng chứng trong giai đoạn hiện nay là tập trung nghiờn cứu, hoàn thiện cả về lý luận và quy định của phỏp luật thực định về vấn đề giỏ trị phỏp lý của văn bản cụng chứng, nhằm xỏc định chớnh xỏc và nõng cao giỏ trị của văn bản cụng chứng, bảo đảm văn bản cụng chứng cú hiệu lực thi hành, giảm thiểu những gỏnh nặng cho cỏc cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn trong việc giải quyết cỏc tranh chấp phỏt sinh từ cỏc giao dịch, hợp đồng cụng chứng. Bờn cạnh đú, để bảo đảm giỏ trị đớch thực của cỏc văn bản cụng chứng, cần thiết phải đổi mới, hoàn thiện đồng bộ cỏc thiết chế bảo đảm cho tổ chức và hoạt động cụng chứng, nõng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước và phỏt triển cỏc tổ chức xó hội nghề nghiệp cụng chứng để phỏt huy vai trũ tự quản của cỏc tổ chức này trong việc bảo vệ quyền, lợi ớch hợp
phỏp của cụng chứng viờn và quản lý hoạt động cụng chứng cũng là những giải phỏp được ưu tiờn hàng đầu. Cú như vậy, vị thế và ý nghĩa của thiết chế này mới được khẳng định và phỏt huy trong trong việc bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp cho cỏc cỏ nhõn, tổ chức khi tham gia cỏc quan hệ dõn sự, kinh tế, thương mại, gúp phần tăng cường quản lý xó hội bằng phỏp luật, xõy dựng xó hội cụng bằng, dõn chủ và văn minh trong tiến trỡnh xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa.