bản quy phạm pháp luật: Việc thực hiện các văn bản này ựôi khi còn chậm, thời gian yêu cầu thường gấp trong khi công tác ban hành lại chiếm nhiều thời gian dẫn tới kết quả thực hiện ựôi khi chưa ựược như yêu cầu.
- đối với công tác xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh: Do là huyện ựang trong giai ựoạn phát triển công nghiệp mạnh, theo ựó cơ sở hạ tầng cũng phát triển theo nên
137
có tình trạng một số dự án, khu công nghiệp nằm trên trên ựịa bàn hành chắnh của nhiều xã giáp ranh. Bên cạnh ựó hiện tượng xâm canh, xâm cư, phụ canh, phụ cư vẫn sảy ra ở một số xã dẫn ựến việc quản lý về ựịa giới hành chắnh gặp một số khó khăn nhất ựịnh.
- đối với công tác khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất; lập bản ựồ ựịa chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất và bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất: Quá trình chia tách, hình thành huyện, việc bàn giao quản lý hệ thống bản ựồ trước giai ựoạn 1983-1985 không ựầy ựủ (bản ựồ 1960-1962). Trong khi ựó hệ thống bản ựồ năm 1985 của các xã hiện còn lưu giữ nhưng chất lượng không cao, số liệu thể hiện không ựầy ựủ, chắnh xác, không ựo hết diện tắch theo ựịa giới hành chắnh (chỉ ựo phần ựất ở và ựất canh tác nông nghiệp). Hệ thống bản ựồ này chủ yếu phục vụ công tác giải quyết ựơn thư, xác ựịnh thời ựiểm sử dụng ựất.
- đối với hoạt ựộng quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng ựất: Hiện nay hoạt ựộng quy hoạch tuy nhằm ựịnh hướng phát triển cho từng ựịa phương nhưng kinh phắ hoàn toàn phụ thuộc vào nguồn ngân sách của nhà nước. Do ựó hoạt ựộng quy hoạch ở các ựịa phương diễn ra còn chậm
Bên cạnh ựó, việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất các cấp chưa ựược chú trọng, lãnh ựạo một số huyện và xã chưa thật sự quan tậm ựến việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai của ựịa phương mình; phòng Tài nguyên và Môi trường thiếu ựôn ựốc, kiểm tra thường xuyên trong việc lập quy hoạch sử dụng ựất ựia theo thẩm quyền; ựầu từ kinh phắ cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựát ựang là vấn ựề khó khăn.
- đối với hoạt ựộng giao ựất cho dân, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất: Trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ hiện nay có nhiều dự án thu hồi ựất thực hiện các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình công cộng, các dự án phát triển sản xuất hay xây dựng nhà ở, khu Tái ựịnh cư. Việc thu hồi ựất
138
nông nghiệp ựể thực hiện dự án ảnh hưởng trực tiếp tới ựời sống, thu nhập, nghề nghiệp, sinh hoạt của người dân.
- đối với công tác quản lý tài chắnh về ựất ựai: Hiện nay UBND huyện
ựã giao cho phòng Tài chắnh - Kế hoạch huyện và bộ phận kế toán của phòng ban liên quan cũng thực hiện hoạt ựộng quản lý tài chắnh về ựất ựai ựảm bảo chắnh xác, hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phắ. Hoạt ựộng trong quản lý ựất ựai liên quan ựến tài chắnh như thuế nhà ựất, ựền bù, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi ựất ựược áp giá theo giá ựất ựược công bố hàng năm. Công tác tổ chức ựấu giá ựất ựược UBND huyện giao cho các cơ quan chuyên môn thực hiện công khai, minh bạch, theo ựúng trình tự quy ựịnh.
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai: UBND huyện Tiên Lữ ựã ựịnh kỳ thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai của các ựơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng ựất trên ựịa bàn, do ựó trong những năm qua tình trạng kiện tụng kéo dài, vượt cấp, kiện cáo số ựông giảm ựáng kể.
3. Giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước về ựất ựai ở nông thôn tại huyện Tiên Lữ.
để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về ựất ựai trong thời gian tới huyện Tiên Lữ cần tập trung vào các nhóm giải pháp tác ựộng trực tiếp ựối với từng lĩnh vực, cụ thể:
- Hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến hoạt ựộng quản lý ựất ựai trong khu vực nông thôn ựang ựược áp dụng trên ựịa bàn huyện Tiên Lữ như: Có chắnh sách khuyến khắch, hỗ trợ và hướng dẫn các hộ nông dân thực hiện quyền chuyển ựổi, Ộựổi thửa, dồn ựiềnỢ; Có quy ựịnh tạo ựiều kiện cho người sử dụng ựất nông nghiệp có quyền dùng quyền sử dụng ựất ựể thế chấp vay vốn ở tổ chức tắn dụngẦ
139
- Thực hiện xây dựng và chuẩn hoá hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin ựịa chắnh và hướng dẫn cán bộ ựịa chắnh các cấp sử dụng phần mềm quản lý ựịa chắnh thống nhất.
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai cần phải ựược các cơ quan chức năng thẩm ựịnh, phê duyệt, bên cạnh ựó cần rà soát và chỉnh sửa, bổ sung những ựiểm không hợp lý trong quy hoạch. đồng thời quản lý tốt các hoạt ựộng sử dụng ựất theo ựúng quy hoạch.
- Triển khai khẩn trương công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất trên cơ sở kiện toàn Hội ựồng xét cấp Giấy chứng nhận các xã với ựầy ựủ thành phần theo quy ựịnh, tăng cường sự chỉ ựạo của cấp Uỷ và chủ tịch UBND ựối với bộ phận chuyên môn.