5.1 Kết luận
Quản lý chi trả các chế độ BHXH là một khâu hết sức quan trọng trong hoạt
động của ngành BHXH nhằm mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội của đất nước. Nhìn chung, sau 7 năm thực hiện, Luật BHXH đã đi vào cuộc sống, phát huy tích cực trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ và NSDLĐ, góp phần thực hiện mục tiêu chính sách an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước. Nhằm phát huy kết quảđạt được, khắc phục những tồn tại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước trong thời kỳđẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, hướng tới đảm bảo quyền lợi cho NLĐ tốt hơn, hoạt động BHXH nói chung và công tác quản lý chi trả BHXH nói riêng cần được củng cố và hoàn thiện để nâng cao hiệu quả, phải đảm bảo được tính chất hoạt động trên nguyên tắc có đóng có hưởng, thực hiện công bằng xã hộị Do đó, hoàn thiện chính sách BHXH nói chung và hoạt
động quản lý chi trả BHXH nói riêng là một quá trình lâu dài không ít khó khăn, đòi hỏi sự nỗ lực của ngành BHXH và sự chỉđạo, hỗ trợ của Nhà nước, sự phối kết hợp của các ngành, các cấp trong hệ thống chính trị.
Đề tài “Hoàn thiện hoạt động quản lý chi trả BHXH trên địa bàn TP Bắc Ninh” nghiên cứu và phân tích một số vấn đề sau:
*) Hệ thống hoá những vấn đề lý luận và thực tiễn cơ bản về khái niệm, bản chất, vai trò của BHXH; hệ thống các chếđộ BHXH; quỹ BHXH; hệ thống tổ chức và hoạt
động chi trả các chếđộ BHXH; Công tác quản lý chi trả các chếđộ BHXH...
*) Nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn về tổ chức quản lý và chi trả các chế độ BHXH của một số nước trên thế giới, như ở Mỹ, Nhật; Trung Quốc, Indonesia; Anh, Phillipinẹ..Qua đó rút ra một số bài học mà Việt Nam có thể áp dụng trong hoạt động thực thi chính sách BHXH nói chung và quản lý chi trả BHXH nói riêng. Nghiên cứu quy định về chi trả các chếđộ BHXH ở Việt Nam như phương thức chi trả, tổ chức quản lý và thực hiện chi trả, với quy trình chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH hàng tháng, BHXH một lần và chếđộốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏẹ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 *) Tổng hợp, phân tích và nghiên cứu về hệ thống tổ chức và hoạt động quản lý chi trả các chế độ BHXH ở TP Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2011 đến 2013, đánh giá kết quả đạt được và một số vấn đề còn tồn tạị Qua nghiên cứu công tác quản lý chi trả BHXH tại thành phố Bắc Ninh có thể khẳng định công tác chi trả và quản lý đối tượng thụ hưởng các chếđộ BHXH đã được thực hiện đúng quy định: việc giải quyết chi trả các chế độ BHXH cho NLĐ đã bảo đảm đầy đủ, kịp thời, đúng quy định của pháp luật; quản lý chặt chẽ các đối tượng hưởng chếđộ
BHXH hàng tháng; thực hiện đúng quy trình chi trả, đảm bảo an toàn tiền mặt trong quá trình vận chuyển và chi trả, hình thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH ngày càng được cải tiến, hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia và thụ
hưởng các chế độ BHXH, công tác chi trả đã đi vào nề nếp, trong ba năm (2011- 2013) thành phố đã thực hiện chi trả cho 63.589 lượt người, với tổng số tiền chi là 1.098,741 tỷđồng, đảm bảo đúng kỳ, đủ số, an toàn, đến tay người hưởng, tạo được niềm tin của NLĐ và đối tượng thụ hưởng chếđộ BHXH, góp phần ổn định an ninh trật tự, phát triển kinh tế xã hội tại địa phương. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công tác này vẫn còn tồn tại, hạn chế cần khắc phục như việc báo tăng giảm người hưởng và hướng dẫn lập hồ sơ giải quyết hưởng các chếđộ tử tuất, mai táng phí của cán bộ chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng hàng còn chậm, dữ liệu tham gia và hưởng các chế độ BHXH của NLĐ chưa có sự liên thông giữa các cơ
quan BHXH và chưa được đăng tải trên website cho NLĐ tiện tra cứu, quy định NSDLĐ giữ lại 2% để trả cho NLĐ đủ điều kiện hưởng chế độ và thực hiện thanh quyết toán hằng quý với tổ chức BHXH, thực tế khó khăn cho giải quyết, quyết toán và quản lý thu nộp BHXH cho đơn vị
*) Để việc tổ chức quản lý chi trả BHXH ngày một tốt hơn, hiệu quả hơn trong tương lai, luận văn đã đưa ra một số giải pháp có tính khả thi cao nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức và hoạt động quản lý chi trả các chếđộ BHXH ở TP Bắc Ninh như: phân định rõ chức năng nhiệm vụ và hoàn thiện mô hình tổ chức; xây dựng và đào tạo cán bộđáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới; Quản lý chặt chẽ nguồn kinh phí chi trả, quản lý đối tượng, kiểm tra chi trả; Tăng cường công tác tuyền truyền, phổ biến chính sách pháp luật, chếđộ BHXH, BHYT; Tham gia đề xuất, bổ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 sung hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về BHXH, BHYT; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin.
Những kết quả đạt được của luận văn sẽ góp phần thiết thực trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện chính sách BHXH, quản lý và tổ chức hoạt động chi trả các chếđộ BHXH ở TP Bắc Ninh trong giai đoạn tớị
5.2 Kiến nghị
5.2.1 Đối với BHXH Việt Nam
- Hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin (mạng máy tính, máy chủ, máy trạm, an ninh mạng, trung tâm dữ liệu ngành và hệ thống phần mềm, cơ sở dữ liệu, dịch vụ công trực tuyến trên mạng Internet) để giải quyết các chính sách, chếđộ BHXH, BHYT, lộ
trình như sau: chậm nhất đến năm 2016 đảm bảo liên thông, kết nối thông tin được giữa các đơn vị BHXH trên địa bàn tỉnh, thành phố. Chậm nhất đến năm 2018 liên thông, kết nối thông tin giữa các đơn vị trong toàn ngành BHXH trong phạm vi cả nước. Chậm nhất đến năm 2020 liên thông, kết nối thông tin giữa các cơ quan thuộc ngành BHXH Việt Nam với các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế thuộc ngành y tế và các
đơn vị tổ chức thực hiện chếđộ, chính sách bảo hiểm thất nghiệp thuộc ngành lao động thương binh xã hộị Nghiên cứu, xây dựng và triển khai thực hiện nộp hồ sơ qua điện tử
thí điểm giao dịch thủ tục hành chính bằng hồ sơđiện tử qua mạng.
- Tổng hợp những khó khăn, tồn tại, vướng mắc từ thực tiễn thực hiện chính sách để đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, đặc biệt đối với tình trạng nợ đọng BHXH của các doanh nghiệp có tình hình sản xuất khó khăn để kiến nghị các cơ quan quản lý Nhà nước và Chính phủ sửa đổi, bổ sung các quy định và chế tài phù hợp.
- Tổ chức lấy ý kiến đóng góp, rút kinh nghiệm sau 1 năm thực hiện chi trả
lương hưu, trợ cấp BHXH qua hệ thống bưu điện để có biện pháp khắc phục tồn tạị
5.2.2 Đối với BHXH Tỉnh Bắc Ninh
Xây dựng website của BHXH phong phú, đa dạng; kịp thời đăng tải văn bản, chính sách của Ngành để mọi người truy cập, tìm hiểụ Xây dựng hệ thống dữ liệu liên quan đến NLĐ như: quá trình tham gia, quá trình hưởng và số tiền hưởng các chế độ
BHXH, tình hình nợđọng của các đơn vị tham gia BHXH để thuận tiện tra cứụ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 huyện thực hiện. Triển khai Hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 nhằm phục vụ nhân dân và đối tượng ngày càng tốt hơn.
Phối hợp với Bưu điện tỉnh làm tốt công tác tuyên truyền, tổ chức thực hiện
đánh giá, kiểm tra thường xuyên tình hình quản lý đối tượng và chi trả lương hưu, trợ cấp hàng tháng qua hệ thống bưu điện, cử cán bộđến địa điểm chi trảđể tổ chức lấy ý kiến của tất cả người hưởng chế độ BHXH hàng tháng và lương hưụ Từ đó thảo luận, nhận xét công tác này nhằm thực hiện tốt hơn. Thông báo kịp thời cho Bưu điện tỉnh về những thay đổi nghiệp vụ liên quan đến việc thực hiện công tác quản lý người hưởng, chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng cho người hưởng để triển khai thực hiện. Hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ kịp thời khi có sự
thay đổị
5.2.3 Đối với Bưu điện Trung tâm thành phố Bắc Ninh
- Tăng cường công tác quản lý người hưởng và thường xuyên kiểm tra, rà soát người hưởng các chếđộ BHXH hàng tháng, đặc biệt là đối tượng hưởng chếđộ
tử tuất.
- Báo giảm người hưởng chế độ BHXH kịp thời hàng tháng theo quy định, kịp thời thu hồi các khoản tiền đã chi sai chế độ nộp về quỹ của cơ quan BHXH. Hàng tháng, thực hiện chi trả lương hưu, trợ cấp BHXh khi nhận được tạm ứng và danh sách chi trả của BHXH TP, sau đó làm quyết toán kịp thờị
- Hướng dẫn thân nhân người hưởng lập hồ sơ giải quyết hưởng chế độ mai táng phí, chếđộ tử tuất đảm bảo kịp thời, chính xác.
- Tăng cường nắm bắt, cập nhập các chính sách mới về chế độ BHXH, BHYT liên quan đến quyền lợi của người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH để kịp thời giải đáp các vướng mắc cho người hưởng.
- Thực hiện phối hợp tuyên truyền và hướng dẫn người hưởng có nhu cầu nhận tiền qua tài khoản ATM thuận tiện nhất.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107