PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2.1 Công tác quản lý đối tượng
Quản lý tốt đối tượng là một trong những cơ sở, điều kiện đểđảm bảo cho công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH được thuận lợi, chính xác, đúng quy định.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 69 Qua nghiên cứu tìm hiểu, công tác quản lý đối tượng hưởng các chế độ BHXH tại thành phố Bắc Ninh tương đối chặt chẽ theo đúng quy định của ngành.
Số lượng đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH biến động thường xuyên tăng, giảm hàng tháng được theo dõi quản lý tốt, đảm bảo việc chi trả đúng đối tượng hưởng. Để quản lý chặt chẽ đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH từ trần được báo giảm kịp thời, BHXH thành phố Bắc Ninh thực hiện theo quy định của BHXH tỉnh thống nhất chốt danh sách đối tượng tăng, giảm vào ngày 15 hàng tháng để báo cho danh sách chi trả của tháng sau, theo đó những trường hợp chết từ ngày 16 đến ngày cuối cùng của tháng sẽ vẫn có tên trong danh sách chi trả của tháng saụ Số liệu thống kê trong ba năm (2011-2013) cụ thể như sau:
Bảng 4.9 Tổng hợp đối tượng hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH từ trần vẫn có tên trong danh sách chi trả
STT Chhưởếng độ Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng cộng Số người (người) Số tiền (đ) ngSườối (người) Số tiền (đ) ngSườối (người) Số tiền (đ) ngSườối (người) Số tiền (đ) A B 1 2 3 4 5 6 7 8 I Nguồn NSNN 73 125.300.000 74 168.221.400 85 247.545.500 232 541.066.900 1 Hưu quân đội 5 23.762.000 7 42.084.400 11 78.524.200 23 144.370.600 2 Hưchu viên ức 45 85.545.000 43 103.384.800 40 132.891.000 128 321.820.800 3 TrMSLợ cấĐp 11 11.497.200 13 17.188.000 14 23.283.700 38 51.968.900 4 Trợ c613 ấp QĐ 6 2.503.800 5 2.919.300 3 2.131.600 14 7.554.700 5 Trợ c91 ấp QĐ 1 527.900 1 527.900 6 Trợtu cấất p tử 6 1.992.000 5 2.117.000 17 10.715.000 28 14.824.000 II NguBHXH ồn Quỹ 16 48.773.000 18 66.788.300 13 50.829.600 47 166.390.900 1 Hưu quân đội - - 2 Hưchu viên ức 15 48.441.000 16 65.362.100 12 50.409.600 43 164.212.700 3 Trxã, phợ cấườp CB ng 1 1.094.200 1 1.094.200 4 Trợtu cấất p tử 1 332.000 1 332.000 1 420.000 3 1.084.000 Cộng 89 174.073.000 92 235.009.700 98 298.375.100 279 707.457.800
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70 Qua bảng số liệu cho thấy, trong ba năm 2011 đến 2013 có 279 người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH đã từ trần vẫn có tên trong danh sách chi trả với tổng số
tiền là 707.457.800 đồng.
Các trường hợp này nếu không quản lý tốt đối tượng hưởng sẽ dẫn đến việc đại lý thấy có tên trong danh sách là chi cho gia đình người hưởng hoặc giữ lại tiền và quyết toán hết số tiền tạm ứng chi trả với cơ quan BHXH. Từ đó sẽ dẫn đến việc chi sai phải thu hồi hoặc thất thoát tiền từ NSNN và từ quỹ BHXH.
Trước tháng 7/2013, các cán bộđại lý chi trả là cán bộ làm việc tại UBND xã, phường được lãnh đạo UBND xã, phường giới thiệu, cơ bản cán bộđại lý là người địa phương nên nắm rõ đối tượng thụ hưởng cũng như hoàn cảnh, điều kiện của gia đình họ. Điều đó giúp cho việc chi trả BHXH đảm bảo đúng người, kịp thời, đầy đủ và an toàn. Tuy nhiên, công tác này cũng còn bộc lộ một số hạn chế như: một vài cán bộ chi trả hoặc người nhà còn ký nhận thay cho người hưởng vắng mặt nên dễ dẫn tới việc cán bộ chi trả giữ lại tiền, cơ quan BHXH khó kiểm tra phát hiện hoặc khi phát hiện thì đã muộn. Trong ba năm 2011-2013 BHXH thành phố thực hiện kiểm tra xác minh tại địa phương cho thấy còn ba trường hợp đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH đã từ trần nhưng gia đình không báo kịp thời, do chi trả qua tổ nên cán bộđại lý không nắm được, thân nhân gia đình vẫn nhận tiền chếđộ sai quy định, BHXH thành phốđã thực hiện thu hồi nộp về quỹ BHXH với tổng số tiền là 4.381.200 đồng, với số tháng nhận quá là 07 tháng, cụ thể là:
1. Năm 2011: Bà Nguyễn Thị Thu, ở xã Vân Dương, thu hồi tiền trợ cấp tuất tháng 7,8/2011 với tổng số tiền 664.000 đồng.
2. Năm 2012: Ông Nguyễn Văn Sinh, ở xã Khắc Niệm, chết ngày 31/1/2012, thu hồi lương hưu tháng 2/2012 với số tiền 2.037.200 đồng.
3. Năm 2013: Bà Nguyễn Thị Thể, ở xã Vân Dương, thu hồi tiền trợ cấp tuất tháng 4,5,6,7/2013 với số tiền 1.680.000 đồng.
Công tác thanh quyết toán, báo cáo tăng, giảm đối tượng, lập hồ sơ giải quyết chế độ hưởng mai táng phí, tử tuất khi đối tượng chết còn chậm do một số cán bộ chi trả nắm bắt về thủ tục, quy trình để giải quyết hưởng chếđộ BHXH còn hạn chế.
Thực hiện Công văn số 3069/VPCP-KTTH, ngày 17/4/2013 của Văn phòng Chính Phủ về việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH qua Bưu điện, Công văn số
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71
1451/BHXH-BC ngày 23 tháng 4 năm 2013 của Tổng giám đốc BHXH Việt Nam về
việc tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua hệ thống Bưu điện và Công văn số 1813/BHXH-BC ngày 22/5/2013 của BHXH Việt Nam về việc hướng dẫn thực hiện chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua hệ thống Bưu điện, BHXH tỉnh Bắc Ninh và Bưu điện tỉnh Bắc Ninh đã xây dựng văn bản số 841/BHXH- BĐT ngày 18/6/2013 về quy trình phối hợp quản lý người hưởng và chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua hệ thống bưu điện. Theo đó, từ tháng 7/2013, quản lý
đối tượng hưởng và việc chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng được thực hiện qua hệ thống bưu điện.
Thời gian qua, công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH hàng tháng qua hệ thống Bưu điện trên địa bàn TP đã cơ bản đi vào nề nếp, việc chi trảđược tiến hành đúng kỳ,
đầy đủ, an toàn đến tay người hưởng theo đúng quy định, tạo niềm tin cho NLĐ.
Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được, công tác này vẫn còn tồn tại, hạn chế cần khắc phục. Công tác quản lý người hưởng, báo tăng giảm người hưởng và hướng dẫn lập hồ sơ giải quyết hưởng các chế độ tử tuất, mai táng phí … còn chậm, chưa chính xác, nhất là khi người hưởng chế độ BHXH chết, cán bộ đại diện chi trả của Bưu điện chưa theo dõi sát sao để báo giảm kịp thời, dẫn đến việc phối hợp thanh quyết toán của cán bộ trực tiếp làm của cả hai ngành vất vả, đồng thời phải thực hiện thu hồi số tiền đã chi saị Cán bộ bưu điện thực hiện phối hợp với đại lý chi trả cũ, tổ
trưởng khu của các xã phường để nắm rõ đối tượng trên địa bàn.
Trong ba năm (2011-2013) đã thực hiện kiểm tra 57 đơn vị. Qua đó đã kịp thời uốn nắn và đôn đốc được các đơn vị thực hiện tốt chính sách BHXH, BHYT đảm bảo quyền lợi cho NLĐ. BHXH TP Bắc Ninh chưa thường xuyên tổ chức các đợt kiểm tra
đối tượng hưởng BHXH kết hợp với kiểm tra công tác chi trả tại các xã phường đối với tất cả các đại diện chi trả. Chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra công tác giải quyết hưởng các chế độ BHXH tại các đơn vị sử dụng lao động nên vẫn tồn tại tình trạng NLĐ vừa đi làm hưởng lương vừa được thanh toán trợ cấp BHXH hoặc những trường hợp cấp giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH có dấu hiệu cấp khống, cấp vượt quá thẩm quyền quy định.
Việc tuyên truyền, giải thích và hướng dẫn trực tiếp cho người hưởng chế độ
hưu trí, tử tuất, mai tang phí về chính sách BHXH mới rất khó khăn, do không có cán bộ BHXH tại cơ sở (UBND xã, phường) dẫn tới việc đối tượng phải lên trực tiếp cơ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 72 hưởng cũng như thân nhân gia đình người hưởng chếđộ từ trần.